回良玉副总理在第五届中国农村发展高层论坛上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“回良玉副总理”。
回良玉副总理在第五届中国农村
发展高层论坛上的讲话
2012年5月27日
同志们，我是怀着高兴地心情，亲近的感情，由衷的敬意，和真挚的学习态度来参加中国农村发展高层论坛。今天，我能有这个机会，看到这么多在三农领域有影响有贡献的领导、专家、学者，看到这么多长期战斗工作在一线的同志们很是高兴。在座的同志们，无论是台上台下，都有浓浓的三农情怀，我们屋里这些人都是我国三农的理论研究者、中央三农政策制定的参与者、三农实践发展的推动者，也是为三农奔走呼喊、敬业奉献的奉献着，所以今天我看着大家，怀着深深的敬意。在上世纪的60年代初，我在农校毕业，参加工作的第一个单位就是县农业局，以后我的工作一直与三农有关，在我从事的三农事业中，在座的同志们都给予了我很多的帮助、理解、支持、鼓励、教辅与关爱，所以我看到大家，也表示真挚的感激。
现在的三农工作，我认为已进入一个崭新的发展时期，既有发展的良好基础、机遇、条件，同时又必须看到还面临着很多现实的障碍、沉重的压力和严重的挑战，所以我也是抱着诚挚的求教和学习态度，来到此高层论坛，听取各位的思考、期待和高见，我今天在这，有很多人的报告、文章我都看了，大家知道，我国是一个人口大国，同时也是一个农业大国，即使现在，在我国仍然是一个农业份额比重，和农村人口比重都很高的发展大国，农业、农村、农民问题始终是我国现代化进程和中华民族复兴之路的基本问题，党中央、国务院从战略全局出发，历来重视三农工作，着力解决三农问题，特别是党的十六大以来，在中央三农政策方针的照耀下，我国的农业农村克服了重重困难，取得了举世瞩目的巨大成绩，《人民日报》发表评论，我国的三农工作进入了一个新的黄金期，成为新时期我国经济发展的有力支撑和突出亮点，十年来，我们在促进农业发展方面迈出了实质性的步伐，粮食生产出现了历史罕见的八连增，棉、油、糖、果、菜、茶、肉、蛋、奶、水产品全面增多，农业的规模化种养、区域的化布局、标准化的生产正在加快，农业的物资集中装备水平大步提高。农业的持续稳定发展不仅对保物价、促发展、惠民生、促和谐奠定了坚实的基础，也有力的保障了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化的顺利推进，去年我国的城镇化规模，按照居住人口统计是51.28%。这是我国社会结构的一个历史性变化；十年来，我们在增进农民扶补方面，实现了突破性的进展，农民就业增收渠道正在不断拓宽，人均纯收入持续快速增长，年均增长超过了8%，特别是近两年，中西部的农民收入增幅普遍超过了东部地区，农民收入的增幅超过城镇居民，出现了城乡收入差距缩小的可喜迹象；农民的消费水平明显提高，农村的贫困人口生存和温饱问题得到了基本解决。十年来，我们在改变农村面貌方面取得了历史性的成果，农村的水、电、路、气、房等基础设施投资增长数倍甚至数十倍，农民的生产生活条件得到显著改善；农村社会事业快速发展，全面实现了真正的免费义务教育，新型农村合作医疗方面国家的财政补助在不断的提高，并已覆盖97%的农民，农村的最低生活保障制度，覆盖了农村5300多万人，新型的农村社会养老保险试点，到今年年底也将实现全保。
党的十六大以来，是我国农业取得历史性进步的十年，是农村发展翻天覆地变化的十年，是农民得到实惠最多的十年，也是工农城乡关系发生重大转折的十年，能不能这样说：今日中国的农业，远非十年前的农业可比；今日中国之农村，也远非十年前的农村可话；今日中国之农民，也远非十年前的农民可提。抚今追昔，我们之所以能够在农业、农村发展方面取得这么大的成功，最根本的原因是我们在坚持党的农村基本政策的基础上，与时俱进的推进三农的理论创新、政策创新、制度创新和工作创新，为促进农业农村发展营造良好环境，注入了强大的动力，进一步丰富和拓展了中国特色的农业农村的发展。一是坚持不懈的推进理论创新，初步形成了指导三农工作的重大的战略思想，我们从中国特色的社会主义事业的总体和全面建设小康社会的战略全局出发，科学的把握经济社会发展阶段和三农所具的基础地位，所处的历史方为，确立了把解决好三农问题作为全党和全部工作重中之重的战略思想，做出了两个趋向的重要论断（两个趋向论断：在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的倾向；但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的倾向。）和我国总体上进入了以工促农、以城带乡的重大决定，我们制定了工业反哺农业，城市支持农村和多予、少取、放活的指导方法，明确了在工业化城镇化深度发展中，同步的推进农业现代化，加快形成城乡经济制度发展一体化新格局的根本要求，我们根据现代化建设一般规律和我国农业农村发展的阶段性变化，提出了走中国特色的农业现代化道路的基本方向么，部署了加快发展现代农业，建设社会主义新农村的战略任务，这些重大的理论创新成果，是对社会主义现代化建设的准确把握，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部门，具有长远指导性。
二是坚持不懈的推进政策创新，初步形成了强农惠农富农的政策。中央的层面当中，原来是以支农为主，然后是强农惠农，在今年的农村工作会议的中央文件上明确的表却了“强农惠农富农”方针，我们立足世情、国情、农情的新变化，有效的应对加入世界贸易组织带来的新挑战，不断的丰富和完善农业农村政策，推进三农投入，保障政策创新，推动公共财政覆盖农业和农村，大幅度的增加三农投入，我们推动和改善国家与农民分配关系的政策创新，全面取消农业四税，开创农业补贴先河，并不断的扩大补贴范围，例如：我们推进农产品价格政策创新，全面放开粮食供销，实行主要粮食品种的最低收购价格政策，和其他部分重要农产品的临时收购政策，我们还实行了粮油、生猪生产大县的财政奖励，建立健全农业生态环境的执法力度，这些政策创新，有效的调动了农民和地方发展农业生产的积极性，对强化农业基础，惠及农民发展，富裕农民生活发挥了关键作用。
三是坚持不懈的推进制度创新，初步形成了有利于农村发展的制度框架，我们大力推进涉农经济、政治和社会体制改革，在终点领域和关键环节，取得了一些重要进展，我们坚持稳定和完善农村的基本金融制度，颁布实行《土地承包法》、《物权法》，明确提出现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，我们颁布实行《农民专业合作社法》，扶持培育农村的新型合作组织，我们全面推进集体林权制度改革，将家庭承包经营从耕地拓展到林地和草原，我们坚持鉴定城乡凭证的要务市场，进一步完善农村土地管理制度，放宽农村金融市场制度，特别是着力构建城乡统一的劳务市场，消除对农村劳动了合理流动，进城务工经商的制度性束缚，积极稳妥的推进户籍制度改革，促进农民工融入城市。我们坚持从制度上缩小城乡服务差距，在农村建立起免费义务教育制度，新型农村合作医疗制度，最低生活保障制度和新型农村社会养老保险，我们坚持从制度上保证农民享有平等的政治权利，完善对农民的政治权益的积极性，不断完善适应的乡镇制度，建设党组织领导充满活力的村自治体，实行城乡按照相同人口比例选举人大代表，扩大农民在县乡人大代表的比例，通过这些制度创新，城乡的二元体制开始逐步消融，农村发展活力进一步增强，城乡一体化程度正在不断的平衡。
四是坚持不懈的推进领导方式和工作方法，初步形成了共同推进农村发展的有效机制，我们坚持想大事，酌大事，办大事，准确把握三农发展趋势，科学的谋划发展蓝图，出台了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，连续发布了9个指导三农工作的中央一号文件，这成为全党全社会统一思想的睿智武器，指导实践的行动指标。适应工作新形势，不断完善农村工作的领导体制机制，米袋子的省长负责制，菜篮子的市长负责制和抗灾救灾的地方行政首长负责制正在不断健全，综合部门和农口部门合力抓三农的工作体制不断强化，体现三农工作绩效的“干部考核评价体系“在开始建立，我们不断的创新农村工作的方式方法，既重视运用经济手段、法律手段和必要的行政手段有力推动，又注重新闻宣传工作，营造良好的氛围，及时发出重农强农的思想，我们既重视做好全年三农总体部署安排，又注重根据情况变化，及时采取应对举措，既重视三农政策的研究制定，又注重加强政策落实的督促检查，既重视面上的工作指导，又注重运用典型示范作用，通过这些创新，我们牢牢掌握了领导三农工作的主动权，有效的提高了三农政策的领导力度和执行力。
同志们，朋友们，当前我国处在一个工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的时期，进入了加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期，农业农村发展正在发生重大而深刻的变动，随着农村人口持续向城镇转移，农村青壮年劳动力持续减少，农业从业人员老龄化和农业的兼业化、副业化等情况更加普遍，谁来种地，地怎么种等问题更为突出，随着农业用地用功物质费用的不断上涨，灾害影响和市场波动的不断扩发，农业生产不可逆转的进入了一个高成本和高风险的时期，加强农业支持保护的要求将更加迫切，提高农业比较效益面临的任务将更为繁重。随着农民利益结构的加速变动，农村的社会在加速转型，农村社区的稳定性和统治性不断降低，农民之间的利益化冲突在一些地方也在不断的突出，农村社会管理将更加困难，面对农业农村发展的这些新变化，新挑战，我们必须立足我国国情，遵循经济社会发展的规律，如何主动适应新变化，积极应对新挑战，更加科学有效的促进农村又好又快的发展，开创三农工作的新局面，我认为应高度重视以下四点：
一是要坚持以确保国家粮食安全和主要农产品有效供给为目标，加快推进现代农业建设。二是坚持以改善农村民生为目标，积极的推进基本公共服务的均等化，这些年，均等化的思想很普遍，我在会上说，不要特殊照顾，首先要公平。三要坚持以增强农村发展活力为目标，深入推进城乡联动改革，刚刚长赋部长致辞说，在这个世界经济都很难的局势来看，改革难度意义都很大。四是坚持以保障现代化建设为目标，协调推进城镇化和新农村建设。
同志们，朋友们，长期以来，广大三农理论和政策研究工作者，深入的调查研究，潜心钻研三农政策，撰写了大量有深度的报告，提出了大量有建设性的决策建议，为丰富和发展三农的思想理论体系，制定和完善强农惠农各项政策，探索中国特色的农业农村发展道路，发挥了重要作用，做出了突出的贡献。当今我们的中国，正进入人类历史上最大规模的现代化建设，当今的中国农业、农村、农民正在发生中华民族几千年来未有之变动，需要应对的新挑战可以说蜂拥而至，需要关注的新情况层出不穷，需要研究的新问题也是接连不断，这既给三农理论和政策研究带来了新机遇也提出了更高要求，希望大家深刻认识新时期三农工作的重要性、复杂性和艰巨性，进一步增强责任感和使命感，紧扣实践需要，大胆研究探索，及时献计献策，更好的为农村改革发展、服务农民，开创三农理论创新和政策的研究工作的新局面，要开创好新局面要着力把握好以下四点：
一要弘扬科学精神，坚持求真务实。三农理论和政策研究的根本主旨，是发现农业农村发展的客观规律，揭示农业农村发展的必然趋势，寻求解决问题的途径和方法，一个优秀三农理论和政策研究者应该具备：独立之精神，自由之思想理论的学术品格，坚持解放思想，实事求是精神，一定要敢于讲真话，道实情，勤于谏真言，献良策。我们应该按照老一辈教导的，不为上，不畏输，不盲从，不人云亦云，做到这些，必须有高尚的情操要求自己，淡薄名利，敢于奉献，耐得住寂寞，经得住诱惑，必须用科学的理论充实自己，勤于学习，博采众长，加强知识积累，扩大知识面，必须用现代的方法武装自己，熟练掌握，恰当使用，提高研究效率，维护研究氛围。
二要满怀深厚感情，密切联系群众。我曾多次讲过，做好三农工作要有四情，既服务三农要有感情，开展调研要有热情，开展创新要有激情，献身事业要有痴情。做好三农理论和政策研究更是如此，什么时候都不要忘记，农民群众是我们社会主义大家庭的重要成员，我们心要装着他，农民的生产生活还有不少困难，我们真心的体谅帮助他，农民群众中也蕴藏着无尽的智慧和力量，我们要由衷的敬畏他，我们要怀着真情实感深入到农民群众中，听听他们的呼声，感受他们的疾苦，为政于民、问需于民、问计于民，真正的农业发展，维护为农民群众谋福。
三要理论联系实际，切实把关键做好。我们党为农村工作的基本理论和指导思想都是随着时间的发展而不断的丰富和发展，脱离实际，闭门造车，固守文本，是不能取得创新成果的，希望三农理论和政策研究工作者，切实转变作风，改进学风，走出书斋，深入农村，走基层，接地气，应坚持理论联系实际，将理论知识与农村发展问题有机结合，回答农业农村发展的新课题，为农业农村发展实践提供指导服务，我们要认真的总结广大人民群众的实践和经验，深入研究农业农村发展的变化和特点，准确的把握农业农村发展基本问题，着力的推动三农的理论政策创新。
四要辉映现实关键，服务三农。研究的目的是为了应用，开展三农理论的研究，要直面农业农村发展现实，抓住突出问题主要矛盾，特别要关注苗头性、倾向性的问题，深入进行分析，做到见势早、判断准、研究深，要牢牢把握三农工作的中心任务。紧紧围绕学术需要，积极的出主意想办法，特别是要出实招、高招、管用的招，既要说原则的话，更要说对实践有指导意义的话，有针对性操作意义的话，为党和政府科学决策当好智囊。今年是党和国家事业发展进程中重要的一年，也是农业农村发展至关重要的一年，中国的农村发展高层论坛已连续办了5届，成为国内外农村发展理论与政策研究者相互交流，增进共识的重要平台。这届论坛以制度创新、提速进步、现代化农业发展为主题，富有浓郁的时代性，参会的人员具有广泛的代表性，我期待本届论坛能收获更多的真知灼见，为推进制度创新，继续进步，加快现代农业发展，推进中国特色农业现代化建设贡献更多的知识和力量，最后我祝愿第五届中国农村发展高层论坛取得圆满成功，祝中国农村发展高层论坛越办越好，也祝各位身体安康，工作祥顺，谢谢。
