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在中国水利水电建设集团公司２００６年年中工作会议上的讲话
黄淑和(2006.08.04)水利水电工程报
很高兴来到中国水利水电建设集团参加年中工作会议。我是从国家经贸委留在国资委工作以来，头一次参加中央企业的工作会。前不久，范集湘总经理、刘起涛书记专门到国资委汇报了集团的工作，我听了汇报，他们两位邀请我到你们集团来，我很爽快地答应了。今天我想讲三个问题：
肯定中国水电建设集团三年来取得的成绩
中国水利水电建设集团是一个老字号的企业，有着５０多年的历史。我很早就知道这个企业，但是那时候没来过这个企业。５０多年的历史中，有一段时间你们碰到了一些困难，但是经过大家的努力，现在整个集团处在一种逐步上升的状态。这种状态是靠在座的每一位同志，靠我们集团的领导班子和下属企业各级班子的不懈努力奋斗来的。应该讲，现在的集团和过去困难时候的集团相比较有了很大的变化，所以，我今天讲的第一个问题是要充分肯定你们取得的成绩和进步。
（一）经济发展迈出了一大步。我看了你们的数字，２００３－２００５年的营业收入年均增长２６．５３％，这个年均增长速度是很快的。新增工程合同年均增长２７．２％，实现利润年均增长１９０．９３％。实现利润的绝对数在咱们中央企业里面横向比，你这个集团还不是太高，但也不是太低。自己跟自己比，纵向比有了很大的进步，利润年均１９０．９３％的增长速度背后也说明过去你们很困难。资产总额年均增长２５．５３％，净资产年均增长１１．９８％，总资产报酬率提高了２．１６个百分点，净资产收益率提高了５．３６个百分点，三年消化了潜亏。应该讲，纵向比，自己跟自己比，有了很大的进步，这个成绩来之不易。为什么呢？一是因为水电建设是一个风险性很高的行业；二是过去你们很困难；三是市场竞争非常激烈。尽管你们占的水电建筑市场份额很大，占到了６０％—７０％，但毕竟竞争很激烈。所以，应该充分肯定，你们自己跟自己比迈出了一大步，这一大步是来之不易的，是我们全体同志辛勤努力的结果，应该给予充分肯定。这是给我留下的第一个印象。
（二）国际化经营迈出了一大步。集团公司组建以来，坚定不移地推进国际化发展战略，取得了显著成绩。一是经营规模不断扩大；二是经营层次显著提升；三是市场领域不断拓展；四是国际影响不断扩大。你们在２５个国家有市场和业务，应该说很不简单了。在国内市场上你们肯定是龙头老大、排头兵。在国际市场上要打出去，由小到大，由浅到深，由没有经验到逐步积累经验，由合同少到合同多，不断拓展国际空间，这是一个很好的发展方向。中国水利水电建设集团将来要做强做大，这是必须要走的一条道路。国际化经营也给我们留下很深的印象。
（三）对外影响力有了新的提高。５０多年来，中国水利水电建设集团承建了国内７０％左右的大中型水电站和水利枢纽工程，建成大中型水电站１００多座，累计总发电装机６０００多万千瓦，为中国常规水电装机容量突破１亿千瓦，为水电在建规模跃居世界第一作出了突出贡献，使我国的水电建设跨入了世界先进行列。参与建设的长江三峡、四川二滩、黄河小浪底等工程，代表了当今世界水电建设的先进水平。还承担了马来西亚巴贡电站、苏丹麦洛维电站等多个国际大型水电工程，树立了中国水电建设集团的品牌形象。对外影响力之所以不断扩大，同我们整个水电建设集团重视品牌形象建设很有关系。
品牌建设就是招牌，这个招牌好了，还是你的著名的、５０多年的老字号，对外影响力很大。而且通过这几年的发展，从过去计划经济逐步走向市场竞争，从一段时期的困难境地跃身跳了出来，不断地走向发展壮大。所以讲，中国水利水电建设集团是我们国家水利水电建设的主力军，也是我们国家水电建设的第一个品牌。我为大家能创造这么好的业绩感到骄傲。有这样好的品牌，占领那么大的市场，现在又不断向国外拓展和延伸，我们能把这个品牌做好，将来中国水利水电建设集团做强做大大有希望。
（四）企业改革迈出了新步伐。主辅分离，辅业改制，剥离企业办社会职能取得了很大的阶段性成果；绩效考核，独资公司董事会的试点工作已经启动，有序推进，现在正在摸索经验；三项制度改革也在不断地推进；企业的内部运行机制有了一定程度的转换；企业改制取得了一定的成绩。
将来企业的竞争很重要的是三个因素的竞争：一是观念上的竞争。谁的观念更新、更快，谁能做到与时俱进，谁就能在竞争中占优势。观念不要小看，新的观念、好的观念、适应市场竞争的观念也是一种竞争力。观念不行，什么改革都不可能推进。观念非常重要，就看你的观念能不能适应新的形势，新的情况，新的市场的变化。二是人才的竞争。现在，中国水利水电建设集团的规模越做越大，领域越来越宽，从国内跳到国外，我不知道你们的人才队伍能不能跟得上。三是体制机制的竞争。谁的体制与机制能够先行一步，谁就抢占了竞争的制高点。所以，一切竞争都取决于观念、人才、机制的竞争，这六个字做不到，你想将来做强做大，想将来有大的发展，无从谈起。这六个字是将来我们一切竞争的基点、基础，非常重要。不能小看了观念、人才和机制，这是竞争的制高点。企业改革你们只能说是取得了一定的成效和成绩，但离市场经济的要求相比，还有很大的差距。所以，要从观念、机制、人才入手，加快企业改革进程。四是企业管理有了新的进步。我看你们加强了对战略的管理，加强了经营的管理，加强了决策的管理，加强了队伍的管理，加强了绩效的管理，加强了法律的管理等等，一系列的管理工作都在加强。你们对法律风险的防范控制也很重视。
现在，我们正在研究，将来在管理上是不是要设个特别奖，对我们企业发展是一个重要导向。除正常的业绩考核之外，自主创新是不是要设个特别奖。现在，在搞创新型国家，扭亏增盈，扭亏增效也要搞个特别奖。我们不一定把它列入业绩考核的指标，但通过另外的途径给他一个特别奖。另外，节能、降耗也要给一些特别奖。所以，企业管理这一块，我给融荣主任提出来要不要来个管理创新特别奖，管理也能出效益，管理也能产生竞争力。
现在，管理上那些前沿理论有了很大的突破，现在博士、硕士过去学的那一套，几年不更新，就跟不上了。现在世界上跨国公司管理理念的变化很快。虽然我们自己跟自己比有进步，但是如果要放到一个高的层面上，一个新的形势和背景下一比，又有很多不足了，所以，中国水利水电建设集团的管理制度创新还是有进步的。
（五）企业党建工作迈出了新的步伐。党组织的建设、领导班子的建设、企业文化建设、党风廉政建设、人才队伍建设等等都在不断地得到加强，也取得了一定的成效。
要充分肯定取得的成绩。这个成绩的取得应该归功于什么？我觉得首先应该归功于现在整体的经济繁荣，归功于党中央、国务院领导下整体的宏观经济形势不错。其次，归功于集团全系统大家的共同努力。第三，归功于你们过去的班子和现在新的班子付出的辛勤努力。过去的老班子作了很大的贡献，现在的新班子也是很有成绩，也很努力，这一些成就来之不易。我想，大家都要珍惜。讲成绩就是要大家坚定信心，看到更好的希望，将来有一个美好的未来。但是，创造美好的未来需要大家共同努力，齐心协力。现在，我觉得任何一个机关，任何一个企业，任何一个单位，要抱团，上下齐心合力，形成一股坚强的合力。在有了正确方向的前提下，还要大家齐心协力。总之，我要充分肯定大家多年来辛辛苦苦、艰苦创业、努力开拓所取得的成绩。
面对新的形势和新的挑战，各级领导干部要进一步增强忧患意识和历史责任感
现在的形势变化越来越大，挑战越来越多，大家要保持清醒的头脑。在成绩面前，在胜利面前，在荣誉面前要保持清醒的头脑。
我们面临的挑战，第一是面临经济全球化的挑战。将来，经济全球化的趋势越走越快，整个世界格局产生什么样的影响，现在只能看到一点点，看不到全面，世界将来怎么样改变，信息技术、生物技术，新材料技术等的发展将来怎么样变化我们都不可预知。第二是面临科技创新的挑战。现在一个国家的竞争很重要的就在科技创新方面。第三是面临世界跨国集团的挑战。现在，跨国公司进入我国境内的很多，慢慢并购、合资，冲垮你的品牌，打掉你的技术，最后既垄断技术又垄断市场。跨国公司的垄断很厉害，它的科技投入非常大，一般的科技投入都占到其销售收入的１０％左右，有些高的达到１５％～１７％，而我们企业的科技投入还不到１％，怎么跟人家比啊，我们的基数本来就低，我们中央企业稍好一点，超过全国的平均水平，但是也不到２％，这方面我们的差距非常大。现在科技创新很重要，我们的产业没有核心技术非常被动，将来面临的挑战非常大。国内比，中央企业竞争成功不一定算你真正的本事。我们的着眼
点、立足点要和跨国公司相抗衡，这才是真本事。充分竞争领域将来你能立住脚，而且有大的发展，那才叫真本事，将来跨国公司对我们的挑战不得了。第四是面临着市场进一步开放的挑战。现在，中国市场开放的程度已经相当高了，但这种开放就意味着更多的跨国公司要进来，对我们造成冲击。面对开放，不及早作好准备，强筋壮骨，将来在面对那种冲击之下，你连抗竞争的能力都没有。所以，要看到形势和各方面的挑战。对水利水电这一块的市场竞争，我没有研究过，但肯定也是有挑战的。我的意思就要把眼光、视野放高一点，视野开阔点来看我们的企业。面对新的形势和新的挑战，我们集团的各级领导干部要始终保持清醒的头脑，既要看到成绩，更要看到不足。只有敢于正视自己的不足，才能取得新的进步，才能 取的新的业绩，也才能使自身不断地发展壮大。现在，大家要和国际同行业先进企业来比，不要把眼光放在国内比，要放在国际与同行业比，先要横比，然后再竖比，来对标比较，通过对标比较以后找出自身存在的问题。比如说：经济质量和效益高不高，发展的基础牢不牢，市场竞争能力和抗风险的能力强不强，体制和机制适应不适应市场竞争的要求，经营理念和模式，管理的方式等等符合不符合经济发展的需要，人才队伍和企业文化有没有很好地培育和形成等一系列的问题都需要我们来研究。这些问题我们要敢于正视它，敢于承认我们跟国际上的差距，只有看到差距，才能增强忧患意识；只有认清形势，才能增强我们的历史责任感。要始终保持一种清醒的头脑，这个头脑不清醒，只要取得一点经济增长速度比较快的成绩，就飘飘然，沾沾自喜，很容易导致故步自封，很容易变成井底之蛙。所以，看问题要站高，看远，先横比，再竖比，认清自己的位置，既看到自己的成绩，也更要看到自己的问题，保持一个清醒的头脑。
下决心把企业安全生产抓上去
在讲这一点的时候，我要充分肯定中国水利水电建设集团在安全生产工作上的几个特点：一是大家对安全生产工作越来越重视；二是安全生产的组织体系越来越来完善。组织体系有了，责任体系有了，对这一点应该给予充分肯定。范集湘总经理和刘起涛书记说大家对安全工作抓得越来越紧了，安全生产的绳绷得越来越紧了，这是一个好事。但是，我在这里要指出，中国水利水电建设集团在国资委管的所有中央企业中是事故多发的一个单位。事故多发，我说实话有客观因素，比如说，现在一些农民工也越来越难管了，业主单位对我们越来越苛刻了，有一些分包商也不好管理，等等，有时招标投标也很不规范。我也承认在水电建设这种高危行业，搞这样规模大的水利水电工程一点事故不发生也是不可能的。从去年下半年开始，我才接手安全生产管理工作，高危行业和非高危行业在业绩考核上的基数应该不一样，将来在修改考核办法的时候可以修改一下。你们高危行业一点不发生事故是不可能的，我们允许你和非高危行业有所区别。我们承认客观因素，但是我不得不指出主要还是主观因素，由一些主观因素看，我就觉得你真正重视了没有，你的措施真正到位了没有，有时该严的时候你真正能不能严得起来。现在，我觉得安全生产的核心就八个字：严得起来，落得下去。安全生产要严不起来，落不下去，那就完了。事故不可能一起不发生，但是可以大大地减少发生。我有几个重点关注的单位，这一点我要指出，意思就是大家要保持清醒，安全事故降不下来在一定程度上已经影响到集团公司的品牌建设和对外形象。你其他都比较好啊，都在进步，就是安全生产对你的对外形象和著名品牌造成损害，划不来啊！一定要从高处看问题。具体讲，要加强以下九个方面的工作：
（一）层层强化安全生产意识。安全生产要层层灌输七种意识，全系统都要“洗脑”。第一，增强以人为本的意识。现在中央、国务院不是强调以人为本嘛，人的生命高于一切，把职工的生命放到高于一切就是以人为本。大家要将心比心。如果死亡的是你的家人，你作何感想？当领导干部的要有点逆向思维。安全生产也要有逆向思维。第二，增强“三个代表”的意识。现在不是搞先进性教育吗，你在高危行业把安全放在第一的重要位置，维护了职工的生命安全就是维护了人民群众的根本利益。建立安全生产的长效机制，也是先进性教育的长效机制之一，应该摆在这样重要的位置来看。如果有很多职工的生命受到威胁，我们党组织还有什么先进性？自然灾害是不可抵御的灾难，这个没有办法，但是重大的安全事故里你能防范，你不防范，你能消除你不消除，你讲什么“三个代表”？第三，增强科学发展的意识。现在不是讲科学发展观吗？做到了安全生产也就是贯彻落实了科学发展观。安全生产也是经济效益，要有这种概念。你说出一个安全事故你要损失多少钱？精力、物力、财力你要消耗多少？所以，抓好安全生产也是贯彻落实科学发
展观，要有这种高度和意识。第四，增强和谐企业的意识。现在不是要和谐社会嘛，和谐社会从谁做起啊，就是我们每一个经济细胞做起。企业也是一个经济细胞啊，从我们构建和谐企业做起，如果一个企业事故多发，闹得人心惶惶，还谈什么和谐企业啊，对大家的情绪影响很大。第五，增强社会责任的意识。安全生产既是一种经济责任，更是一种社会责任，也是一种政治责任。第六，增强安全法制的意识。应该讲，如果因为你不重视安全生产，该防范的不防范，该处置不处置所导致的职工生命消亡是一种重大的违法犯罪行为。现在有安全生产法了，中央企业是整个国家的骨干，是主力军，是脊梁，是排头兵。我们在安全生产上毫无异议，同样要作表率，在各种所有制企业里头要作安全生产的表率，要有安全法制的意识。第七，增强安全是企业生命的意识。企业发展，安全抓不上去，对企业的发展影响太大了，造成的社会影响、政治影响、经济影响、对外影响等等都会造成很大的危害。所以，我觉得安全生产很重要，要认识到抓好安全生产的重要性和紧迫性。
安全生产要做到层层“洗脑”，集团班子要“洗脑”，集团整个系统都要“洗脑”，子公司、孙公司的各级领导班子都要“洗脑”，要“洗脑”到每一个职工。只要每一个人的安全意识上去了，安全生产工作肯定能上去。在安全生产上，只能铁腕治安全，一点都不能心慈手软。但是客观上，要分清性质，重大责任事故，是责任上的问题不能心慈手软，有其他因素占主要的该保护的还要保护。安全生产没有什么价钱可讲，就要铁腕治安全，集团班子在安全问题上一定不要含糊。在安全上，党中央、国务院抓到什么程度了，大家应该知道。“洗完脑”之后，意识提高了，什么工作都好抓了。如果他没有这个意识，什么规章制度都没有用，废纸一堆。
（二）建立严格的安全生产责任制。现在，国资委对安全生产加强考核。对重大安全责任事故，如果达到那个考核标准就没办法了，如果安全事故多发止不住，我们还是要拿你班子来试问，你给国资委系统中央企业的声誉带来危害。
严格的安全生产责任制要做好以下四点：一是要把安全生产的责任层层落实到各级领导班子，特别是一把手，这是法律的规定。法律规定企业法人代表就是第一责任人啊，要落实到每一位领导干部。管安全不是就光管安全的那一个人的事，每一个人都逃避不了，你布置业务工作就要布置安全，管安全的领导只能是综合的管理，具体到你那一个部门，那一个业务是你的，那就你都要管。安全工作与业务工作是密不可分的，是每一个领导干部都有责任的事，不是管安全领导一个人的事，也不是一把手一个人的事，是大家的事。所以，要把安全生产工作落实到领导班子，落实到每一位领导干部，落实到每一个岗位，落实到每一个职工。责任链条要层层往下传递，形成一个责任链，链条有轻有重，存在不同程度，但是每一个岗位都要有。二是要把安全生产责任制度与业绩考核制度、奖惩制度、薪酬制度、任免制度、责任追究制度紧紧结合起来。责任落实下去了，要有保证落实责任的制度。对一些多次教育听不进去，多次检查他不整改，该“惩处”就“惩处”一些人，不要心慈手软。因为他不重视安全使得你不安全，你也让他不安全。有时一而再，再而三地提醒他都不当回事，老是给你制造事故，那你还不来点强硬的措施还了得，这样安全就很难抓起来了。三是在安全生产问题上，各级领导班子，特别是一把手要敢于做到不留情面，要敢于出“重拳”，使大家都明白，你不重视安全，你也没有安全，国资委强有力地支持你们。四是对重视安全生产，安全生产抓得好的要给予特别奖励。建议集团公司要采取激励与约束措施同在，对做得好的给予奖励，做不好的要严肃处理。
（三）建立健全安全生产的管理体系。要进一步完善安全生产的管理体系，机构要健全，人员要配备，对安全人员要保证他必要的办公手段，也要赋予他一定的权力。因为得有人给你盯着，你一把手很难盯啊，最后你要担责任啊，这方面要舍得投入，要多投入一点。安全机构要完善，为什么？因为你们到处去建设，安全都是提心吊胆的事，总得有人来盯。
（四）抓紧完善安全生产的各项规章制度。各单位领导同志回去之后，要让人好好地清一清，那些制度不完善，不完善的要完善，该修改的要修改，不要几十年或者好几年那个制度不变。随着情况的变化，要把好经验变为制度，把教训也变为你的制度。制度不宜搞得太多，要管用，要有操作性，语言通俗一点，有些职工文化程度不高，你要写得文皱皱的，他也看不懂。要用大白话给他看，操作性很强，一看就知道。
（五）加大安全生产的资金投入和技术投入力度。一台老掉牙的设备和规范，你还不放，那能不出事吗？
有些该投入就投入。现在安全生产上有了不少技术进步，中国水利水电建设集团在这方面力量也很雄厚，互相调剂，那里不够就调剂到那里。资金和技术是必要的条件，要创造一点，具备一点，这样，安全生产才能抓好。
（六）重点要抓好三条：一是预防工作要放在第一位，放在重中之重；二是抓好薄弱环节控制；三是进行安全隐患排查，整改。
（七）树立安全管理机构的权威。想个好办法，给安全管理机构一定权利和责任，权利和责任要对等。企业也要学习政府安全监督机构的权威。
（八）抓好安全生产的岗前教育。岗前教育和培训工作很重要，实际上是一项很实在的工作。因为你们招聘的农民工很多，不教育，不培训就容易发生安全事故，所以，岗前教育也要抓好。
（九）培育重视安全生产的企业文化。这个就要多强调，特别是一把手不断地强调很重要。要经常强调对安全生产的措施跟上，教育要跟上，慢慢地就会形成一种安全生产的企业文化。安全生产的企业文化形成以后，你的安全生产工作就好抓多了。我想要在充分肯定你们安全生产工作取得成绩的同时，也要指出存在的不足。抓好安全生产还要根本转变一个态度，这就是：从要我抓安全转变到我要抓安全。要我抓安全，这是被动地抓安全，我要抓安全是主动抓安全，这个态度要有根本的转变。各级领导也要要求你的员工有这种转变。实现这种态度转变，就是由上级加压，变成自我加压，这样才能把安全工作真正做好。对企业党组织的几点要求：各级党组织在抓安全生产问题上，要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，要充分发挥各级党员领导干部和全体党员的表率作用。从领导干部带头做起，从党员做起，从党组织重视做起，把党组织从上到下动员起来。只要党员领导干部和党员能做到这一点，你的影响力、号召力就会大大上升。我相信，只要我们思想重视，措施得力，工作落实，上下联动，整个集团系统的安全形势一定能够得到根本性的好转。
最后，我代表国资委对中国水利水电建设集团多年来艰苦奋斗取得这么好的成就和业绩表示感谢，对全体职工表示慰问。
（根据录音整理，未经本人审阅）
国务院国有资产监督管理委员会副主任黄淑和
二００六年七月二十七日
《水利水电工程报》2006年619期
