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杜家毫在全省工业和信息化工作会议上的讲话
2011-01-18 17:15:47来源： 省政府办公厅
省委常委、常务副省长杜家毫
(2011年1月13日)
同志们：
这次全省工业和信息化工作会议是在“十一五”顺利收官，“双一”目标圆满完成，“十二五”刚刚起步的关键时刻召开的。会议的主要任务是学习贯彻中央经济工作会议、省委经济工作会议和全国工业信息化工作会议精神，总结回顾“十一五”和2010年工业和信息化工作，安排部署“十二五”和2011年任务。关于今年的工业和信息化工作，一会儿孙珅同志还要做具体安排，会前我已听过汇报，完全赞成。下面，我先讲几点意见。
“十一五”是我省工业发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和一系列风险挑战，工业和信息化系统全面贯彻落实省委、省政府的决策部署，迎难而上、奋力拼搏，工业和信息化发展取得显著成绩。特别是近两年，全省工业和信息化战线面对金融危机保增长、推进机构改革、促进产业升级与发展等艰巨任务，大力推进产业结构调整和发展方式转变，扭转了工业增速下滑的局面，巩固了工业通信业发展的良好势头，为全面完成“十一五”规划目标，促进我省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。在此，我代表省委、省政府向全省工业和信息化战线的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！
党的十七届五中全会和中央经济工作会议强调，“十二五”时期，我国总体上仍处于工业化中期阶段，加速推进工业化，仍然是重大战略任务，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。省委十届十四次全会提出，“十二五”时期，我省要实现经济总量和地方财政收入“两个翻番”的战略任务，从我省发展阶段看，工业仍将承担主要任务，必须依托产业的发展，加快工业项目建设。
经过多年发展，我省工业实力稳步提升，抗风险能力不断增强，为工业发展奠定了坚实基础；城镇化加速推进，人民生活持续改善，城乡居民消费升级，为工业发展提供了广阔空间；信息化工业化深度融合，战略性新兴产业积极培育，生产性服务业加快发展，为工业发展创造了新的增长点；市场化、国际化深入发展，深化工业领域改革，扩大工业对外开放，为工业发展提供了强大动力。总之，我们有条件推动工业发展再上新台阶，推动工业实力再上新水平。但同时也应看到，我省改造提升传统产业任务繁重，培育发展新兴产业任重道远；工业生产要素成本呈逐步上升趋势，进一步压缩了传统工业企业的利润空间；资源环境约束进一步趋紧，可持续发展面临挑战；我省工业创新能力还不是很强，具有知识产权的核心技术和知名品牌不多；结构性矛盾仍然突出，规模经济行业产业集中度偏低，生产性服务业发展较慢。2011年，是“十二五”的开局之年，也是产业项目三年决战起步之年。全省工信系统要准确判断形势，抢抓机遇，扬长避短，以更加有力的措施，更加扎实有效的工作，着力解决工业发展中的突出矛盾和问题，促进全省工业和信息化好发展、快发展。
一要坚持大项目牵动与企业自主创新拉动相结合，增强产业发展的内在动力与活力。要围绕十大重点产业，认真研究国家产业政策，充分把握国内外市场需求变化，立足我省现有
产业优势与特点，抓住发达国家和地区间产业梯次转移的机遇，谋划推进一批有市场、有潜力、有效益的重大项目。要进一步健全省级工业大项目推进机制，及时协调解决项目规划、建设、竣工投产中的重大问题，既要加快新开工项目的建设步伐，也要重视在建项目的建成投产，更要重视项目的达产达效。要进一步加快自主创新步伐，积极推进自主创新成果产业化，充分利用大学科技园、工程中心、研发中心、重点实验室等转化平台，推进装备、石化、能源、生物医药等领域科技成果转化。要发挥骨干企业技术研发优势，整合科技资源，加快科技与资本融合步伐，创新科技成果产业化模式。要健全完善期权、技术入股、股权奖励、分红权等多种形式的激励机制，积极探索完善知识产权转移转化的利益保障和实现机制，加快科技成果产业化。要积极探索建立产业战略联盟，加快风险投资合作平台建设，引导风险投资、股权基金和各种社会资本加大对新兴产业和工业项目的投入。
二要坚持传统产业改造升级与新兴产业培育发展相结合，加快产业结构调整和优化。传统产业一直是我省工业经济的主体，是我省的现实优势和加快发展的重要支撑，也是培育发展新兴产业的重要基础。传统产业改造升级要重点围绕装备、石化、能源、食品、冶金、建材等行业，实施重点企业、重点项目技术改造升级工程，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，推进产品升级换代、工艺流程再造、资源综合利用、先进技术引进，提高企业生产效率和规模经济效益。新兴产业涵盖范围广，我省发展新兴产业要坚持“有所为，有所不为”，以资源换产业、换市场、换技术，集中资源在重点领域实现突破。要依托现有的产业基础、技术支撑、重点企业、重大项目、重点产品等综合优势，兼顾产业布局、结构调整和发展规模，按实现规模化的建设时序，分近期突破和长远发展两个层面推进。要发挥自主创新、政府引导和市场推动的共同作用，创新适应新兴产业发展的模式，关注重大自主创新成果产业化和创新型中小企业的发展，调动各方面的积极性，形成合力促进战略性新兴产业发展的良好局面。
三要坚持发展先进制造业与生产性服务业相结合，积极构建现代产业体系。要依托国家重点建设工程和科技重大专项，优先发展核心关键部件和基础制造工艺，加快信息化与工业化深度融合，加快推进重大技术装备自主化和本土化，完善产业配套体系，促进制造业转型升级和高端化。要加快生产性服务业发展，依托先进技术和理念为制造业提供工业设计、现代物流、电子商务、服务外包等更加专业化、高端化和高技术化的服务。要认真研究支持生产性服务业发展的优惠政策，完善生产性服务业统计监测体系，支持总集成总承包、专业维修等行业发展，加强服务集聚区与公共服务平台建设，增加园区集聚承载能力和产业竞争力。开办开发区、招揽大项目、延伸产业链都是当前各地政府着力的重点。我省不少大型装备企业，厂区面积大，基础设施配套、土地资产等潜力也很大，可以借鉴牡丹江富通空调“厂中厂”的模式，打破“围墙”，降低门槛，变厂区为园区，变单个为集群，变政府招商为以商招商，实现企业发展，政府增税，就业增加，土地节约，闲置资产充分利用。
四要坚持吸引民间投资与引进战略性投资者相结合，不断壮大产业投资群体。要大力发展非公有制经济，通过政策优惠、环境优化、制度创新、资源整合等方式，激活和引导民间投资进入产业发展领域，在项目核准立项、资金支持、贷款担保、科技援助、人才智力引进等方面给予有力支持，努力优化民间投资的发展环境。要认真落实省政府出台的关于鼓励和促进民间投资发展的指导意见，切实降低民间投资创业成本，鼓励民间资本投资符合政府和市场导向的重点领域和重点产业，帮助符合条件的民间投资项目申请国家各项资金和政策支持。要创新招商方式，做好产业发展规划，实施有效的产业发展扶持政策，在资金扶持、项目配套、政策服务等方面给予倾斜，实现“引进一个，带动一批”。要提高行政审批效率和
服务效能，对列入省重点推进的重大产业项目，要建立绿色通道制度，实行限期办结。要继续探索并联审批，完善电子监察等制度，不断创新审批方式，优化审批流程，提高审批效率。
五要坚持实施行业兼并重组与产业集群化发展相结合，全面提升产业整体实力。要认真研究国务院出台的关于促进企业兼并重组的意见，加快推动钢铁、水泥、食品、医药、装备等行业的兼并重组步伐，培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、主业突出、核心竞争力强的大企业大集团。要全面落实我省制定的各项支持企业发展的政策意见，促进特色工业园区和产业集群发展，不断提高传统优势产业与新兴产业之间的相互关联度，延长产业链条，带动相关配套产业加快发展，为全省产业结构优化升级和产业竞争力提升提供重要支撑。
同志们，做好今年的工业和信息化工作对“十二五”开好局、起好步意义重大。希望大家振奋精神，抢抓机遇，奋力拼搏，加快转变工业发展方式，切实提高工业发展质量，促进工业经济较快发展，努力为产业项目三年攻坚战、为全省经济社会更好更快发展做出新的更大贡献！
