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“平安公路·2008”集中整治活动
总 结
我分局积极开展2008年度平安公路集中整治活动，取得了较好的治理效果。
1、于5月初成立了以分局局长为组长、分管副局长为副组长的分局2008年平安公路集中整治活动领导小组，制定了具体的集中整治活动方案。并在7月底分局领导班子调整后，及时调整了活动领导小组的成员组成。
2、按照“五有”的要求认真开展了公路法律法规宣传。
5月初开始，我们组织宣传车上路巡回宣传，并邀请了各乡镇的路段长参加，在沿线的部分乡镇举办了咨询服务站6处（次），制作、设置宣传展板，散发了宣传品1000余份，回答咨询、接待举报140
余人次。
积极向各级新闻媒体宣传分局开展平安公路集中整治活动的情况。5月1日至9月10日，已在《安徽日报》、《安徽法制报》、《安庆日报》等省市县报刊发表宣传文章7篇，在省局网站发表了网上信息34篇。
3、以路政预警信息的整改为重点，切实加强对公路堆积物的管理。岳西县的公路本来就不是很宽畅，部分群众为了一己方便，将沙石等建材和其它杂物随意占路堆放，严重影响了公路通行安全，每年都有因占路堆放而引发交通事故的。我们公路部门是服务型行业，各级政府和群众对我们要求很高的。在其他分局就发生过因群众占路堆放引发了交通事故，而要求公路管理机构承担赔偿责任的案例。虽然在我们县还没有此类情形 1
发生，但不敢保证以后没有。为了有效地规避风险，我分局要求路政人员和各道班坚持每天上路巡查，发现有占路堆放的，除对当事人严厉批评外，还制发和公安交通管理部门联合印制的《清理违章堆放（占用）通知书》，责令当事人立即清理。并充分利用省局统一配备的锥形标、安全绳和简易的现场安全警示标志等设备，巡查时对诸如发生交通事故占用公路等突发性事件的临时现场进行了第一时间的有效隔离和安全警示。
另一方面，除平时的路巡路查处理外，我们也经常性的开展集中执法活动。5月份以来，我们已对省局网站公布的130处路政预警信息都进行了整改。已组织进行了集中整治活动9次，出动装载机31台班、运输机械20辆／次，清理了违章占用、堆放200余处计600余方。
4、积极开展重大涉路行为技术安全评价工作，并切实加强评价后的继续监管。
我们正对外商投资建设的“岳西县天驼旅游有限公司”拟在G318线678K+350处设置平面交叉道口的行为进行前期管理，已对其下发了责令停止施工的通知书，督促其按照相关要求提供资料，报经上级批准后按照国家规范搭接。
对六潜高速公路在我县境内的4处上跨105国道及岳西县回龙小区下穿G318线改建河道等已经过技术安全评价的涉路项目，我们经常性地巡查，督促指导他们按照省局专家组的意见进行整改。
5、堵疏结合，多措并举，妥善解决好群众占路打场晒粮的问题。
我们采取进村入户宣传、乡镇基层干部劝阻、多部门联合执法等多种形式，利用宣传车巡回宣传，并深入到公路沿线村组散发传单，向群众讲
解占路打场晒粮的危害性；由各乡镇出面，召集沿线村组基层干部和村民代表会议，要求干部带头不上路打场晒粮，并负责劝阻所辖村组群众。同时,路政人员也加大了路巡路查的频率，并与公安交警开展联合执法，及时发现、及时制止。通过以上措施，今年我们已基本治愈了占路打场晒粮的“顽疾”，并得到了岳西县“安委会”的通令嘉奖。
6、齐抓共管从源头治理路面泼撒的“顽疾”。
由于岳潜高速公路施工及其它工程建设的大量需求，岳西县公路沿线的各个石子加工厂为追求多拉快送，车辆运输石子时大部分都超载，行驶时超出车厢挡板部分的石子纷纷掉落路面，特别是在弯道处更是大量泼撒，严重影响了公路通行安全。
我们和县公安局交警大队共同发起，召集各石子加工厂负责人，召开了石子运输整治的专题会议，从源头治理，建立石子运输管理的长效机制具体做法是：
（一）在石子加工厂内管好装载环节，从源头上解决路面泼撒石子的问题。要求各石子加工厂约束运输车辆，装载时不准超过车厢板。
（二）我们和公安交通管理部门在105国道、209省道的适当位置设立了两处临时管理点，重点监督检查运输石子的车辆，并加强路巡路查，发现有超出车厢板装运石子的，除责令自行卸下超出车厢板部分的石子外，还将对该车辆每车次罚款五十元，同时对出售石子的石子加工厂处以每车次二百元的罚款。
（三）明确划分了各石子加工厂的责任路段。路面泼撒的石子，由各石子加工厂雇请人员清扫。
（四）和各石子加工厂明文约定，如因路面泼撒有石子而引发交通事故，相关石子加工厂应承担相应的责任。
经过上述比较切实可行的治理措施，我县路面泼撒石子的“顽疾”已基本治愈，保障了公路的安全畅通。
7、全力支持世行贷款项目的工程建设。
我县境内的318国道和211省道的路面改善工程被省发改委列为世界银行贷款公路改造项目，目前此项工程正如火如荼地进行之中。
7月份，我们拟定了关于G318、S211线改建路段边沟以内的线杆的迁移整治方案，向县政府汇报，请求相关部门支持配合。岳西县委、县政府高度重视，多次召集相关部门开会研究。8月28日，分管交通公路工作的副县长蒋本旺同志率领县发改委、公路、安全监督、通信、电力等部门及318国道、211省道沿线乡镇的主要负责人，到施工工地实地考察，督查指导“三杆”迁移工作，当场落实了落实每根影响工程施工或影响公路通行安全的线杆的迁移方案，明确指出，谁家的孩子谁抱走。通信、电力等相关单位均表态，将从维护岳西发展的高度、从维护道路交通安全的角度出发，克服困难，在10月底前完成公路边沟以内线杆的“三杆”的迁移任务。
目前，我们正保持着和相关部门的经常性的沟通和联系，时刻关注“三杆”的迁移情况。
我们还在该项工程开工之初就指派了两名路政员进驻指挥部，代表分局具体负责施工路段的路政管理工作。在分局路政科的具体指导下，这两位路政员除完成“指挥部”分配的日常工作外，工程施工中涉及的公路用地内的杆线迁移、棚物拆迁以及公路安全标志的布设、指导监督施工单位
规范设置施工警示标志和公路建筑控制区监管等各项工作也正有条不紊地进行之中。
通过向工程指挥部派驻路政人员，既避免了在工程施工路段形成路政管理的“盲区”，派驻的路政员能在第一时间处理施工路段的相关路政工作事宜，还可以利用执法人员的身份较有利地处理其他涉路事项。
8、完成了对各处穿跨越公路构造物的整治。
岳潜高速响肠河大桥在G105线1283K+800处上跨国道，为防止高空落物影响国道的正常通行，我们要求他们跨路设置了门式防护设施。8月底，该项目部因该大桥施工需要，将此防护设施迁移了位置，我们已要求他们在构造物的两端的四根立柱上粘贴了红白相间的反光膜，以警示过往车辆。
9、8月底前已对各条公路平交口处通视三角形范围内影响安全视距的树木、非公路标志等障碍物，完成了修剪、移植、砍伐、拆除。共修剪遮挡公路标志、影响安全视距的树木56处134棵；移植上述类型的公路行道树15棵；清理非公路标志42块，清除了悬挂在公路上方的横幅广告41条。
10、大力加强公路建筑控制区及穿集镇路段管理。
我县位于大别山腹地，属典型的山岭重丘区。为了进一步提高生活水平和生活质量，群众纷纷从远离公路的深山区向公路沿线转移。但我县的公路除少数地段外基本是傍山修建的，想在公路沿线建造住房，非得下大力气大本钱开挖山体。群众刚刚基本解决温饱，也因山势限制，无法保证建房距离在《公路法》规定的建筑红线以外。所以我们公路管理机构虽极力制止，也无法遏制在公路建筑控制区内违法建房遍地开花的现象。另外因为人多地少，在各乡镇所处的平原微丘地带，也只得沿公路两侧继续开
发建设，以至造成公路越来越街道化。为了便利交通，上级公路主管部门在新改建公路时，尽量绕开村镇。但公路改建到哪里，集镇就在哪里很快发展起来。像105国道温泉至岳西的改建路段，在2006年公路尚未完工交付使用时，两侧的房屋和市场就已初步形成了规模，现在仍在向两端延伸。
针对这一公路管理部门根本无法制止的现象，我们反复向各级呼吁，力求取得谅解、支持和配合。8月7日，市人大常委会《公路法》执法检查组一行来岳西检查时，我们就将这一问题提交会议。8月22日，我们邀请了4名人大代表、4名政协委员、10名群众代表和公路沿线14个乡镇分管交通工作的领导（路段长），召开作风整顿及效能建设活动座谈会时，也阐述了这一严峻的问题，并积极探讨了解决问题的方式方法。
但我们并没有畏惧困难而懈怠，从现实出发，我们一直着力于加强公路建筑控制区及穿集镇路段的管理。105国道在我县境内有姚河、主簿、石关、温泉、天堂、响肠等6个穿集镇路段，318国道有5个、211省道有2个、209省道有3个穿集镇路段。我们紧密依靠地方政府和公安交警、工商等相关部门，以文明集镇的创建为切入点，依靠当地乡镇政府和相关部门的联动，有效制止了骑路集市、占道经营等现象，始终保持着穿集镇路段畅通无阻。
二00八年九月九日
