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洋县贯彻落实《节约能源法》工作情况
自查报告
县人大常委会：
按照市人大《关于在全市开展和执法检查实施意见的通知》要求，我县对贯彻实施“一法一条例”（《中华人民共和国节约能源法》和《陕西省节约能源条例》）总体情况，特别是“十一五”节能规划、节能措施落实情况认真进行了自查，现将自查情况汇报如下：
近年来，我县在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻执行党中央“保增长、保民生、保稳定”一系列政策措施，深入实施中、省“一法一条例”及节约能源的基本国策，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持发展与节能同步、开发与节约并举的指导方针，以产业结构调整为依托，以节能新技术、新工艺的引进推广为重点，以构建节能型产业体系为目标，加强组织领导，严格目标责任管理，强化全民节能意识，在全县经济社会实现又好又快发展的同时节能降耗工作也取得了一定的成效。2009年全县实现生产总值40.1亿元，同比增长15.1%，增速列全市第二。实现工业总产值19.5亿元，同比增长17%。财政总收入1.42亿元，增长26%。农民人均纯收入3063元，城镇居民人均可支配收入12137元。2008年我县单位GDP能耗折标准煤1.014吨，环比下降5.96%，单位GDP电耗858.54千瓦
主线，全县大力发展了有机食品、生态旅游、水电开发、现代中药以及现代服务业等资源耗费少的产业项目，鼓励发展了尧柏水泥等资源回收利用、垃圾资源化项目，提高了资源利用率，实现了产业结构的优化升级。加大淘汰落后产能的力度，按照国家产业政策对县内硫酸生产线、瓦楞纸生产线、小电炉硅钙等3家高耗能、高污染企业勒令限期整改、关停。严格执行项目核准和备案程序，提高高耗能、高污染行业投资项目的准入门槛，对新建项目，要求制定切实可行的节能设计方案，强制采用节能工艺和技术，从源头控制高耗能项目建设。大力推广使用节能电机、无功补偿装置和燃煤锅炉改造等节能技术，使秦洋酒业、朱鹮黑米酒业、钒钛磁铁矿等生产线进行了扩产改造，为全县企业节能技术进步开好了头，起好了步，创造了良好的发展条件。
4、抓重点用能企业管理，促节能工作上新台阶。对全县的用能大户，特别是省、市确定的洋县玉虎化工有限公司、盛华冶化有限公司两家重点用能企业，配合省、市多次举办节能知识讲座及培训工作会议。通过节能培训，使企业真正认识到节能工作不仅对县域经济发展，建设环境友好型、资源节约型社会具有重大推动作用，而且能够促进企业自身技术创新，节约经营成本，提高竞争力。同时使企业学习到先进的节能技术和管理经验，自觉建立和推行严格的节能管理制度和有效的激励机制，调动广大职工的节能积极性和参与意识，进一步提高能源使用效率。玉虎化工有限公司进行了锅炉节煤改造，建设了水循环系统，节能工作管理科学规范，万元GDP能耗达到同行业先进水平，受到市节能办的好评；盛华冶化有限公司淘汰酉水小硅钙电炉，新建3万KVA硅
县积极开展了“节能进机关、进学校、进商铺、进工厂、进社区（乡镇）”的“节能五进”宣传活动，增强全社会节能意识。党政机关、事业单位深入开展“节约型机关”创建活动，在全社会带头节约能源。县委、县政府按期对节能活动开展情况进行督查，同时采用电视广播宣传、悬挂巨幅标语、社区板报、发放宣传册、举办知识讲座、展示节能产品等多种形式，宣传节能法律法规和有关知识，推介节能产品，增强全民节能的紧迫感和使命感，在全社会营造了“节约光荣，浪费可耻”的良好氛围。
二、节能工作中存在的问题
虽然我县在节能方面做了大量的工作，但还存在许多不容忽视的问题：
一是节能的意识有待进一步提高。少数部门对节能工作认识还不到位，部分企业管理较为粗放，节能意识淡漠，制度不完善，节约能源还未变成全社会的自觉行动。
二是节能减排形势依然严峻。随着经济的高速增长为节能减排带来了巨大压力。我县正处于工业化、城镇化加快发展阶段，能源、资源消耗强度较大，粗放的增长方式仍未改变，完成节能减排任务难度较大。
三是节能空间缩小。经过对重点企业、重点行业的综合治理，全县绝大多数耗能大户降低了能耗，完成了治理任务，工业节能的空间有限，节能难度增大。
四是节能投入不足。在淘汰落后产能方面，国家财力安排的补助和引导资金非常少，与节能的任务不相适应，没能有效带动地方和社会资金投入节能降耗。
投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业，积极走新型工业化道路，调整优化县域工业结构。加快发展循环经济，引导企业变只靠自身“单打独斗”式的内部节能减排，走多企业、跨行业、区域间循环经济之路，推进企业之间消化工业废物的“循环链”，通过行业成员之间副产品和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享，达到工业废物全面得到循环利用的目的，提升节能减排的成效。重点做好我县铁精粉尾矿用于尧柏水泥原料的试点项目。
4、进一步加强重点企业节能工作。帮助重点耗能、高排放、高污染企业建立和推行严格的节能管理制度和有效的激励机制，进一步调动广大职工节能的积极性。强化基础工作特别是企业节能统计工作，配备专职人员，将节能的目标和责任落实到车间、班组和个人。加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督，定期公布重点用能企业能源利用情况，督促企业围绕降低产品耗能单位的目标开展工作，加大节能技术改造和污染治理力度。
5、进一步加强节能减排监察。规范企业的节能环保行为，提高企业的环保意识，强化企业的节能减排责任。认真指导企业开展节能减排工作，帮助企业完善运行台帐和软件资料，提供有效的节能减排依据。加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督，定期公布重点企业能源利用状况，督促企业围绕降低重点产品能耗单位的目标开展工作。加强监督性监测网建设，建立和完善减排项目和数据库档案，加大处理污染源巡检粒度，提高稳定达标率。严格查处环境违法行为，强化责任追究，推动减排工作顺利开展。
