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大同高速公路建管处 2011年度应急管理工作总结
2011年，大同高速建设管理处以科学发展观为指导，紧紧围绕省高管局的工作部署和总体要求，以加强突发事件信息报告为核心，以提高预防和处置突发事件能力为重点，确保了灵山高速公路安全、畅通、稳定、和谐。
（一）应急预案体系建设情况
根据国家《突发事件应对法》、《道路交通事故应急程序规定》，认真学习《山西省高速公路精细化管理岗位标准应用手册》，建章立制，对照标准制订了《灵山高速公路精细化管理应急工作手册》共
项应急预案和
项相关保障制度，工作程序方面制订了应急队伍集结、信息通报、信息发布、交通调度、区域联动机制等内部规范性制度。初步完善了以应急法规、制度为统领，工作规范作保障的应急管理制度体系。
（二）应急管理体制建设情况
我处应急体制和机制建设严格按照省局应急管理相关预案和制度要求，依托高速公路监控系统平台应急力量，建立了四级管理体制，形成了统一指挥、联动会商、平急结合、-11月间，路政大队组织所有路政人员集中学习了《突发事件应对法》、《路政大队处置突发环境事件应急预案》等；11月25日，分管领导干部参加了《公路安全管理重大危险源监控及管理制度》培训。二是认真做好应急调研准备及总结工作。针对突发事件具有突发性、非常规性和后果严重性的特点，对突发事件应急管理工作中及时总结经验教训、追究责任以及改善日常准备具有远超常规管理工作的重要性，而调查评估正是完成这些任务的必要手段。因此，我处通过调查评估对现有制度的考查和判断，推动了我处应急管理制度的不断改进，对应急管理制度的完善和发展起到了重要的促进作用。
（六）开展应急知识宣传情况
一是加强应急宣传教育。采取多种形式，开展应急知识宣传，努力形成群众广泛参与、全社会共同应对的良好局面。积极组织相关部门开展六月“安全生产月”活动，发放《突发事件应对法》、《安全生产知识》、《应急应知应会》等手册。我处已将《突发事件应对法》纳入“六五”普法和年度学法考试工作内容，并在我处应急管理工作会上邀请法律专家和党校老师对我处有关工作部门干部进行了《突发事件应对法》培训及应急管理知识讲课，从而增强了我县应急管理干部的法制意识。
（七）基层应急管理工作情况
群众观点。要在我处深入开展“挂、包、帮”活动，真心关爱群众、走进群众，解决群众实际困难。惟其如此，才能“进得了门，说得上话，交得上心”，关键时刻才能“镇得住台”。要坚决杜绝不切实际的政绩工程，作决策、办事情应充分考虑群众的利益和感受，搞好经济效益评估，看要不要干；搞好稳定风险评估，看能不能干。其次，要增强预见性。要善于从网络舆论、群众“顺口溜”、街谈巷议中发现苗头和问题，决不可敷衍塞责，事不关己高高挂起，群众不闹就“拖而不决”，最终导致“零存整取”、一发不可收，挤兑党委政府的公信力。此外，要健全处置突发事件、维护和谐稳定责任制，防止处置矛盾的没有手段，制造矛盾的没有责任。
二是制定好应对和处置突发事件的预案十分重要，加强平常演练、掌握临阵处置方法更为重要。要把功夫下在平时，加强应急教育和演练，确保关键时刻用得上。与此同时，处置突发事件十分复杂而又敏感，政治性、政策性都很强，对于领导干部特别是现场指挥来讲，特别考政治、考谋略、考水平。个人理解，七个“要”的把握至为关键，即：情报信息要准确；事件性质要分清；事件诱因要消除；重点人物要控住；“三个慎用”要落实；依法处置要果断；善后处理要到位。
三是坚持将突发事件处置与媒体应对联动考虑，主动引导社会舆论，把握工作主动权。现在不少事件，开始可能并不复杂，但一经舆论炒作便爆发升级，变得越来越难控制。
的原则，落实人员，落实责任，建立起了一套较为完善的应急管理机制。同时，为有效应对和处置群体性事件及突发事件，确保和谐稳定，修订完善了《大同高速建设管理处突发事件应急预案管理办法》，制定了《精细化管理应急预案工作手册》，成立了抢险应急指挥部，组建了抢险应急小分队，在安全生产、社会治安、社会稳定方面提前做好应对工作，提高了安全突发事故的快速反应能力，确保科学、及时、有效地应对安全事故，最大限度地减少事故的发生，保障了人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
二、广泛宣传，强化认识
2011年，大同高速建设管理处在全处范围内广泛开展突发重大交通事故桌面演练，深入宣传应急管理体制、修订各类应急预案、加强应急队伍建设情况，发放各类宣传资料3000余份。同时，为提高应急队伍的业务技能，组织相关人员开展了消防培训和消防演习，取得了良好的实战效果，切实提高了大家处置突发事件的能力。
三、健全制度，强化落实
一是建立健全突发性事件快速反应机制，要求各部门必须畅通通讯渠道，及时掌握路面动态，保证通讯工具24小时开通。二是严格执行突发事件信息报告制度，一旦出现群体性事件和突发事件，迅速报告建管处分管领导和主要领导，同时上报省局信息中心、建管处信息监控中心、清障保畅应
通等重点部位严看死守,巡查不断档，做到案件早发现早处理早放行。三是加大投资力度,加强所辖路段施工现场管理，向司机发放安全等宣传资料，保障了所辖路段的安全畅通。四是提高后勤保障能力，努力改善职工吃、住、行生活条件，尽可能提高餐饮住宿标准，营造舒适、舒心、舒畅的工作生活环境。
六、强化演练，健全机制
一是建立健全应急管理机制，完善应急工作机制，切实加强应急处置的领导能力。二是配备各种应急设备，完善信息报送和及时发布机制，切实提高突发事件的快速反应能力。三是加强对重特大交通事故、重大自然灾害、危险品车辆事故、收费站车辆拥堵、机电设备损坏、通行票款丢失等特殊事件的应急演练，切实提高突发事件的应急处置能力。四是安全机构、人员、经费、设施“四落实”，建立安全事故和突发事件应急处理机制，确保人民群众安全、舒适、方便地出行。一旦出现交通阻塞或大雾恶劣天气等特殊情况，巡路员在施工路段现场摆放隔离墩，设置安全标志和警示灯，给司乘人员提供一个安全畅通的通行环境。
三、存在不足与整改措施
在省高管局的高度重视下，我处应急管理工作有了长足进步，但仍还存在许多薄弱环节，各方面的工作开展得不尽平衡。一是法制机制建设有待进一步加强。防灾减灾、安全
大安全事故的发生。
四、2012年工作基本思路与打算
明年，我们将继续全面贯彻科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，认真贯彻落实省局应急管理工作的决策和部署，切实加强应急管理机构建设，进一步完善应急预案体系，突出抓好以下几个方面的工作：
一是进一步完善突发公共事件应急预案体系建设。结合应急管理和我处实际，按照“纵向到底，横向到边”的要求，进一步完善各专项应急预案，扩大预案体系的覆盖面，增强预案内容的实用性。特别是加大对消防安全、收费广场交通事故、站区收费秩序出台应急管理工作制度。
二是充实应急管理机构。督促各县区商务部门按照专项应急预案的要求，进一步完善应急管理工作机构，进一步细化应急工作机构的职能，明确相互间的工作关系，把重点放在充实、加强和提高上，努力实现应急管理职责、机构的科学化、制度化和法制化。
三是加强危险隐患排查监管。积极开展重大危险源排查工作，全面掌握风险隐患的种类数量和状况，对民爆、成品油等重大行业和领域采取更有力防控措施，形成实时监测和动态监管机制。
四是加强应急商品物资的储备和管理。主动向上级汇报，积极争取重要商品物资储备费用，推动应急管理工作更加规
