五省区工业化城镇化推进工作调研报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“城镇化建设调研报告”。
《五省区工业化城镇化推进工作调研报告》摘要
经验一：实施以新型工业化为主导的“两化”联动发展战略，并积极推动地方战略国家化
五省区都坚持以新型工业化为主导，加快推进城镇化建设，同时都十分注重工业化发展与城镇化建设之间的协调互促关系。山东坚定不移地走新型工业化道路，通过“三调”（规模调大、层次调高、结构调优）成功实现“工业强省”向“先进制造业强省”的转变，同时又通过大力实施以“三高”（高起点规划、高标准建设、高水平管理）为基调的新型城镇化发展战略，进一步加快了全省城镇化进程。湖南明确提出把新型工业化作为加快富民强省第一推动力，强调新型工业化和新型城市化互动协调发展，全省总体发展战略、城市发展战略、产业战略、企业战略都紧紧围绕新型工业化来制定。广西更是自2006年起，就始终坚持将加快推进工业化、城镇化作为全区经济社会发展的主导方向和核心战略，依托大中城市和城市群，加强产业发展规划和城市布局规划间的衔接引导，坚持基础设施建设先行，实现了“两化”协调互促发展。尤其是创造性地提出并实施的产业园区城市化战略，有效解决了园区发展与城市建设的功能协同、环境兼容，大大促进了产业发展与城市建设的协调互动。无论是在防城港、钦州等新兴城市的发展规划中，还是在南宁、桂
1林、柳州等老城市的发展进程中，产业园区都不仅仅是单纯的工业集聚地，而是作为重要的城市功能区纳入城市的总体规划。
此外，山东、广西、湖南等省区还特别善于从国家战略的高度来把握自身的定位，积极找准地方战略与国家战略的结合点，进而推动地方的发展规划上升为国家的发展战略。广西提出的“一轴两区”发展思路已上升为国家开发北部湾地区的发展战略，北部湾经济区开放开发即是成功范例，被称之为“地方财政办外交”。山东今年提出的“山东半岛蓝色经济区”方案一旦获得国务院批准，将上升到国家战略层面，该经济区将成为环渤海经济圈的隆起地带和全国区域发展格局中的新增长极。
启示：我省当前实施的“一主三化三加强”发展思路完全符合四川省情。尤其是在当前复杂多变的发展形势下，我省更应该继续坚定不移地实施以工业强省为主导，新型工业化、新型城镇化和农业现代化联动推进的战略，进一步加强开放合作和科技教育、基础设施建设。
经验二： 建立强力推动机构，坚持政府主导下的市场化运作
五省区在推进“两化”联动建设过程中，均成立了专门的领导组织机构，对部门合作、地区发展进行统筹协调，使“两化”联动工作得以强力推动。湖南省为推进“两型”社
会建设，专门设立了长株潭“两型”社会建设改革试验区领导协调委员会办公室（正厅级常设机构），负责全面统筹、谋划、协调试验区的规划引领，产业化的资源利用体制建设，政策支持，体制、机制创新等各项工作。广西从自治区到各市县，均成立了由领导挂帅的工业化、城镇化工作领导小组及专门的工作机构，自治区政府每年列出工作重点，下发各地、各单位组织实施，并由自治区党委、政府组织督促检查。浙江、江苏两省均组建了相应的领导小组，建立了省委常委会听取工业化城镇化工作汇报、省级领导对口联系和指导工业和城市等工作制度，并出台一系列政策文件，有力地推动了本省工业化城镇化工作。
湖南省在实际运作中，还采取了“政府强力主导+市场化运作”的方式，通过坚持“省统筹、市为主、市场化”原则，充分发挥各市的主导地位与企业的主体作用，强调市场化运作，保证工作协调有序高效开展。尤其是湘潭市制定的企业“裂变”政策，通过积极引导大企业大集团将优势产品、核心技术裂变到园区集聚发展，产生了巨大的核裂变效应。短短两年，该市先后建起了湘钢钢城产业园、湘机风电、吉利汽车生产线等60多个重大裂变项目，新增产能500多亿元。本土企业湘钢用6年时间，使销售收入从8亿元跃增至80亿元，通过裂变实现了脱胎换骨的发展。
启示：强化“两化”联动工作在全局中的定位是推进“两
化”联动的重要保障。我省应将工业化城镇化联动的推进工作提高到“引领和促进全省经济社会发展的主要途径”的高度来进行定位，并尽快组建专门负责“两化”联动建设推进的省一级领导组织机构，同时制定出台《关于联动推进我省城镇化工业化发展的决定》，以大力推进此项工作。
经验三：高起点、大手笔的科学规划引领“两化”联动建设
五省区在推进“两化”联动建设的过程中，无论是从省一级层面还是在市县区范围，都十分重视发挥规划的龙头和引领作用，注重城市建设规划和产业发展规划、城市功能定位与产业分工布局之间的衔接，并坚持规划编制的高起点、大手笔。
浙江省坚持把完善区域城镇体系、促进城镇群发展作为落实全省工业化城镇化发展战略的主要抓手，着力提高该省在全国城镇体系、长三角城镇密集区和工业集群中的地位。通过以县市域总体规划为平台开展统筹协调工作，落实城镇与工业发展的空间布局，目前县市域总体规划在落实新型城镇化发展的空间要求、提高县域经济发展水平方面的基础作用已日益显现。江苏省通过规划全面促进城镇集群与工业集群，以及集群之间、区域之间的协调发展。继《江苏省城镇体系规划》批准实施后，该省又组织编制了南京、苏锡常和苏北三个都市圈、五条城镇聚合轴的城镇空间规划，目的是
要引导资源和产业向各级城镇合理集聚，促进城镇和区域的集约发展。湖南省长沙市从2000年起，每年投入3000万元用于城市规划，并建立了城市总规、分规和详规、专规体系；湘潭市专门聘请国内外权威机构作为编制规划的技术支撑单位，实行全球竞标，近两年每年规划投入都在2000万元以上，明年还将增至3000万元用于详规的编制。
启示：规划水平决定了建设效果，只有高水平的规划才能实现高水平的建设和发展。五省区高度重视规划的理念和编制规划的高起点、大手笔令人震撼。省工业化城镇化工作领导小组建议，我省应认真研究全省城市规划的定位和规模，尽快研究制定全省“两化”联动建设的总体规划，立足高起点、差异化，以区域间的错位发展实现全省的协调有序发展。当前将高标准做好四川成渝经济区城市规划工作。经验四：实施非均衡发展战略，实现优势区域优先开发、优势产业率先突破
针对本省区地区经济社会发展和产业发展存在差异化的省情实际，五省区在推进“两化”进程中均采取了“非均衡发展”战略，坚持优势区域优先开发、优势产业率先突破。广西目前的几个主要增长极，要么拥有区位优势如北部湾经济区，通过发挥港口优势打造临港工业；要么拥有自然禀赋如百色，通过依托铝资源打造有色金属产业；要么拥有产业基础如柳州，通过巩固产业基础打造先进制造业。2009
年1-6月，广西北部湾经济区(南北钦防四市)地区生产总值、规模以上工业增加值、财政收入分别比全区高2.8、4.4、8个百分点；固定资产投资达到881.15亿元，增长55%。江苏省针对区域发展不平衡的实际，采取了产业布局大调整举措。从2003年起，把集中在苏南的块状工业区布局，调整为以“三沿”为轴线的带状工业布局，在提升沿沪宁线高新技术产业带的同时，加快建设沿江基础产业带和沿东陇海线加工工业带，以全面带动苏北、苏中工业化和沿海开发，并积极培育北部增长极，在更高层次上加快区域城镇化工业化发展。
启示：我省必须加快制定优势区域优先发展政策，如成都大都市经济圈、川南经济区等，应通过政策引领和推动，率先成为我省建设西部经济发展高地的主要增长极。同时推动优势区域的优势产业，如成德绵的高新技术产业、川东北的天然气产业、川南的化工产业等，率先实现突破，进一步做强做大，形成规模化的优势产业链、产业集群和产业带，最终在全省实现以优势产业带动优势区域优先发展、以优势区域带动全省经济社会实现全面协调发展的新格局。
