政府工作报告出炉 碳市关注点由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“北京市政府工作报告”。
政府工作报告出炉 2015年碳市关注点
3月5日，国务院总理李克强在2015年政府工作报告中指出，积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。
2014年，7个试点全部上线运行，其中5个试点已经历首年履约，且总体运行比较平稳，从法制建设、机制建设、规则制定与完善、MRV能力建设、金融产品创新等方面，立足于本地实际，为全国建立统一的碳排放交易市场进行了有益的探索。
目前《全国碳排放权交易管理暂行办法》已印发，以国务院条例出台的管理文件也将于今年发布，总量设计、遵约机制、市场调节机制、MRV机制等各方面的相关细则制定工作也已展开。根据国家发改委的工作部署，全国碳市场建设可分为三个阶段：前期准备阶段（2014-2016年），第一阶段（2016年-2019年），第二阶段（2019年后）。
第一阶段，全国市场运行有望在2016年夏季或者秋季全面启动，启动后，将全面开展涉及所有碳市场要素的工作，检验碳市场这个“机器”的运转情况，但不会让机器达到最大运行速度，会逐步加大力度。包括参与的行业、参与企业的进入门槛，也包括交易品种方面会有所控制，使得市场在初期保持适中的状态
第二阶段，将启动碳市场“高速运转模式”，让碳市场承担温室气体减排最核心的作用。包括准入门槛下降，企业数目几何级增加，配额分配进一步收紧等。
全国市场初步将纳入6个行业年排放量在2.6万吨以上的企业，届时将有7-10个交易场所存在。据估计，碳市覆盖的排放量可达30-40亿吨每年，在仅考虑现货的情况下，碳市规模可达12-80亿吨每年，在考虑现货和期货的情况下，碳市规模可达600-4000亿吨。
然而，全国统一碳市的推进也面临着诸多挑战，包括法律法规基础问题、企业参与问题、碳排放数据准确性、七个试点市场和未来全国市场的衔接问题等等。2015年，作为7个试点进一步发展和完善之年，CCER作为低成本履约工具的开市之年，全国碳市前期准备的关键之年，将决定全国碳市能否如期顺利开启。
2015年，在政策层面我们可以关注：
1.以国务院令发布的碳交易管理办法文件的发布； 2.覆盖的GHG种类、纳入行业和控排企业的具体准入门槛；
3.第二批之后的碳核算国家指南、碳核查国家指南、核查机构资质要求及监管要求细则；
4.参与主体中投资机构和个人的具体参与门槛；
5.配额分配方法和标准细则，尤其是试点配额的过渡与衔接； 6.交易标的，包括CCER的使用量和准入细则； 7.国家交易平台及其交易规则；
8.调节机制、遵约机制等相关细则及其具体操作方案；
李立键整理
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