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解读河北省政府工作报告 2010年办好十大实事惠民生
经济发展战略 2010-01-14 13:05:13 阅读25 评论0 字号：大中小
来源：河北日报董立龙
“经济社会发展的根本目的是保障和改善民生。”
1月12日，代省长陈全国在省第十一届人民代表大会第三次会议上所作《政府工作报告》中谈及保障和改善民生时，指出要“始终把解决好民生问题作为最大的政治、最大的政绩”。
那么新一年，广大人民群众能够享受到什么样的经济社会发展成果呢？ “加大投入力度，着力为人民群众办好十大实事。”《政府工作报告》给出了具
体答案。
关键词 公共服务
1.就业 确保城镇新增就业60万人
“确保城镇新增就业60万人，确保城镇登记失业率控制在4.6%以内。”《政府
工作报告》把“千方百计扩大就业”放到了民生问题的首位。
刚过去的2009年是我省就业压力最大的一年。今年，我省就业形势仍旧严峻。数据显示，今年将有包括高校、中职和技校毕业生在内的81万人进入人力资源市场，创下近年来新高。同时，加上既有失业人员，全省城镇就业需求高达130
万人以上。
1月6日，全省人力资源和社会保障工作会议提出，面对严峻的就业形势，我省将继续千方百计稳定和扩大就业，针对零就业家庭、残疾人等开展就业援助，开发公益性岗位；落实困难企业岗位、社保、培训等补贴政策，帮助企业稳定就业
岗位；鼓励有创业能力的人员自主创业，以创业带动就业„„
2.社会保障 “一扩三提高”
“扩大社会保险覆盖面”；“进一步提高企业养老、失业和工伤保险待遇；稳步提高城镇职工、居民医保住院费用报销比例；将新型农村合作医疗补助标准提高到120元，参合率稳定在90%以上。”《政府工作报告》中的这些内容背后意味着我省更多中小企业就业人员、灵活就业人员、农民工纳入社会保险覆盖范围，更多的困难群众能够看得起病，住得起院，城镇基本养老、城镇基本医疗等社会
保险参保人数分别提高到955万人、1490万人。
省人力资源和社会保障厅资料显示，2009年我省企业退休人员养老金以及工伤
保险各项待遇、失业保险待遇调整后都超过了全国平均水平。
专家分析指出，在去年基础上，今年《政府工作报告》再次提出从这三方面提高
保障水平，让人们充满期待。
3.帮扶困难群体 争取20万贫困人口脱贫
根据我省制定的《农村扶贫开发规划(2001—2010年)》，一项为期十年、分三步走的扶贫计划进入了最关键的一年。规划共确定了7102个重点村进行帮扶；
如今其中的大多数村已经摘掉了贫困的帽子。
因此《政府工作报告》提出：今年要“基本完成第三批2155个贫困村的整村推
进任务，争取解决20万贫困人口的脱贫问题”。
据省扶贫办工作人员介绍，第三批贫困村的整村推进工作自2008年起已经开始，两年来，我省逐村建档立卡，对识别出来的贫困户实施扶贫开发“细胞工程”，实行项目谋划、资金支持、技术指导、社会帮扶“四到户”，已扶持了11万贫困示范户发展增收产业项目。今年将继续坚持以往经验，加强探索，以
确保完成第三批脱贫任务。
4.安居工程 构建城镇住房保障新模式
“力争筹集廉租住房2.5万套”，“完成棚户区及危旧房改造300万平方米以
上，解决15.2万户城市低收入家庭住房困难。”
当国内有些地方对经济适用房存废争议得热火朝天时，《政府工作报告》首次提
出了我省构建以廉租住房为主的城镇保障性住房新模式。
为积极推进我省住房保障制度改革，有效解决低收入群众的住房困难，2009年我省出台了专门意见，明确全省保障性安居工程2009—2011年三年建设目标任
务。
省住房和城乡建设厅公布的数据显示，2008年第4季度和2009年中央预算内投资补助我省的242个新建廉租住房项目(计划建设廉租住房65730套，面积317.3万平方米)，截至2009年11月24日全省召开廉租住房项目建设调度会时，已开
工218个(51679套、251.7万平方米)。
2010年1月1日起，《河北省廉租住房保障办法》施行，无疑为构建以廉租住
房为主的城镇保障性住房新模式提供了有力保障。
2.关键词 社会事业
5.教育 健全义务教育经费保障机制
“健全义务教育经费保障机制，实施中小学校舍安全工程，继续推进义务教育均衡发展。”作为我省优先发展的社会事业，教育一直是《政府工作报告》着墨较
多的领域。
健全义务教育经费保障机制，我省不遗余力。2009年全省财政教育支出432.5亿元、增长14.7%。依靠财政保障，我省完善了贫困学生的资助政策；义务教育
均衡发展取得新成效„„
有关专家指出，报告提出的优先发展教育事业，今年将会得到财政更大支持。据了解，我省中小学校舍安全工程自2009年7月3日启动，到2009年11月，已全部完成校舍安全排查鉴定工作，目前全省开工项目579.5万平方米。2009年11月30日，该项工程中央和省级财政专项资金预算开始下发，总计下发的近
6亿元中，我省财政配套近3亿元。
6.医疗 逐步建立居民健康档案
“逐步建立居民健康档案，城市居民健康档案规范化建档率达到40%，农村达到
15%”这是《政府工作报告》中最普惠的举措。
据了解，开展居民健康档案试点工作目的在于促进居民享有均等化公共卫生服
务，也是落实近期医改五项重点工作之一。
就此，省卫生厅日前下发通知，要求按照自愿原则，积极引导城乡居民自愿参与建立健康档案工作。此前，该厅已确定了17个县(市)试点为农村居民建立健康
档案。
据介绍，建档工作由社区卫生服务中心和乡镇卫生院等城乡基层医疗卫生机构具体负责。通过开展日常门诊等多种方式完成。优先为老年人、慢性病患者等建立
健康档案，逐步扩展到所有人群。
与此同时，为提高医疗服务水平，《政府工作报告》还提出，要“加强县级医院、重点中心乡镇卫生院建设，标准化、规范化乡镇卫生院示范县(市)达到85%，社
区卫生服务街道覆盖率达到98%。”
7.文体事业 加大公共文体设施建设
今年要“全面完成717个乡镇综合文化站建设”，“建设4200个农民体育健身工程、230个城区公园和广场健身工程”。《政府工作报告》明确提出要加大公
共文体设施建设力度。
省文化厅数据显示，我省共有1557个乡镇综合文化站列入了国家“十一五”建设总体规划，截至目前，获得国家审批建设的乡镇综合文化站项目717个，其中
已完成245个。
为完成这些项目建设，已争取中央财政资金2.262亿元，省级配套1968万元。
今年我省将全部实现“乡乡有综合文化站”的建设目标。
据省体育局有关信息，为贯彻落实《全民健身条例》，今年继续加强“百县千乡
万村”新农村农民体育工程和城区公园广场体育器材安装工程建设。
围绕这一目标，省体育局提出每年培训审批社会体育指导员，完善全民健身的科学标准和规范体系，并进一步鼓励和支持沧州武术、张家口滑雪等品牌项目的打
造工作，形成具有鲜明河北区域特色和文化内涵的群众体育活动品牌。
8.44家博物馆、纪念馆将免费开放，包括文化信息资源共享、农村书屋、广播电视村村通等内容在内的文化惠民工程也将使更多群众的精神文化生活得到极
大丰富。
9.人口计生 继续稳定低生育水平
今年的《政府工作报告》首次将“做好人口计生工作”作为一项重要的民生工作
单列。
2009年，我省人口已突破7000万。省计生委数据显示，实行计划生育30多年来，全省累计少生人口3400万，实现了人口再生产类型的转变，在一定程度上
缓解了人口对资源、环境的压力。
但当前我省已进入第四次人口出生高峰期，人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹风险，出生人口性别比持续偏高，人口老龄化进程加快„„这需要提高出生人口素质；严格监管，努力解决人口性别比偏高问题。
3.关键词 安全安定
10.公共安全 防范和遏制重特大安全事故发生
“出了事故本来就是错误的，如果再瞒报就是错上加错。”1月9日，省安全生产
紧急电视电话会议上，代省长陈全国要求各级政府、各部门及各企业要从科学发
展观和关注民生的高度去认识安全生产工作的重要性。
当天的会议，通报了武安普阳钢铁公司瞒报煤气泄漏致21人死亡的特大事故以
及2008年发生的蔚县李家洼煤矿瞒报事故查处情况。
人命关天。《政府工作报告》中再次强调，“切实加强公共安全”，“让广大群
众买得放心、吃得安全”，“有效防范和遏制重特大安全事故发生”。
