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政府工作报告凸显三大民生新指向
确保实现全国财政性教育经费支出占国内生产总值的４％、中央财政用于“三农”的投入比上年增加１８６８亿元、新开工保障性住房７００万套以上、实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖……温家宝总理５日作的政府工作报告中，民生又成为浓墨重彩的部分。
出席全国两会的代表委员认为，报告中对民生的一系列安排，凸显了更加注重操作性、更加注重社会公平正义、更加注重提升发展后劲三大指向。
“细致入微”，更加注重民生部署的操作性
“全面推开尿毒症等８类大病保障，将肺癌等１２类大病纳入保障和救助试点范围……扩大农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖面……”
仔细阅读政府工作报告，全国人大代表、四川省眉山市人民医院副院长夏绩恩发现，政府工作报告提出了不少更加具体的民生举措。“这些内容写进政府工作报告，体现了政府更加细致的民生关怀。”
“是否提高企业退休职工养老金是我多年来一直呼吁的问题，在我们单位，很多７０多岁、有中高级职称的退休老工程师，目前的养老金只有每月１０００多元，确实少了点。”全国人大代表、大连重工起重集团高级工人技师王亮说，政府工作报告中明确提出，今年将增加企业退休人员基本养老金，这一有针对性的安排，将使企业退休职工更好分享发展成果。
全国人大代表、河南辉县裴寨社区党总支书记裴春亮则在“今年小麦、稻谷最低收购价平均每５０公斤分别提高７．４元和１６元”这句话上做了重重的标记。他说：“这让我们粮食大省的农民看到了进一步增收的希望。”此外，受到社会广泛关注的校车安全管理、细颗粒物（ＰＭ２．５）监测等问题也写入了政府工作报告。“报告关于这些举措虽然文字不多，但实实在在地回应了百姓关切。”全国人大代表、中国移动四川公司总经理简勤说：“民生举措更加细致入微，将使民生部署更加具有操作性，老百姓会更加切实地得到实惠。”覆盖更广，更加注重促进社会公平正义
优化财政支出结构、突出重点，更加注重向民生领域倾斜，更加注重加强薄弱环节……许多代表委员表示，政府工作报告作出这样的安排，充分体现了政府促进社会公平正义、帮扶困难群体和贫困地区的决心。
“政府工作报告提出今年的„三农‟投入达到１２２８７亿元，比去年增加了１８６８亿元，用来搞农田水利设施建设和农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，我们农民最欢迎这样的政策了！”全国人大代表、四川省宜宾市珙县王家镇和平村村委会主任王明容说。
“今年将新开工建设７００万套保障房，加上去年全国已经新开工建设的１０００万套，将帮助进城务工人员和城市困难群众解决住房问题，凸显出政府为帮助城市„夹心层‟付出的巨大努力。”全国人大代表、峨眉山—乐山大佛旅游集团总公司董事长马元祝说。
政府工作报告中提出，关爱留守儿童、留守妇女和留守老人，积极发展老龄事业，加快建设社会养老服务体系。
“农村留守老人越来越多，很多老人的生活单调，也缺少关爱和保障。”全国人大代表、四川省巴中市巴州果树研究所所长曹家福说，报告中这些政策安排能有效改善他们的生活状况。
此外，政府工作报告还提出，今年将实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。“两个全覆盖，是一项重大制度安排。”全国政协委员、人保集团总裁吴焰说：“这一使全体人民共享改革发展成果的部署，凸显了政府更加注重维护社会公平正义的决心。”
着眼长远，更加注重提升发展后劲
政府工作报告提出，今年将确保实现全国财政性教育经费支出占国民生产总值４％的目标。
４％其实是个老数字：１９９３年的《中国教育改革和发展纲要》就提出要在２０００年实现４％的目标，２０１０年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》再次提出，要在２０１２年实现４％的目标。
“报告让我们教育工作者欢欣鼓舞。这不仅是一项利国利民的政策，更是在为长远发展攒后劲的政策。只有教育搞好了，才能提高国家的综合竞争力。”全国人大代表、西南民族大学藏学学院副教授王诗文说。
就业问题同样关系国家发展和人民福祉，政府工作报告提出，要千方百计扩大就业，各级政府务必坚持就业
优先战略，继续实施更加积极的就业政策。
根据政府工作报告安排，今年城镇新增就业将超过９００万人，并提出了一系列旨在增加就业的政策措施。
“就业是生活的基础，也是稳定的保障，更是发展的前提。”裴春亮代表认为，做好百姓就业工作，引导好群众的创业热情，必将为经济社会发展注入新的动力和活力。
2012政府工作报告十大亮点详细解读
十一届全国人民代表大会第五次会议上午开幕，温家宝总理作了政府工作报告。平实、稳重的报告中大有亮点，本报记者为读者进行了详细解读。
亮点 1搞活流通、降低成本
搞活流通、降低成本。严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策。认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策，鼓励城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接，减少流通环节，增加零售网点，充分发挥流通主渠道作用。
亮点 2 重点区域监测PM2.5
今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。
亮点 3加强对农民工人文关怀
更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民；放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。
亮点 4花大气力解决择校问题
促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。办好农村寄宿学校，实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。完善国家助学制度，逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生，扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。大力发展民办教育，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。
亮点 5鼓励以创业带动就业
重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业，加强退役军人技能培训与就业安置工作。鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。加强职业培训和公共就业服务工作。加快建立健全统一规范灵活的人力资源市场。积极构建和谐劳动关系，加强对劳务派遣的规范管理，开展劳动关系争议排查，加强劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。
亮点 6居民社会养老保险全覆盖
今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。
亮点 7全面推开8类大病保障
城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。
亮点 8改革房地产税收制度
严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。
亮点 9健全完善新股发行制度
全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。推动实施银行业新监管标准。推进建立存款保险制度。深化政策性金融机构改革。健全完善新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护。
亮点 10制定收入分配改革总体方案
抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。
政府工作报告披露中国发展十大核心数字
中国总理温家宝5日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告。中新社选取了其中十个核心数字，勾勒中国经济社会在2012年的发展脉络。
7.5%——国内生产总值增长7.5%。2011年，中国GDP逐季回落，比上年增长9.2%。此次报告提出的9项任务中，“促进经济平稳较快发展”亦被排在首位。温家宝强调，GDP增长目标调低，是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式上来。
4%——居民消费价格控制在4%左右。2011年，中国CPI在年中触顶后，开始步入下行通道，全年同比涨
5.4%。报告指出，4%的目标综合考虑了输入性通胀因素，要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。
900万——城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。这一数字与去年持平，不过在世界经济艰难复苏之际，能稳住就业对中国来说意义重大。
50%——中国城镇化率超过50%。这是中国社会结构的一个历史性变化。温家宝要求，各类城市要更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民。同时关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。
8000亿——中国2012年拟安排财政赤字8000亿元。其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元。上述数据较2011年均出现回落。温家宝要求，加强地方政府性债务管理和风险防范，妥善处理存量债务，严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类纳入预算管理。
14%——广义货币预期增长14%。这一数据较2011年政府工作报告里16%的目标有所收窄，但高于广义货币过去一年里13.6%的实际增速。这体现2012年货币政策将兼顾“稳增长”、“控物价”和“防风险”。
10%——报告中提到2012年“进出口总额增长10%左右”，国际收支状况继续改善。中国对外开放已进入新的阶段，进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化。
2.5——“PM2.5”首度写入政府工作报告。短短半年间，“PM2.5”完成了从民间热词到官方标准的转变。温家宝强调，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康换取经济增长。
700万——新开工700万套以上保障性住房。中国房地产市场调控正处于关键阶段。保障房建设的推进，既能促进房价合理回归，其带动的投资又能成为“稳增长”的重要力量。
1万2千亿——2012年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元。2011年，中国粮食总产量实现了“八连增”，连续5年超万亿斤。“三农”投入的持续增加，说明解决13亿人口的吃饭问题依旧是中央政府要解决的头等大事。
