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政 府 工 作 报 告
(2011年3月28日在鸡场镇
提高，三次产业增加值占生产总值比重逐步趋于合理。农业综合生产能力不断增强，粮食生产基本稳定，草地生态畜牧业加快发展，经济作物对农业增长的贡献率逐年加大，财政投入支农资金逐年提高，茶叶、柑桔、烤烟、薏仁米等特色产业对农业增效、农民增收的作用显著增强。煤炭、电力、加工等产业不断发展壮大，工业主导地位进一步增强，非公有制经济发展步伐加快，在国民经济中的比重不断提高。
(三)基础设施明显改善。“十一五”期间，全镇交通有了较大改善。一是新修了木角至桐家寨、徐家湾半坡组、大地石蚌塘、四角田至田坝、伍家庄至桐家寨、紫塘至赵家庄公路；二是维修改造雨集丫口至杨家湾、雨集至红寨和小安公路段、大坝至洋岐山、大坝至紫塘、紫塘至厂党、兴隆至黄角、徐家湾至黑寨、四角田至老白寨、小寨至田坝、雨集丫口至大地公路，目前大部分项目均已完工，少部分项目正在实施中，积极配合协调廖基至大厂23公桩矿区路，小安公路及砂三油路改造工作项目也正在实施中，以上项目的竣工和实施极大地方便了群众出行；三是争取了村民一事一议财政奖补通组路、串户路工程项目11个，项目总金额165万元，预计2011年4月底前全部完工；四是完成了小王寨、紫塘沟渠、洋岐山伍家庄基本口粮田项目建设，确保了农田灌溉用水。积极争取并实施人畜饮水安全工程，“十一五”期间，共解决79个组，23315人的人畜饮水问题；五是实施新农村和沼气扶贫工程，通过宣传发动、示范推动、服务联动等措施，大力实施沼气扶贫工程，“十一五”期间，共完成了沼气池工程710口，使农村环境卫生得到极大改善；六是因地制宜，加强小城镇建设。完成了汽车站建设，现14000余平方米的镇农贸市场建设规划已完成待实施。
(四)民生保障切实加强。以人为本保民生，不折不扣贯彻落实各项惠民政策，农村转移支付、粮食直补资金、粮种补贴资金、家电下乡补助资金、城镇及农村低保资金足额发放到位。完成了10个行政村“降氟改炉”工程，4170户得到了实惠。2010年全镇29214人参加了新农合，新农合参合率达95.1%，十分关注弱势群体，对五保、低保户进行全面清理和规范，取消不符合条件的低保户399户、五保户 4 户，新增低保 729 户、五保1 户，发放救济资金 339.94 万元，增发低保资金 263719.2 元，按照应保尽保的原则，相比“十一五”末增加低保户 2017人，全年共对大病治疗的困难群众实施医疗救助244人，发放救助金 9.4万元；大力实施易地搬迁及茅草房、危房改造工程，完成农村房屋改造557户，群众住房得到极大改善；全面实施农村居民最低生活保障制度，人均保障标准达到1196元。城镇低保月人均补助水平从80元提高到141元。
(五)社会事业全面进步。财政对教育、科技、文化卫生、人口计生、体育事业投入逐年加大。全面实施城乡免费义务教育，“两基”顺利通过“国检”。广播电视“村村通”工程成效明显，广播、电视综合覆盖率分别达到100%、96%。人口计生工作力度加大，人口自然增长率从2005年的10‰下降到2010年的6.7‰。着力加强社会治安综合治理，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，“平安鸡场”建设扎实推进。安全生产各项工作有序开展，煤矿、道路交通、非法盗采矿产资源等重点行业领域专项整治成效明显。民主法制和精神文明建设、依法行政和廉政建设不断加强。拥军优属工作和国防后备力量建设成效显著。
2010年，全镇经济快速发展，全年财政收入9461万元，比上年
增加728万元，增长18.2%，农民人均纯收入2832元，人均比上年增加422元，增长17.5%，预算执行情况良好，财政收入得到大幅提高，完成了各项主要经济指标，各项社会事业健康快速发展。
各位代表！过去五年，全镇各族干部群众认真贯彻落实中央、省、州、县决策部署，奋力克服发展中遇到的各种困难和挑战，经济社会发展取得的成绩来之不易。在这五年中，面对百年不遇的雪凝灾害，我们坚持把保民生、保电力、保交通作为首要任务，紧急动员各方力量，夺取了抗灾救灾和灾后恢复重建的重大胜利。面对百年不遇的国际金融危机，我们坚决贯彻落实中央、省、州、县一揽子应对措施，在积极争取中央新增投资的同时，协调整合资金投入，鼓励支持骨干企业加大固定资产投入拉动等措施，保持了经济平稳较快发展。面对百年不遇的特大旱灾，我们全力以赴保增长、保民生、保稳定，注重从根本上解决工程性缺水问题特别是人畜饮水安全问题，夺取了抗旱救灾的重大胜利。实践证明，只要我们聚精会神搞建设、一心一意谋发展，积极进取，主动作为，就一定有能力、有条件破解前进中遇到的困难和问题，推动又好又快、更好更快发展，实现经济社会发展的历史性跨越！
各位代表！“十一五”时期我镇经济社会发展取得的成绩，是党中央、国务院和省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府正确领导、亲切关怀的结果，是全镇各族干部群众团结拼博、开拓创新、不甘落后、攻坚克难、奋起直追的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇工人、农民、知识分子、干部，向离退休老同志，向所有关心和支持我镇改革开放和现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇
高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在一些突出的困难和问题。主要是：经济总量小、人均水平低、开发力度不够；自然条件较差，人多地少，农业产业化水平不高，农产品附加值低，龙头企业对农业产业化发展的带动能力不强；工业化水平低、城镇化滞后、产业结构不合理、城乡发展不协调、农村贫困程度深、人口资源环境压力大；公共服务水平低，交通、水利等基础设施建设滞后；政府职能转变还不够快，抓落实、抓发展的能力和水平有待提高；人才队伍建设滞后，企业和社会创新能力不足；社会矛盾较多，安全生产压力大等。对这些问题，我们将采取有力措施认真加以解决。
二、“十二五”时期主要目标和任务
“十二五”时期既是我县加快实现经济社会发展历史性跨越、推动总体小康向全面小康迈进的关键时期，也是转变发展方式、优化经济结构、应对严峻挑战、解决突出问题的攻坚时期。我们面临既要“转”、又要“赶”的双重压力、双重任务，既要缩小在“好”的方面存在的差距，更要把“慢”这个主要矛盾解决好。全镇各族干部群众要增强机遇意识、忧患意识和责任意识，增强危机感、紧迫感和压力感，以求真务实的作风和敢拼敢闯的勇气，坚定信心、埋头苦干，开拓进取、创先争优，使“十二五”时期成为我镇改革开放以来发展最好最快的时期，成为调整经济结构、转变发展方式取得重大突破的时期，成为农业基础显著增强、工业实力快速提升、城镇发展加速推进的时期，成为城乡人民生活改善最为显著的时期。
“十二五”时期我镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，大力弘扬贵州精神，积极抢抓国家继续深入实施西部大开发机遇，加速发展，加快转型，推动跨越。以加快结构调整、扩张经济总量、促进协调发展为主线，以加长产业链、加快资源开发为主要支撑，以推进新型工业化、城镇化、农业产业化、市场化为主攻方向，以扩大内需、改善民生、加快社会建设为立足点，以深化改革、扩大开放、加强区域间协作为强大动力，全力推进全镇经济社会又好又快、更好更快发展，实现历史性新跨越，为全面建设小康社会目标打下坚实基础。
“十二五”时期我县经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入突破2.08亿元，年均增长24%以上；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长8 %和16 %；非公有制经济占生产总值的比重达到78 %以上；森林覆盖率达到42 %，人口自然增长率控制在7‰以内
三、2011年的目标任务和工作重点
今年是中国共产党成立90周年，是深入实施西部大开发战略
实抓好项目建设。抓好煤矿新建、技改、扩能工作，着力提高煤矿生产能力，确保完成原煤130万吨以上，力争大桥河三级电站项目开工建设，35KV变电站建设和煤矿双回路改造。
(二)推进医疗卫生事业发展。完善公共卫生服务体系，加强重大传染病防控，积极应对重大突发公共卫生事件。深化医药卫生体制改革，有效实施“降消项目”，完成地方性氟中毒防氟改灶项目。加强农村医疗服务和公共卫生设施建设，着力改善农村医疗卫生基本条件，继续推行新型农村合作医疗，加强农村卫生人才队伍建设和村卫生员培训，加大医疗卫生行业作风建设和廉政建设力度，着力解决人民群众“看病难、看病贵”问题。
(三)着力推进农业产业化。扎实推进农村改革发展，大力发展现代农业、特色农业、生态农业，促进农业增效、农民增收。以“五个培育”为抓手，加快推进生产力服务中心建设步伐，努力培育农业合作组织、产业协会和农产品中介机构等农业服务体系，把发展草地生态畜牧业和茶叶产业作为调整农业结构的重点，积极发展柑桔、核桃等特色精品果业，着力打造特色果品经济。
(四)着力抓好民生工程。加快交通网络建设步伐，积极做好小安公路、廖基至大厂(沙兴线23公里)公路油路改造及砂三公路的协调工作，力争雨集丫口至安谷水鸭桥、三棵树至桐家寨至木角油路改造项目报批工作。加强危房改造工作，积极完成上级下达农村危房改造任务，完成危房改造620户的任务。加强扩大就业和社会保障工作，切实做好就业困难群体就业援助，做好返乡农民工回乡创业工作。完善城镇和农村最低生活保障制度，全面推行新型农村合作医疗制度，改
善卫生基础设施条件。积极推进教育文化等各项事业，巩固“两基”成果，进一步完善教育基础设施建设，加快中小学校校舍安全工程。加快构建覆盖全镇的公共文化服务体系和广播电视体系，按照县政府统一部署，积极协调启动村级卫生场所规范化建设，加快深化医药卫生体制改革。人口出生率控制在7‰以内。进一步抓好安全生产管理，全力遏制重特大安全事故发生。进一步加强食品安全工作，防止发生重大食品、药品安全事件。加强和改进信访工作，妥善处理信访突出问题。推进社会治安综合治理，继续开展以“扫黑除恶”为重点的严打整治专项行动，扎实推进平安和谐鸡场建设。
(五)着力抓好生态文明建设。扎实开展创建“生态文明镇”活动。推进产业发展生态化，生态治理产业化。全面实施石漠化综合防治工程，治理石漠化面积2500亩。加快生态畜牧业发展步伐，人工草地和改良草地面积累计达到12000亩。加大坡耕地过度开垦治理力度，继续推进天然林保护和实施珠江防护林、“四沿”绿化、封山育林等重点林业工程。完成水土保持、石漠化工程、基本口粮田等“三位一体”水利工程建设。大力推进农村沼气建设，推广多户共用沼气池，切实解决好农民群众的生活问题。
(六)着力深化改革、扩大开放。坚持对内搞活、对外开放，以改革促创新，以开放促开发，以开发促发展。以扎实开展“三个建设年”和“四帮四促”活动为契机，在推进重要领域和关键环节的改革上取得新突破、开放上取得新进展，大力推进服务型政府建设，着力消除影响和制约经济社会科学发展的体制机制障碍，切实转变政府职能，提高政府宏观调控经济发展的能力。坚持把招商引资作为扩大开放最
有效的途径，切实优化投资环境，尽可能的扩大投资、吸引投资、增加投资。
(七)着力搞好经济运行调节。优化财政支出结构，突出“保增长、保民生、保稳定”，重点加大对“三农”、贫困地区、民生和社会事业的支持。要强化财政预算管理，努力实现财政资金的公开透明、阳光操作和效益提升。继续做好农村公益事业一事一议财政奖补试点工作。加强市场保障和物价稳定工作，切实防控通胀。切实抓好农副产品生产、供应和流通；搞好煤电油运协调，保障重要物资供应；建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，妥善安排好困难群众生产生活；着力加强市场价格监管和调控，及时防止和打击囤积居奇、哄抬物价的不法行为，使价格总体水平涨幅控制在可承受的范围之内。
四、加强政府自身建设
扎实推进“六型政府”、“六型机关”建设，加快转变政府职能，提高政府机关效能，做到高标准要求、高效率工作、高质量服务，提高政府的公信力、执行力、落实力、凝聚力。我们相信，在中共鸡场镇党委的领导下，政府供职人员一定能够按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，以发展为上、民生为本、务实为先、律己为诫，自加压力、负重奋进、励精图治、发愤图强，决不辜负全镇人民的殷切期望！
(一)加快转变政府职能。强化社会管理和公共服务职能，创新公共服务体制机制，提高公共服务质量和水平。按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，深入开展“三个建设年”活动，规范行政权力运行，提高行政效率、工作水平和服务质量；增强责任
意识、竞争意识、大局意识，不观望、不折腾、不懈怠，扎实工作，形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面。加强政府机关效能建设，推行行政问责、绩效管理、服务承诺、首问责任等制度，切实提高政府执行力、公信力。
(二)全面推进依法行政。坚持依法科学民主决策，加强行政程序制度建设，没有法律、法规、规章依据，行政机关不得作出影响公民、法人及其他组织合法权益或增加其义务的决定。加强和改善行政执法，做到规范执法、公正执法、文明执法。推进综合执法，努力解决行政执法职责交叉、多头执法、效率不高等问题。加强和改进行政复议工作，依法妥善解决行政争议。加强法律常识普及、社区矫正、法律援助工作。自觉接受人大的法律和工作监督，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，接受新闻舆论和社会公众监督。
(三)大力推进政务公开。重点推进财政预算、公共资源配臵、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。所有面向社会服务的政府部门都要全面推行办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息。
(四)切实转变政府作风。加强调查研究，加深对我镇发展阶段、发展规律、发展战略的认识和把握，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和引导发展、推动发展、服务发展的能力。坚持解放思想、实事求是，一切从实际出发。树立群众观点，坚持群众路线，深入基层、深入群众、深入实际，问政于民、问需于民、问计于民，使政府提出的发展思路、作出的工作部署、出台的政策措施更加符合实际、更加符合人民群众愿望。深入开展“四帮四促”活动，帮助解决人民群众最
关心、最直接、最现实的利益问题。大兴勤俭节约、艰苦朴素之风，坚决反动挥霍公款和铺张浪费，把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。严格执行廉政准则，营造风清正气的政务环境。
各位代表！时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。我镇已全面步入了“十二五”发展的新时期，各项工作都处在一个新的历史起点上。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，在中共鸡场镇党委的领导下，高举发展、团结、奋斗的旗臶，开拓创新，扎实工作，为全面完成“十二五”规划、加快推进经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗！
