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2010年保定市政府工作报告解读
2010-01-29
中经网河北中心讯 经历了困难最多、挑战最大的2009年，满载收获；走进承前启后、继往开来的2010年，任重道远。1月26日上午，在市十三届人大三次会议开幕式上，代市长李谦作《政府工作报告》。立足市情、扬长避短，找准突破口、选准切入点。按照市委、市政府既定方针与思路，8项主要工作任务摆在我们面前，有压力、有挑战、更有机遇。如何乘势而上占尽先机？如何把握主动实现赶超？记者就此采访了部分代表委员和知名人士。
【报告摘要】深入实施三大战略，引领带动发展全局。把实施三大战略作为全局性、长期性任务来抓，加快构筑多力驱动、城乡统筹、融入京津、东西并进的发展格局。
【焦点解读】三大战略即“一主三次”、“工业西进”、“对接京津”。现在，随着一主三次战略深入实施，“一城三星一淀”大保定框架逐步形成，定州、涿州、白沟·白洋淀温泉城三个次中心城市建设步伐明显加快，工业西进扎实推进，对接京津工作成效明显。白沟·白洋淀温泉城党工委副书记、管委会副主任、白沟镇党委书记李洪强认为，面对城市化的历史必然要求，市委、市政府谋划实施了“一主三次”城市发展战略，我们一定要抢抓机遇，不断提高中心城市聚集人口、产业和资源要素的能力，创新进取，坚定不移进入次中心建设的新阶段。涞源县人民政府县长高文才指出，实施“工业西进”战略，是加快推进经济强县建设的必由之路，要立足资源育产业，围绕产业上项目，以结构调整为主线，全力构筑新型工业体系。涿州市人民政府市长董晓宇表示，“对接京津”作为三大战略之一，涉及市（县）一定要率先融入、加快融入、示范带头，研究对接京津工作的长效机制，拓展对接融入的广度和深度，推进对接工作的制度化、规范化。三大战略的深入实施，必然带动全市各级各部门改变传统的思维模式、工作方式，探索适应城市建设和管理的体制机制，使城市辐射带动承载力不断提升。
【报告摘要】大力推进项目建设，增强发展支撑力。投资拉动是我市加快发展的第一支撑。坚持把项目建设作为抓发展、保增长、调结构、促转变的关键之举。
【焦点解读】要全面落实项目责任，加快推进一批在建项目，力促一批项目开工建设，确保一批项目竣工投产，力争一批前期项目取得实质进展。要抓好项目谋划招商，把今年作为“招商引资年”，搭建产业园区平台。在我市经济形势回升向好，发展后劲持续增强的大环
境下，雄县人民政府县长李克英指出，抓项目就是抓发展，要始终坚持把项目建设作为活跃全局的重要工作来抓，紧盯重大项目，加快优势产业聚集，以项目建设为载体，对外积极招商引资，对内鼓励“二次创业”，努力形成外来项目密集落户、落地项目竞相发展的良好局面。同时，积极储备一批成熟的大项目、好项目，为持续发展备足后劲，并努力保障要素供应，全面提高招商效率，积极落实激励措施，把服务想在前，把工作做到家，全面做好项目建设这篇大文章。
【报告摘要】着力构建现代产业体系，提升实力活力竞争力。坚持以发展低碳经济为主导，以转变发展方式为核心，盘活存量、做优增量，扩充总量、提高质量，推进产业升级迈出新步伐。
【焦点解读】坚持“好”字当头，加大产业结构调整力度。加大企业组织结构调整力度和技术创新力度，着力打造一批知名度高、市场占有率高、技术含量和附加值高，能够带动相关产业发展的优势产品。定州市委书记杨宝东说，我们一定要紧紧围绕市委、市政府工作主题，更加注重项目建设，更加注重产业优化升级，更加注重农业提质增效，坚持做大支柱企业，扩张园区经济，做强产业龙头，加速构筑具有特色的现代产业体系。放大低碳试点城市优势，倡导低碳型生产、生活和消费方式，坚定不移地走低碳发展之路。高新区管委会副主任连书君认为，要通过能源技术和减排技术的创新，最终实现产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。
在发展新能源时不能叶公好龙，热的时候将它捧死，冷的时候将它棒杀，抓住建设低碳城市这个特色，扩大优势，不断迈出产业升级新步伐。
【报告摘要】认真做好“三农”工作，扎实推进新农村建设。更加重视农业、更加支持农村、更加关心农民，统筹更多公共资源投向农村，促进农业稳定发展、农民持续增收。
【焦点解读】提高农业发展水平，构建节约、优质、高效、开放、生态、安全的现代农业体系。拓展农民增收空间，加快改善农村环境。农工委常务副书记刘会恩说，一定要认真做好三农工作，扎实推进新农村建设。要把市委、市政府“更加重视农业、更加重视农村、更加关心农民”的决策部署落到实处，统筹更多公共资源增收投向农村，促进农业稳定发展、农民持续增收。易县人民政府县长崔坤军表示，要将更多的公共资源投向农村，以水、电、路、气、房等基础建设为重点，加快改善农村环境，这不仅是改善农业生产条件、保持农业
经济稳步发展的需要，更是保障和改善民生、建设和谐富裕新农村的需要。要建立健全长期的资金投入保障机制，不断破解制约和影响发展的瓶颈。
【报告摘要】加快县城建设，发展壮大县域经济。县域经济是全市发展的根基。强市兴县富民，关键在兴县，必须把加快县城建设、加快发展县域经济更加突出出来。
【焦点解读】要大力推进县城建设，努力建成一批基础设施完备、城市功能齐全，生活环境优美、文化特色鲜明，辐射带动力强、充满活力竞争力的中小城市群。大力发展特色产业集群，支持民营经济发展，加强企业家队伍建设，吸引和动员在外创业的保定老乡回家乡投资、服务家乡发展。高碑店市市委书记师振军强调，要突出规划设计，打造城市特色，精心规划好城市路网、水网、绿网、公共设施和功能分区。同时，加强以社区为基础的城市管理，建立规范有效协调的城市管理机制，强化对群众的城市意识教育，突出城市经营，壮大城市经济，以工业化带动城市化，以工业新区为平台，抓好城市的产业建设，形成城市的产业优势和产业支撑，推进各市（县）建设得更好更快。
【报告摘要】强力推进“三年大变样”，努力提升城市品位。打好“三年大变样”攻坚战，彰显历史之韵、传承文化之魂、营造山水之秀、建设低碳之城、展示现代之气、培树文明之风，全面提升保定品位。
【焦点解读】全面打造西依太行山、东临白洋淀、中间水相连的山水保定。建设宜居城市，塑造干净、有序、通畅、文明的城市形象。开通大水系、构建大交通、建设大城市，现在全市80项重点工程已竣工26项，城市品位正在全面提升。市规划局局长倪贺营指出，城市规划是城市发展的灵魂，城市建设要超前谋划、高起点规划、高水平设计，为城市建设上水平、提品位提供科技支撑。提升城市品位一是要请来有“品位”的人，二是要选有“品位”的设计，三是要建有“品位”的标志，为全面提升保定品位夯基。市环保局局长魏风枝认为，环境保护直接关乎发展，关乎民生。作为政府的环保执法部门，环保局要以优质高效的作风，服务于项目建设，服务于保定经济的又好又快发展；以严谨务实的执法，全力改善保定市的环境质量，为全市人民打造一个“天蓝、地绿、水清、气爽”的良好人居环境。
【报告摘要】深入推进重点领域改革，努力提高对外开放水平。实现又好又快发展，必须用更解放的思想、更积极的姿态、更有力的措施来推进改革开放，获取新的发展空间和动
力。
【焦点解读】要深化行政管理体制改革、国有企业改革以及农村各项改革。要深化财税金融体制改革，把今年作为优化金融生态环境年，在全社会开展诚信教育，培育诚信企业，完善社会征信体系，打造“诚信保定”。要加大对外开放力度，树立开放度有多大、发展空间就有多大的理念，拓展对外开放的广度和深度，提高外向型经济水平，以大开放、大招商促进大合作、大发展。据统计，去年我市实际利用省外资金151.7亿元，增长16.8%。及时调整招商引资策略，强力推进产业招商战略，能促进利用外资规模与质量的提升、对外经济技术合作领域扩大、经济国际化进程加快。工商银行保定分行行长周增文强调，金融活则经济活，经济强则金融强。根据2010年保定市发展战略要求，要增加信贷品种，拓宽信贷支持范围；强化重点区域服务，支持产业集群建设；丰富理财产品，拓宽企业增收渠道；优化服务，畅通信贷通道。要不断突出地方经济的比较优势，制定金融业发展规划，积极培育发展金融产业。营造良好的信用环境，提高全社会的金融意识和诚信意识。充分发挥金融对经济的促进作用，推动全市经济持续、快速、健康、协调发展。
【报告摘要】倾力保障和改善民生，促进社会和谐稳定。老百姓最关心六件事：就业、社保、看病、上学、住房、安全。今年，重点围绕这些方面，市委、市政府将投入巨大的财力物力，办好24件实事。
【焦点解读】以人为本是城市健康发展的根本要求，我市一直以来始终把民生问题摆在突出位置，着力做好就业和社会保障工作，加快发展社会事业，繁荣文化体育事业，提升市民素质，建设便民设施，促进社会和谐稳定。市民政局局长张子冬指出，民生工作是强市兴县富民的出发点和最终归宿。在国际、国内经济发展困难的环境下，民生工作也向我们提出了新的挑战，全市各级民政部门要通过不断完善社会救助体系、大力加强救灾减灾工作、着力推进社会福利事业三项措施保民生，以扎扎实实地民政工作，推动全市经济社会又好又快发展。市卫生局局长杨运杰说，今年是卫生事业改革发展的关键一年，要全面加强公共卫生服务体系建设，落实公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务均等化，加强疫情防控、医院管理等，让人民群众更满意。市教育局局长王绍联认为，教育是社会进步、经济振兴的基石，强市必先兴教，把“普教抓均衡、职教抓扩张、统筹抓整合、全面抓提高、大市变强市”的工作思路变成现实。
新的一年，面对发展的巨大压力和繁重的工作任务，发扬“敢为、求实、争先”的精神，切实做到“为民、务实、清廉”，叫响“服务、放权、提效”，努力创造良好的政务环境。报告最后，李谦就切实加强政府自身建设做出郑重承诺。分条缕析，市政府秘书长李志刚表示，在去年市政府深入开展学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动，着力推进行政管理体制改革的基础上，政府的依法行政水平一定会不断提高。大胆解放思想，推进改革创新，破除发展的体制机制障碍；全面优化环境，推进政府自身革命；进一步提高执行力，树立强烈的时效观念；坚持依法行政，努力提高政府公信力，我们一定能够以政风引导民风，以为民取信于民，建设人民信得过的政府。(R05)
