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慈溪市安全生产“打非治违”工作总结
2012年9月12日
慈溪市安全生产委员会办公室
根据国家、省、宁波有关安全生产“打非治违”工作部署，认真贯彻浙江省人民政府关于《浙江省安全生产领域集中开展“打非治违”专项行动的实施方案》（浙政办发明电„2012‟107号）、《深化打非治违专项行动开展全省安全生产大检查大整治活动的通知》（浙政办发明电„2012‟197号）及宁波市人民政府关于《印发宁波市安全生产领域集中开展“打非治违”专项行动工作方案的通知》（甬政办发„2012‟76号）、《深化安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（甬政办发„2012‟165号）精神，结合我市安全生产工作实际，慈溪市委、市政府对安全生产“打非治违”工作进行了部署落实，各地、各部门齐心协力，扎实推进安全生产“打非治违”专项行动的开展，有效遏制了较大以上生产安全事故的发生，确保了全市安全生产形势的稳定好转，现将主要工作总结如下:
一、“打非治违”专项行动强力推进
（一）加强领导、统一思想。市委、市政府对“打非治违”工作高度重视，5月初，市政府组织召开常务会议专题讨论“打非治违”专项行动实施方案；7月上旬，市政府组织召开安委会全体（扩大）会议，对 “打非治违”专项行动进展情况进行了 1
回顾总结，并就继续深入抓好该项工作提出了要求；8月底，市安办组织召开了安全生产领域“打非治违”联络员会议，交流探讨了“打非治违”前期工作情况及突出问题，专题部署了深化安全生产领域“打非治违”专项行动工作；9月初，市委、市政府组织召开全市公共安全基层监管体系建设创新推进会议，胡建国副市长在会上就深入推进“打非治违”集中开展大检查大整治行动进行了再部署、再强调。
（二）精心组织，周密部署。根据上级有关文件精神，结合我市实际，市政府先后制订并印发了《慈溪市安全生产领域“打非治违”专项行动工作方案》（慈政办发„2012‟74号）、慈溪市人民政府办公室关于深化安全生产领域“打非治违”专项行动的通知（慈政办发„2012‟146号）对“打非治违”专项行动进行了总体部署。各地、各部门分别根据各辖区、行业（领域）实际制订了相关工作方案。其中，市安监局、市国土资源局、市旅游局、市农机局、市住建局、市商务局、市粮食局等市级部门分别制订了非煤矿山、危化品、烟花爆竹、机械制造、冶金、涉尘行业领域、矿山行业、旅游行业、农业机械行业、燃气行业、商贸流通领域、粮食行业生产领域安全生产“打非治违”专项行动方案。
（三）深入分析，突出重点。我市在开展“打非治违”专项行动过程中，坚持“边查边改”，深入分析工作中的各类问题及难点，在“全面铺开”的基础上集中力量“各个击破”。针对夏
2季高温季节事故高发的势头，7月中旬，市安办及时印发了《关于加强夏季安全生产工作的紧急通知》，就加强夏季安全生产工作，认真开展“联合执法、集中整治”打好“打非治违”专项行动攻坚战，切实消除事故隐患提出了要求；温州“8•5”事故后，我市迅速贯彻全省安全生产工作电视电话会议精神及省、宁波领导的一系列指示要求，深刻吸取事故教训，认真分析当前安全生产形势、存在问题及薄弱环节，迅速下发了《关于切实加强当前安全生产工作的通知》（慈政办明电„2012‟134号），要求各地、各部门深刻吸取事故教训，认真抓好本地、本行业（领域）“打非治违”专项行动，进一步消除事故隐患，全力遏制非法违法生产经营建设行为导致各类事故高发的态势。
据统计，截止8月底，我市各地、各部门共组织检查组799批次，检查企业2326家，打击非法违法、治理纠正违规违章行为2740起，有力保障了安全生产形势的稳定好转。1至8月，我市共发生各类安全生产事故353起，死亡98人，造成直接经济损失318.88万元，分别同比下降13.27%、上升1.03%、下降31.67%。
二、重点行业领域安全专项整治扎实开展。
（一）市级专项整治取得初步成效。为进一步强化和落实企业主体责任，实现标本兼治、综合治理，年初，我市确定了五个重点行业（领域）安全生产专项整治项目。目前，除烟花爆竹安全专项整治尚未开展外，其他四个项目扎实推进并取得了初步成3效。群租厂房专项整治，各地共排摸群租厂房217家，承租企业（个体）1193家，排查隐患789处（项）。目前，在群租厂房中，发现的“三合一”整治率达92%，土制升降机整治率达100%，租赁双方安全协议率达85%以上，未发现危险化学品非法生产经营储存行为。未完成整治的隐患在整改当中；二轮、正三轮摩托车专项整治，共处理摩托车违法13181起，其中无证驾驶1495起，无牌1219起，车辆未检1456起，不按交通信号灯通行267起，酒后驾驶434起；合用场所消防安全整治，共查出合用场所15家，已经全部完成整改；土制升降机安全整治，共排查土制升降机202台，确认在监察范围内的110台，目前完成整改102台，整改率为92.7%，其余在整改中。
（二）省级挂牌隐患治理有序。根据上级有关部门关于开展重点督办道路交通事故多发点（段）和临水临崖高落差危险路段整治工作的要求，市公安交警部门牵头开展了我市2处宁波市级交通事故多发点（329国道144KM观海卫塘角钳道口、中横线36KM+200M）隐患整治工作。并以市“创建平安畅通市”工作领导小组名义制订下发了《2012年省市级道路交通事故多发点段整治工作方案》，明确了整治工作责任、分解整治工作任务，目前各项整治工作正在有序进行中，预计9月底前完成治理。
三、企业安全标准化、诚信机制建设同步实施
（一）巩固成效，扎实推进。2011年度，我市各地、各有关部门广泛开展了企业安全生产标准化建设工作并取得突破性
4进展，共创建安全生产标准化企业234家。为巩固成效，进一步推进企业安全生产标准化建设工作，今年4月，由市安监局制订并经市政府转发了《2012年慈溪市开展企业安全生产标准化建设工作实施方案》（慈政办发„2012‟58号），提出了2012年度新创建标准化企业305家的目标。各地、各部门认真按照“一计划、二普开、三考评、四完善”的工作步骤安排，即一季度为计划准备阶段、二季度为扎实推进阶段、三季度为全面评审阶段、四季度为提高完善阶段，采取个别辅导、集中辅导、自主创建三种创建模式，继续实施相关经济奖励政策推进创建工作。目前，全市已有100多家企业提交了标准化创建申报材料，其中有50余家已通过考评。
（二）逐步完善，分步实施。为创新和强化安全生产监管模式，推动我市工矿企业落实安全生产主体责任，根据《宁波市企业安全生产诚信机制建设实施方案》（甬政发„2011‟219号）和《关于印发宁波市工矿企业安全生产诚信机制建设实施方案》（甬安监管办„2011‟43号）等文件精神和要求，结合我市实际，8月初，市安监局制订下发了《慈溪市工矿企业安全生产诚信机制建设实施方案》（慈安监管„2012‟24号），提出以“先试点、后推广，先重点、后一般”的原则，逐步推开企业安全生产诚信管理工作机制。今年重点在安全生产许可行业领域先行推广，截止目前，我市已有安全生产诚信管理企业22家，其中A级2家，B级20家。
四、重大节庆及重要时期安全工作毫不放松
（一）结合“打非治违”扎实开展节前安全大检查。借安全生产“打非治违”契机，在认真排查安全生产无照非法生产经营建设行为的同时，广泛发动各部门、各地、各村（居、社区）的力量，进行各行业（领域）、各辖区的安全大检查活动。由市安办牵头组织各有关部门组成督查组，在国庆节前分赴各地开展专项督查活动。确保各地责任落实到位、宣传发动到位、隐患排查到位、整改措施到位。
（二）突出重点强化许可企业安全监管。针对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等安全监管重点行业（领域），节前由市安监局牵头组织开展全面的安全检查，做到许可企业逐家检查，确保重点行业（领域）的安全稳定。针对易燃易爆、有毒有害、“多合一”等易群死群伤的非法违规场所，要联合各相关部门力量依照“四个到位”原则严格执法查处，全力遏制重特大生产安全事故的发生。
（三）广泛宣传引导营造平安和谐环境。要通过报纸、电台、电视台、网络、路牌广告、电子屏幕、横幅等载体，发动各地、各有关部门广泛开展安全生产“打非治违”专项行动的宣传、报道工作，要借社会舆论及群众力量为“打非治违”及安全生产工作添砖加瓦。同时，加强各地、各有关部门工作信息、通讯的采编力度，通过发布动态信息、简讯等措施宣传安全生产工作，激励先进，鞭策后进。
