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新都区2007年安全生产工作总结和
2008年工作要点
我区安全生产工作在区委、区政府的高度重视和直接领导下，在省、市安全生产监督管理部门的具体指导下，在各镇（街办）、各部门的共同努力下，认真贯彻落实国务院、省、市安全生产工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“科学发展观”为指导，按照安全生产“落实年、攻坚年”的要求，以教育为先导，以综合治理为手段，以控制目标任务为动力，狠抓各项工作落实，促进了我区安全生产形势的稳定。概括起来，我区安全生产工作作到了“十抓”。
一抓安全生产目标任务控制
截至2007年12月25日，全区共发生各类伤亡事故207件，与去年同比下降15.5%；死亡79人（其中包括路铁道口3人；“11.30”非法制售烟花爆竹行为事故死亡6人），与去年同比下降3.7%；占市控制指标80人的97.8%。受伤人数196人，与去年同比下降21.6%；经济损失286.54万元，与去年同比下降了6.8%。完成了市目标任务，二抓安全生产责任落实
我区落实了全区安全生产“一岗双责”制。各级层层签订安全生产目标责任书，把安全责任落实在基层，落实到镇、街道、村（社），落实到企业、车间、班组，落实到学校，1
落实到车主、船主、业主。各镇、区级各部门安全生产目标责任书签订达100%。
三抓隐患排查治理，消灭事故苗头
2007年市政府下达我区公路、路段、路口隐患整治任务4起（新都区龙腾大道成彭路接口、新繁北一环路宾江路口、新犀路铁路立交桥辅道、维也纳花园路口）已按要求增设了道路标志牌及减速装臵、施划了标线、设臵了交通信号灯，如期完成了整治任务。并创建平安大道一条（蜀龙路）。
区政府下达的4起重大隐患整治工作。石板滩加油站采用HAN阻隔防爆技术，消除了安全隐患，投入整改资金43万元；泰兴高同加油站改造了储罐，降低了储油量，由二级站改为三级站，安全距离符合国家现行标准的规定，投入整改资金6.5万元；三河农机加油站改造了加油棚，投入整改资金5万元；新繁育才小学高压线路横穿校园整治工作，由区安监局督促有关部门于10月底前，投入资金1.8万元完成整治。
7—11月根据上级通知精神和区政府的工作安排，由区主管安全的副区长负总责，安监局牵头，汇同发改、公安、交通、建设、质监、教育、水务、城管、经济、工业区管委会、电力、公安消防等区级部门和各镇（街办）组成各类安全生产专项行动排查组28个，出动人员700余人次，在企业自查的基础上，对全区的重点行业和领域进行了隐患排查，共查出各类安全隐患480起，均能及时整改到位。
10—11月，按照市人民政府办公厅的通知要求，区政府
按职责区分任务，明确分工，安监局、交通局、水务局、发改局、建设局、人防办牵头汇同有关部门完成了铁路交通设施、公路交通设施、水运交通设施、水利设施、电力设施及石油天然气设施、城市基础设施、人防工程设施安全隐患排查，共查处各类安全隐患29起，投入资金近50万元，完成了重大基础设施隐患排查整治工作。
四抓危险化学品和重大危险源的监管工作
（1）对全区的医药、危险化学品生产企业进行安全环保综合整治。共检查医药、危险化学品从业单位98家，查出隐患128处，发出整改通知书12份。对6家特别重大危险源实行每季检查制度。并对80余家具有重大危险源的企业（加油站、危险化学品生产企业）进行挂牌。
（2）积极推进重大危险源登记建档工作。根据上级的要求，安监局率先在全市完成了重大危险源普查、登记、建档工作，摸清了全区重大危险源的数量，目前我区共有603家危险源企业登记注册，其中重大危险源企业100家，已审批95家，审批同意91家。
（3）全年对危险化学品从业单位共检查280余次，督促企业整改隐患380余起，发出整改通知书9份。此外安监局还先后与工商、消防、建设、质监、发改部门开展专项检查，对全区的危化品生产、经营企业（包括油漆、石油液化气、工业气体、加油站等）进行安全大检查。
五抓烟花爆竹从业单位的监管，强化 “打非”联合执法。
按照省、市以及《烟花爆竹安全管理条例》的要求，加大了对非法制售烟花爆竹和非法使用氯酸钾的打击力度，全年按照总量控制、严格准入、区域销售、属地管理原则，严格了烟花爆竹经营布点审批、燃放、配送、销售规定；重新成立了区“打非办”，公安、安监、工商、城管、供销等部门组成“打非”队伍，联合执法8次，并深入木兰、石板滩暗访10次，并在木兰镇石马村、龙桥镇渭水村、新繁镇蓟家村捣毁5处非法制售烟花爆竹窝点，查封、转移、销毁非法烟花爆竹成品、半成品约52吨，并对10个销售点销售非法烟花爆竹产品的行为进行处罚，共处罚金7000余元。严厉打击了非法烟花爆竹从业行为，并针对“11.30”事故，各镇（街办）落实了“打非”四包责任制，有力推动了“打非”工作的开展。
六抓规范化创建活动
根据市安监局和区政府的安排部署，通过抓基层，打基础，使全区安全生产管理规范化镇（街办）、企业、社区的创建工作进一步提高，进一步建立完善了镇（街办）政府、社区（居委会）、企业主要负责人为安全第一责任人的管理机构，新完善各级安全管理机构18个，配备安全管理干部40人，社区安全协管员20个。做到人员、部分经费、必要的装备、办公场地“四落实”，全区共有27个企业、5个社区达到安全生产管理规范化标准，并通过了市级部门的抽查验收。经过安监局和大丰街办的共同努力，大丰街办被省评为2007年度规范化乡镇。
七抓宣传教育和培训工作
1、广泛开展全民安全宣传活动：在全社会营造“珍惜生命、关注安全”的浓厚氛围。针对意外事故发生特点，开展煤气、用电、防雷、发电机安全常识宣传。针对道路交通事故多发，大力开展交通安全知识宣传。以“安全月”活动为载体，重点抓了《安全生产法》、《四川省安全生产条例》等法律、法规、规章的宣传教育。全年共下发各种安全宣传资料2万余份、“打非”通告4万余份。
2、狠抓安全培训工作：今年以来举办安全管理人员培训班20期，培训干部112人、培训企业负责人250人、培训企事业员工600多人；特种作业培训举办了24期，培训各种特种从来人员1380余人，从而确保了危化品从业人员、特种作业人员培训率95%，持证上岗率100%。通过安全培训，提高了劳动者安全意识，有效地减少了安全生产事故的发生。
八抓经常性进行安全生产检查。
为预防安全生产事故的发生，确保全区安全形势稳定，在重要时期、重点行业（领域）我区积极组织开展全区经常性的安全生产大检查。有关部门联合进行预防性安全检查12次，全年发现各类安全生产隐12200起，并全部整改到位。安监局重点对全区404家生产经营企业进行了检查，共发出隐患限期整改指令书51份，当场处罚决定书9份，共处罚金10500元；按照市委、市政府、区委、区政府的要求，安监局先后10次对统筹城乡工作的安全管理及其安全配套的基础建设
进行了督促检查。对2007年进入工业区、工业东区以及其他镇（街办）的企业，主动上门做好培训及服务工作。12月初对全区的安全隐患进行了“拉网式”排查，对遏制事故发生起到了积极的作用。
九抓依法行政，严肃查处各类事故。
我们严格按照安全生产的法律、法规，对在安全生产检查中发现的违章作业、违规生产，坚决给予纠正；对企业中存在的安全隐患及时提出整改意见。全年共发出隐患整改通知50余份，整改率达100%。在调查处理安全生产事故上，重事实，重证据，文明办案，严格执法，坚持“四不放过”原则，查处事故力求做到“事实清楚、证据充分、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”。今年共查处安全事故32件，其中安全生产事故6起，行政罚款42万元，已全部收缴入国库。到目前为止，无一行政复议、行政诉讼、行政申诉案由。
十抓安全生产应急救援预案建设
2007年我区制定了《成都市新都区安全生产事故灾难应急救援预案》，《成都市新都区处臵铁路行车事故预案》、《新都区非煤矿山应急救援预案》、《新都区危险化学品、烟花爆竹应急救援预案》；各镇也规定了相应的应急预案36个；各类企业制定了各类预案464个，各类学校制定预案60个。从而基本形成了区、镇、企事业三级安全生产应急救援体系。
尽管我区的安全生产工作做了很多工作，也取得了明显的成效，但存在的问题还比较多：一是安全工作发展不平衡。
有的镇（街办）安全组织机构较薄弱，专、兼职安全管理人员不明确，安全管理经费存在缺口，没有交通工具，处理安全隐患没有力度，安全制度没有落到实处，村、社基层组织作用发挥不好，从而造成“打非”工作被动；二是道路交通事故仍然较突出，占我区各类伤亡事故总数的94.7%；三是企业安全生产监管力度不够。多数企业自身安全管理工作基础差，一些私营企业老板重生产轻安全，重效益轻管理的现象突出，不会管、不善管、不敢管，给安全生产监管工作增加难度；四是在抓经济和招商引资中有的单位不重视安全生产，不按规定进行“三同时”建设，新的安全隐患有所增加；五是基层村（社区）、社组织的安全生产监管作用发挥不好，从而导致了“11.30”事故的发生，给全区的全面建设造成了不良影响；六是对统筹城乡工作的安全工作研究不够。
2008年安全生产工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在区委区政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大、中央、省、市经济工作会议，深入实施城乡统筹“四位一体”科学发展总体战略部署，为“北部新城、成都新区”规划定位，打造提升区位、竞争、宜居“三个优势”和“一区一园一中心，两城两镇两区域”发展重点，牢固树立安全发展理念。抓生产必须抓安全，坚持“安全第一，预防为主，综合治理方针”以目标控制为动力，以隐患排查为手段，完善安全生产体系机制，严格按照“政府主导”、“一岗双责”、“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原
则，强化安全生产责任，加大安全投入，严厉打击非法烟化爆竹从业行为，减少一般事故，严控较大安全生产事故，杜绝重特大事故，努力推进我区安全生产形式稳定，为我区经济又快又好发展、统筹城乡建设、构件和谐新都提供安全保障。
为此2008安全生产工作要点如下：
一是抓住一个核心：安全生产目标任务控制。安全生产目标任务是市政府下达给区政府的硬性指标，是安全生产的核心任务，要确保决不突破。因此，安全生产工作的出发点就是要严格控制安全生产目标任务，减少一般事故，严格较大以上事故，杜绝重特大事故发生。
二是落实“两个”重点：“安全生产责任制”和“隐患排查整治”。今年为了确保“目标任务”的完成，一是要继续抓好安全生产责任落实，按照“政府主导”“一岗双责”“属地管理”“行业监管““谁主管，谁负责”的原则，落实好政府相关职能部门的监管主体责任，层层签定目标责任书；按市要求制定落实《新都区安全生产行政管理责任规定》，抓好企业安全生产责任主体的落实，检查督促企业安全生产各项制度的落实；二是国务院、省、市将今年作为安全生产隐患治理年，全区要严格按照要求狠抓安全生产隐患的排查治理工作，将事故苗头消灭在萌芽状态；要作隐患排查整治、责任、措施、资金、时间“四落实”，完成市、区下达的重大隐患整治任务，再创平安大道1条。
三是努力推进三个方面的建设。今年一是要抓好“安监
队伍”建设。推进区镇（街办）安全监管机构、人员编制、金费落实，逐步构建起区镇两级安全生产监管的长效机制，强化基层监管。二是推进安全生产“规范化乡镇（社区）建设”。三是推进安全生产规范化企业、标准化企业建设。
四是突出抓好四项工作。一是抓好“隐患排查治理”制度的落实，建立从企业到政府的隐患排查治理的长效机制。二是继续加大对安全教育培训工作。加强对企业法人、安全管理人员，特种作业人员的培训，确保培训率达95%，持证上岗率达100%，同时利用“百安活动”“安全生产月”加强安全生产法律、法规、规章制度的广泛宣传，动员社会参与安全生产的监管。三是突出抓好重点领域（行业）安全生产监管。今年继续抓好交通、建设、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、公共聚集场所消防等重点行业领域的安全生产监管。四是强化烟花爆竹管理和“打非”联合执法。
新都区安全生产监督管理局
2008年3月5日
