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延长县郭旗乡地籍调查项目
技
术
总
结
商洛金石测绘有限公司 二零一四年十二月二十五日
延长县郭旗乡地籍调查项目
技术总结
项目负责：
技术负责：
编 写 者：
审 核 者：
商洛金石测绘有限公司 二 零 一 四 年 十二 月
目 录
1、调查区概况及工作内容与范围........................2、调查依据..........................................2.1、法律依据......................................2.2、技术依据......................................3、调查目标和任务....................................4、资料收集..........................................4.1、基础资料......................................4.2、权源资料......................................5、工作情况..........................................5.1、人员及仪器设备.................................5.2、作业情况......................................5.3、实际工作量....................................6、技术要求和技术流程................................6.1、数学基础......................................6.2、技术流程 …………………………………………………….-799910***6*********6262626262727
（5）《土地登记办法》（中华人民共和国国土资源部令第 40 号）（6）《土地调查条例》（国务院令第518号 2008.02.07）（7）《土地权属争议调查处理办法》（中华人民共和国国土资源部令第 17 号）
（8）《确定土地使用权和使用权的若干规定》(国土籍字[1995]第26号)（9）《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）
2.2、技术依据
（1）《集体土地使用权调查技术规定》(国土资发[2001]359号)；（2）《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1O14—2007）；（3）《城镇地籍调查规程》TD1001－93（4）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）；
（5）《确立土地使用权和使用权的若干规定》（国家土地管理局[籍]字第26号）；
（6）《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）；
（7）《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T 18314—2009）；（8）《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T 2009—2010）；
（9）《工程测量规范》（GB50026-2007）；
（10）《1： 500、1：1000、1：2000地形图图式》（GB/T20257.1-2007）；
（11）《1∶500、1∶1000、1∶2000外业数字测图技术规程》（GB/T14912－2005）；
（12）《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356—2009）；（13）《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》（国土资源部发）
3、调查目标和任务
在充分运用二次土地调查成果资料的基础上，按照法律程序组织农民集体及农村居民进行登记发证。对辖区内集体（含村农民集体及乡（镇）农民集体）土地的位置、权属、界线、地类、面积等状况进行核实，对调查登记成果资料整理归档。核定每宗农村宅基地的权属界线，填写地籍调查表，量算面积，测绘宗地图与地籍图。最终建立农村集体土地使用权管理信息系统，并将全面开展农村集体土地确权登记发证工作所形成的图、表、卡、册和有关法律文书纳入数字化管理。
4、资料收集
4.1、基础资料
（1）第二次土地调查1：10000地形图（2）第二次土地调查数据库
（3）购买于陕西省测绘地理信息局数据中心的4个B级GPS控制点作；延长县辖区内D、E级GPS点成果表、点之记。
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7.2.2、权属调查程序及方法
权属调查由延长县国土资源局组织开展，商洛金石测绘有限公司专业技术人员配合，对土地的位置、界址、权属性质、权利主体及其身份等的认定。
首先，由专业技术人员根据收集资料制作调查底图，并划定调查区范围，划分各作业组的调查区域。
其次，分片区进行地籍调查指界通知书的发放，并进行宣传。再次，约定权利人进行现场指界认界，尽量将相邻宗地权利人约在同一时间进行指界，现场填写地籍调查表，绘制宗地草图，设置界址点标志。指界人对界址线无争议的应进行签字盖章。
7.3、农村集体土地权属状况调查
查清每宗地的权属性质、权属来源、土地所有者名称、土地坐落及四至。权属界线调查主要是对集体土地使用权界线进行调查，包括飞地、插花地、争议地界线，并对界址走向进行说明。界址线一般主要有三种形式，一是依附于沟、渠、路、河流、田坎、地块边缘、居民点边缘、单位围墙外边缘等明显地物走向；二是依附于山脊、山沟等不明显地物走向；三是不依附于任何地物走向，如在两界址点间连直线。根据界址线的表现形式，界址线的画法也不同。调查时应根据实际情况划界，并进行说明。
7.3.1、权属来源调查
(1)土改时分配给农民并颁发了土地证书的土地，属于农民集体所有。
(2)1962年9月《农村人民公社工作条例修正草案》颁布实施时确定为农民集体所有的土地，属于农民集体所有。
(3)城市郊区依照法律规定属于集体所有的土地。(4)农民的宅基地、自留地、自留山及水面等属集体所有。(5)按照协议，集体经济组织与国营农、林、牧、渔场相互调整权属地界或插花地后，归集体所有的土地。
(6)生态移民迁入区经批准确定为集体所有的土地。(7)依照国家相关法规划归农民集体所有的土地。
7.3.2、农村集体土地使用权主体调查
集体土地使用权要确认到每个具有使用权的农民集体。使用权主体指集体土地使用权权利人全称，共有宗地或共用宗地要调查清楚全部权利人的名称。使用权主体即明确由村农民集体所有的土地使用权应依法确认给村农民集体，土地所有者填写“XXX村农民集体”；属于乡(镇)农民集体所有的，土地使用权应依法确认给乡(镇)农民集体，土地所有者填写“XXX乡（镇）农民集体”。所有权主体代表即属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会受本农民集体成员的委托行使所有权；属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）集体经济组织代表集体行使所有权；没有乡(镇)农民集体经济组织
112国有土地合计邻村飞入地 + 本村飞出地；
7.4宗地划分
宗地是被权属界线封闭的地块，村庄内部宗地的划分应依据权属调查结果将属于同一农民集体经济组织拥有的权属界址线所封闭的集体土地(含该集体所有的建设用地)划分为一宗地。现将郭旗乡宗地划分说明如下：
（1）原则上是每一个行政村单独设宗。
（2）对线状地物不够上图宽度的、不单独分宗，但要在调查时注明，并相应扣除其面积。
（3）国有大型沟渠、高速公路、铁路等横穿某一行政村时，将
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定界址点精度要求如下：
解析法测定界址点点位中误差±5cm，界址点间距允许误差±10cm。图解法量算界址点坐标，界址点点间距用坐标反算求得，以直线距离表示。图解法测定界址点点位中误差图上不得大于±0.8mm。
7.8、权属调查表的填写
对于双方指界人同时指界，并且无任何争议的宗地，严格根据权属材料填写地籍调查表，同时由指界人签字盖章进行确权定界。地籍调查表的填写要做到图表与实地一致，各项内容填写齐全，准确无误，用碳素墨水填写，字迹清楚整洁，文字通顺简明，填写的各项内容均没有涂改和字上改字，同一项内容划改不得超过两次，全表划改不得超过两处，划改处加盖划改人员印章。调查表原则上每个权利人填写一份。共用宗权利人较多时，可统一填写一份，待建库完成时再分别输出。
宗地四至以签订权属界线协议书的界线段为准，逐条填写与本宗地相邻的其他宗地的名称、协议书编号，指界人等情况。当界线与已定行政界线重合时，在备注栏中填写说明，调查记事及勘丈记事等内容均按照实际情况进行填写。
7.9、权属争议情况
延长县确权单位到村级，各村界线以全国第二次土地调查数据成果为准，无权属争议情况。
8、图件制作
8.1、宗地图绘制
宗地草图是描述宗地的位置、界址点、线和相邻宗地关系的实地记录。权属调查时，调查人员应现场绘制宗地草图，用来表示宗地现状、界址点与邻近重要地物之间距离数据、界址点的几何条件。
宗地草图的内容有：本宗地号、相邻宗地的宗地号；本宗地农民集体名称、相邻宗地农民集体名称；本宗地界址点、界址点编号及界址线；宗地内及宗地外紧靠界址点（线）的主要地物；界址点的几何条件；指北线、丈量者、丈量日期等。
行政村本级宗地和飞出地分别制作宗地图，但对一个村级区域内同一所有权人的若干宗地根据幅面要求可合并制作宗地图。农村集体土地使用权宗地图的比例尺根据宗地的大小和形状确定，但比例尺分母应为500的整倍数。
8.2、地籍图编制
地籍图以行政村为单位制作，内容以本行政村所有宗地宗地图图面内容取舍编绘制作而成。地籍图图式以全国第二次土地调查规程图式为准。制图比例尺为1:1000。
8.2.1、地籍要素
在地籍图上应表示的地籍要素包括：行政界线、界址点、界址线、地类号、地籍号、座落、土地使用者或所有者及土地等级等。现分述如下：
（１）行政界线要素有：乡、镇、国营农、林、牧、渔场界及城市内街道界。两级行政界线重合时在地籍图上表示高级界线，境界线在拐角处不得间断，应在拐角处绘出点或线。
（２）界址要素有：宗地的界址点、界址线、地籍街坊界线、城乡结合部的集体土地使用权界线。在地籍图上界址点用直径0.8mm的红色小圆圈表示，界址线用0.3mm的红线表示；与宗地界址线重合的其它界线，在地籍图上可跳跃注记；集体土地所有者名称注记在集体土地使用权界线内。
（３）地籍号：地籍号由区县编号、街道号、街坊号及宗地号组成。在地籍图上只注记街坊号及宗地号。街坊号注在图幅内有关街坊区域的适中部位，宗地号注在宗地内。在地籍图上宗地号和地类号的注记以分式表示，分子表示宗地号，分母表示地类号。对于跨越图幅的宗地，宗地在不同图幅的各部分都须注记宗地号。如果某街道或街坊或宗地只有一小区域在本图幅内，相应的编号可以注记在本图幅内图廊线外。如果宗地面积太小，在地籍图上可以用标识线移在宗地外空白处注记宗地号，也可以不注记宗地号。
（４）地类：在地籍图上按《土地利用现状分类》体系规定的土地利用类别码注记地类，地籍图上应注记地类的二级分类。对于宗地较小的住宅用地，可以省略不注记，其它各类用地码一律不得省略。道路用地，包括分割街坊的道路和街坊内的道、巷、通道的宗地，都
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（1）各层要素代码是否正确；
（2）各层的数据分层是否正确，数据要素是否丢漏；（3）图形常规检查：拓扑检查、单层检查、多层叠加检查、悬挂点检查、共点、求交检查等；
（4）属性检查：检查属性完整性，各要素代码的正确性。（5）人工检查：检查属性数据录入的正确性，图、属、表是否一致性，以及是否有要素丢漏或缺失。
对检查出现的逻辑问题，应及时进行修改，确保数据库成果质量合格。
10、质量控制及验收
10.1、质量控制
由商洛金石测绘有限公司组织技术人员对内外业进行100%检查，由延长县国土资源局和商洛金石测绘有限公司共同组织专门人员进行定期或不定期抽查，包括权属调查资料检核，内业资料完整性等检查，外业测绘精度检查，界址点点位说明正确性检查，并做检查记录，对检查中出现的问题进行整改，确保泾源县农村集体土地确权发证工作保质保量完成。
作业单位自查由作业人员自己完成，采用独立元素校对、相关元素建立条件实施系统检验的方法；互查由作业人员之间完成，采用分项、分层流水检查方法；专查需由专职技术人员完成，一级检查由分队完成，二级检查由院质检部门完成，同时做好事先指导、中间辅导
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地籍数据库
11.6、控制测量成果
（1）D级GPS网观测记录手簿及平差计算报告；（2）图根控制计算表；（3）D级GPS点点之记；（4）各级控制点成果表；（5）控制点展点图；
(6）测量仪器鉴定资料(复印件)。11.7、界址点成果
（1）以村为单位的界址点成果表；（2）以宗地为单位的界址点成果表。
12、安全生产
“安全为了生产，生产必须安全”。在测量过程中，严格遵守了操作规程，确保人身及仪器设备的安全。测公路周边时道路车辆人流频繁，在道路中测绘时，注意来往车辆、摩托车对人身及仪器设备的安全。在本次测绘过程中，得到级政府和当地村民的大力支持，在此深表感谢。、经验、存在问题与建议
13.1、经验
本次地籍调查工作，在延长县国土资源局工作人员的大力支持和
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