无锡市城管局作风效能建设社会评议意见建议整改措施由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“领导干部作风意见建议”。
无锡市城管局作风效能建设社会评议意见建议整改措施
2010年社会评议机关作风与效能建设情况反馈，对城管系统提的意见和建议，涉及占道经营、违法建设、抛撒滴漏、城郊结合部整治、执法效能、服务意识以及建立长效管理机制等几个方面。全市城管系统深刻剖析，认真梳理，我们清醒地看到，我市的城市管理工作确实存在以下几方面问题。一是热点难点问题有待进一步突破。街道、社区层面城市管理的作用和地位还要进一步增强。以农贸市场、疏导点等为主体的背街小巷管理有待从基础设施建设、市容环境秩序、社区环卫保洁等方面加以突破。城市管理的“死角”、“盲区”还很多，特别是对占道无证设摊、违法建设整治、渣土运输管理、投诉受理处理等城市管理热点难点的治理力度还要全面加强。二是长效管理体系有待进一步健全。“五定”及城市管理“责任岗”等守点巡查机制还有待进一步巩固和提升，还需要向精细化发展，市容环卫责任的履约率还要进一步提高。三是各级队伍建设有待进一步加强。无论是对执法队伍还是管理队伍，都要进一步提升工作绩效和业务水平。
2011年，我们将进一步强化服务意识、学习意识、创新意识、效能意识和廉政意识，推动城市管理作风效能建设的有效提升，实现“五个转变”，一是由突击整改整治为主向长效管理为主转变。不断健全完善长效管理的工作体系，加强日常巡查监管力度，确保长效管理目标的全面推进落实。二是由重点 1 区域向全覆盖管理转变。在巩固提升主要道路、重点区域市容面貌和环境卫生的基础上，向背街小巷延伸管理范围，实现“全覆盖”管理。三是由被动管理向主动管理转变。加强日常守点巡查，应用科技手段，完善投诉受理处置和监管运行机制，进一步提高案件发现率，做到及时发现问题，及时解决问题。四是由粗放型管理向精细化管理转变。以“五定”、城市管理“责任岗”等巡查守点机制为重要载体，建立健全责任机制，建立与相对人的互评互动机制，全面提高管理水平。加快感知城管建设，在市级平台建设投运的基础上，力争以区为单位建立分控平台，实现独立指挥、分级管理，全面提高管理效能。五是由执法管理为主向执法服务并重转变。提升“以人为本、执法为民、文明执法”理念，深化城管“三进”、城管利民等活动，主动倾听群众呼声，主动接受社会各界的监督，在严管的同时，切实提升城市管理服务和保障民生的能力。具体措施如下：
（一）完善管理网络，推动城市管理体制机制建设不断优化
一是强化高位综合协调机制。充分发挥城市管理委员会办公室的综合协调职能，不断推动体制机制完善，不断加大检查考评力度，不断促进目标任务落实，提升全市城市管理整体水平。二是加强街道城市管理作用。继续落实“以块为主、属地管理”的城市管理体制，强化街道一级城市管理的主体作用和职责职能，引导基层加大城市管理经费投入，加大队伍建设和管理力度，强化执法支撑和配合，进一步发挥好街道一级城市 2 管理基础平台作用。三是健全城市管理网络建设。依托数字化的城市管理运行体系建设，优化街道、社区层面执法管理网络布局，明确各级城市管理职责职能，进一步健全完善城市管理“两级政府、三级管理、四级网络”体系。四是完善执法管理配合机制。突出执法对管理的支撑力，在现有执法力量的基础上，深化执法重心下移，建强基层执法中队，科学合理调配人员，缓解执法力量薄弱的压力。突出执法与管理的配合，建立完善执法管理协调配合、相互补充的良好运作机制，切实提高城市管理工作的效率与效能。五是改革加强夜间执法管理工作。按照“以块为主、条块联动、分级达标”的原则，加强各区夜间中队建设，每个中队配备不少于15名队员的力量和必要的装备，加强对夜排档、施工工地噪声扰民和运输车辆抛撒滴漏等市容问题的查处和整治。
（二）狠抓薄弱环节，确保城市管理热点难点问题有效破解
一是背街小巷市容管理要有新突破。以“全覆盖”管理为目标，重点围绕农贸市场、马路市场、疏导点等为主体的背街小巷，加强市容秩序管理。年内以区为主选取2条背街小巷，重点在基础设施、立面改造、绿化美化等方面，实施“包装出新”，提升综合环境面貌。以辖区街镇为主，每街镇选取2条以上背街小巷，以“规范、整洁、有序”为目标，实施市容秩序整顿规范工作，在整治基础上初步形成背街小巷基础设施养护、环卫保洁及市容秩序监管长效工作机制，提升背街小巷规 3 范化管理水平。二是社区环卫保洁质量要有新突破。结合全国一流生活垃圾收运体系的建设推进，推动建立“统一领导、分级负责、有效监管、合力推进”的背街小巷环卫保洁管理体制，明确街道、社区环卫保洁管理责任，统一环卫作业标准，强化保洁质量监管，健全经费保障制度，努力提高社区环卫保洁人员待遇，切实提升背街小巷环卫保洁质量。三是违法建设专项整治要有新突破。深化“以块为主、条块结合”原则，建立违法建设发现制止、查处拆除的快速反应机制。进一步明确违法建设整治在查处、执行、组织、监管等关键环节的责任主体，突出“早”、“防”二字，围绕巡、报、防、整四个方面全面加大整治力度。四是渣土运输整治管理要有新突破。围绕构建“全程规范管理、综合资源利用、统一平衡消纳”的建筑渣土收运处置体系目标，深化工程运输车辆安全整治，继续加大渣土运输整治管理力度，强化建设工地源头管理，切实抓好建筑渣土的中转环节。建立统一的建筑渣土信息化管理平台，进一步落实建筑渣土处置场点，启动建筑渣土综合利用厂建设，切实抓好建筑渣土的消纳处置环节。
（三）深化精细管理，促进市容环境长效管理体系有效落实
一是深化推进市容精细管理。要在突出抓好京沪高铁沿线环境整治、高速公路沿线户外广告整治的基础上，继续加大占道经营、户外广告、违法建设、农贸市场、渣土运输等方面综合整治，全面实施精细化管理。加强户外广告空间资源管理，4 深化户外广告市场化拍卖运作，规范门头店招行政许可，对大型城市综合体等新建建筑物以及提档出新改造道路，加强先行规划设计，规范设置管理。要全面落实公共停车泊位“六统一”管理，进一步健全管理网络，科学规划停车资源，引进科技手段，年内力争建设不少于2个高档次、实行电子收费管理的停车场点，城区再新增公共停车泊位1000个以上，同时，采取物理隔离与巡查整治相结合的方法，规范和加强停车秩序管理。二是落实长效管理机制措施。进一步调整完善“太湖杯”、“优胜街道”和“路长制”等创优考核体系，增加对背街小巷、农贸市场、疏导点等热点难点的检查，突出对难点问题整治的考核，同时，对问题多发地段进行二次检查，督促问题整改。向精细化方向调整完善“五定”、城市管理“责任岗”等长效管理措施，完善监管查处运行机制，促进热点难点问题有效突破，特别是要通过落实“全面监管、精细管理、长效巩固”的措施，切实巩固和提升重点区域的城市市容环境秩序。要调整优化规模型疏导点管理体制，力求解决突出问题、共性问题，切实规范包括早点车、季节性瓜果摊、便民修理摊等在内的涉及民生、群众需求项目的管理。三是继续实施道路包装出新。要继续推进逐年逐路滚动式的道路包装出新工作，年内每区实施完成2条以上道路包装出新任务，不断提升城市整体形象和品位。四是加强示范项目创建。以评创星级社区城管工作站为抓手，强化宣传发动群众的硬性指标，突出抓好首批三星级社区城管工作站的创建工作，切实提高社区（村）的城市管理水平。同时，围绕省级示范路创建活动，力争年内再建成1—2条省级示范道路。五是完善数字城管建设。运用物联网技术，融入感知城管理念，投运并进一步完善数字城管系统，力争实现市、区两级平台分级、统筹运行。六是开展“创新城市管理实践”活动。针对当前城市管理的重点工作和难点问题，积极创新管理理念、管理方法，探索城市管理的新机制、新措施，为提升城市管理水平提供思路和经验。
（四）瞄准一流目标，加快生活垃圾收运处置体系建立健全
一是加强环卫保洁作业质量监管。围绕长治久洁目标，从监督管理、资金保障、市场运行、社会参与、应急处置等方面入手，研究建立一套完善的城乡环卫长效管理体系，确保从主要道路到背街小巷的整体环卫保洁质量得到全面提高。结合城市道路扬尘防治工作，进一步提高道路机械化清扫率，并将其纳入城市管理考核体系，切实提高环卫作业水平。二是完善生活垃圾收运体系建设。在建成区生活垃圾机械化收集实现100%的基础上，扩大生活垃圾分类收集试点，做好机械化收集的后续规范管理工作。规范市区大、中型生活垃圾转运站的管理和运作，完成主城区小型垃圾转运站功能整合。年内锡东生活垃圾焚烧发电厂一期2000吨规模全面投运。三是推进固废物资源化利用处置。强化固废物终端处置场所的监管，落实锡东生活垃圾焚烧厂特许经营监管，严格实施生活垃圾无害化处理考核。启动建筑渣土综合利用厂建设，规范建筑渣土处置管理。加强餐厨废弃物管理，在省、市出台《餐厨垃圾管理办法》的 6 基础上，启动餐厨垃圾收运、处置管理工作和餐厨垃圾处理厂项目建设。
（五）突出规范管理，带动队伍作风效能建设水平不断提升
一是规范各级队伍管理。以推进执法、管理队伍规范化建设为基础，建立完善各项制度，突出加强各级队伍的教育培训和绩效考核，进一步提升执行力，推动城管系统工作效能和整体形象跨上新台阶。二是狠抓执法效率效能。以进一步提升执行力为目标，研究完善督查督办办法，狠抓执法队伍绩效考核，强化责任追究，确保案件发现率、案件查处率、投诉办结率、市容巩固率、群众满意率等“五个率”的进一步提升。三是确立文明执法理念。进一步确立“以人为本、文明执法、执法为民”理念，结合行政权力网上公开透明运行工作，完善城管网上办案系统，规范办案过程，加强案件的审核和监督，坚决杜绝执法不依法、执法不公正、执法不文明、执法不为民的行为。四是开展“创先争优”活动。围绕“建勤廉队伍、让人民满意”主题，在基层执法和管理队伍中，全面开展“创先争优”活动，努力在依法办事、制度建设、服务效能、队伍素质、工作绩效等五个方面有进一步提升。五是落实党风廉政责任。以强化党政组织执行力监督检查为抓手，深化部门权力运行内控机制建设，加强党建工作，贯彻落实党风廉政责任制，转变行风政风，做到内修素质、外塑形象。
（六）围绕服务发展，推动城市管理保障民生力度显著加大
一是确立城管服务利民导向。以建立健全服务承诺机制为推动力，深化推进城管“三进”，积极开展各类帮困、解困、助困活动，进一步加大城市管理对经济社会发展的服务保障力度，提升城管部门的影响力和美誉度。二是创新宣传舆论教育机制。深化舆论宣传，以网络媒体为平台，积极开展城管体验互动活动，促进社会各界对城市管理工作的了解、理解和支持。发挥民主监督作用，注重志愿者和义务监督员队伍建设，建立城市管理“千人青年志愿者”队伍，在自觉接受民主监督、行风评议和社会测评的同时，努力营造城市管理公众参与的良好氛围。三是完善投诉受处考核体系。以解决好市民群众身边的问题、关注的问题为目的，结合督查督办制度的落实，建立健全覆盖市、区、街道、社居（村）的投诉受（处）理工作考核体系，提高“一次解决”率和“案结事了”率，力争全年重复投诉率明显下降，切实提高市民群众的满意度。四是提高市容环卫“履约率”。在确保市容环卫责任签约率100%的基础上，围绕有效提升沿街单位“门前五包”责任的履约，以中心商务区、主要道路以及包装出新道路为试点，制订、建立有效的评价回访和责任机制，创建市容环卫责任书签订率、履约率“双百”示范街区（道路、街巷），积极引导更多的公众参与到城市管理之中。
