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建设学习型团队打造高绩效工商所
青岛市工商局四方分局水清沟工商所 徐燕钢
当前，“学习型组织”管理理论已经越来越多地得到社会各界的广泛认可和积极实践。青岛市工商局四方分局水清沟工商所从自身实际出发，认真汲取创建学习型组织的理念、内容和成功经验，积极探索，大胆实践，闯出一条创建学习型工商所的新路子，有效促进了工商所的综合素质和行政执法能力的提高，位提供了坚实的人才保障和智力支持。
一、树立“四种理念”
针对工商所人员不同程度的存在着以经验代替学习、学习，对学习提不起兴趣，学习动力不足等问题，势教育和组织“学习核心价值观”大讨论，着重在全体人员中树立“四种理念”习为本”理念。引导大家意识到，面对工商所职能的调整、执法领域的拓宽、监管方式的改革及网上办公办案等等不断变化的形势、增强竞争优势的力量之源；二是“终身学习”理念。让大家明白，不断发展变化的实际，要求我们必须把学习作为一种生存方式，然选择；三是“学习工作化，工作学习化”理念。即把工作的过程看作是学习的程，把学习与工作一样要求、一样对待、一样检查、一样落实，使工作和学习紧密结合；四是“不断增强学习力”理念。学习力是学习动力、学习毅力、学习能力三要素的总合。提高学习力要求不再是“学历之上”，而是“学力之上”教育，大家学习的紧迫感、责任感明显增强，由“要我学”变为了“我要学”
二、实行分类指导，努力提高团队的学习力
建设学习型工商所的着力点应放在提高团队学习力上，础是要有一个全员学习、学习组织。
闻名海内外的大型企业海尔集团在作方针的重要内容，把整个公司转变成学习型组织，海尔进行了参观学习，之后结合所里的具体情况，和研究，认识到水清沟工商所承担着除有限责任公司登记注册以外的几乎所有工商行政管理职能，其“一厅三队”(为实现执法为民的要求，推进基层工商所的职能到，激活自主学习的积极性
以工作忙推托学习、以有文凭不想水清沟工商所通过不问断的思想发动、形：一是“学任务和要求，不学习就等于没有工作能力，学习是把终身学习作为自我发展和自我完善的内在要求和必；不再是“个人奋斗”，而是“共同发展”。通过思想。
而提高团体学习力的一个重要基使工商所每一个成员都有适合自己需要的1998年把“建设一个互动的学习型团队”作为其工取得了明显成效。我们组织全体同志到对如何建设学习型工商所进行了认真分析)的内设机构、人员机构、工作运行等，终身学习的环境和氛围，一个综合服务厅，三个执法队均有自身的规律和特点，而所里的人员来自各行各业，综合素质和能力水平参差不齐。为此，我们针对不同层次和每名同志的实际情况，分类指导，分层推进，采取不同的学习方式，有效提高了学习的针对性和实用性。
——对工商所党支部层面，重点突出解决自身问题能力的培训。党支部是全所的领导核心，是创建学习型工商所的设计者。为此，工商所通过抓支部“一班人”的学习谈心，加强民主制度建设，使“一班人”坚定当好“头羊”的信心。特别是针对“小局大所”改革后支部一班人角色转变慢，适应能力弱的问题，支部从查找自身问题入手，组织开展了“学先进、比贡献、找差距、理思路”，的思想作风纪律整顿活动，加大调研和学习的深度，进一步提高了解决自身问题的能力。
——对全所人员层面，重点突出岗位技能的培训。综合素质在提高工作效能，打造高绩效团队中是至关重要的。根据上级的要求，我所广泛开展了岗位大练兵活动。按照立足岗位，切合实际，因岗施教，注重实效的原则，我所采取以会代训，技能练兵，以案说法，互帮互学，专题讨论等多种方式来提高工作人员的业务素质。每周六上午，在分局出练习题的基础上，由分管副所长结合分局的题库，组织业务知识学习培训，逐题进行讲解，确实让全所工作人员明确“学什么，练什么，比什么”的要求，全面提高全所工作人员的业务素质。同时，我们注重突出实用性，学习内容确定为综合知识，对政治理论、法律法规、领导科学三门知识集中培训考试；组织了会办案、会办文、会办事、讲公务礼仪的“三会一讲”公务员基本素质能力培训和英语口语、计算机知识培训，培训形式采取参加培训班、邀请专家讲课，网上视频点播等。
——对网格监管人员层面，重点突出法律法规的实用性培训。工商所网格化监管人员，要求网格员既要有较高的理论水平，又要有丰富的实践经验。其学习主要内容主要为法律条文、法学理论及调查取证、综合判断能力等办案技能，突出学习的超前性。每周四下午，执法人员轮流讲课谈体会，主要针对工作中经常遇到的四类问题强化相关法律法规知识培训。如针对网络商业网等市场监管力度不大，甚至不会管的情况，重点学习《反不正当竞争法》、《电子签名法》等；针对实际操作能力较差而造成的执法随意、法律文书制作不规范甚至程序不合法的问题，重点学习《行政处罚法》、国家工商总局58号令等；针对执法理念落后而造成的执法被动、收费和执法的关系没有处理得当，该办的案没有办起来的问题，重点学习市局制定的《行政处罚裁量权实施办法》；针对对法律法队的理解不全面不透彻而造成的服务手段落后，服务企业仅仅局限于缩短办证时间等问题，重点学习《公司法》、《商标法》、《消费者权益保护法》等法律法规。
——对50岁以上老同志层面，重点突出微机操作等知识的培训。采取“一帮一”、“结对子”的形式，集中利用四个月时间，对其进行重点辅导。所长把布置工作、认领任务、交流谈心也全部通过网络进行，使老同志也能熟练操作计算机。——对35岁以下大学生层面，重点突出基层实践经验的培训。这些同志理论知识较丰富，但实际经验缺乏。在属地监管人员组合中，采取“一老一小”的绑带方式，用老同志丰富的管理经验来带动年轻同志实际操作能力的提高，让他们在干中学，在学中干，取得了良好的效果。
三、“人所合一”，不断提高工作效能
建设学习型工商所，就是要让工商所的每一个人都能更聪明、更投入的工作，在工作中学习，在学习中工作，实现“人所合一”，实现团队智商大于个人智商的目标，最终为工商行政管理执法能力建设服务，从而全面提高工商所的执法能力。
（一）把法律法规的学习成果转化为行政执法力
一是在推进中心工作中发现问题。前段时间，基层人员由于执法水平不高，存在着“怕办案、不敢办案”心理，无证经营、简易程序的案子居多，而大要案件、疑难案件比较少见。针对这种情况，我们召开了支委会，研究分析产生这种现象的原因，与所有执法人员谈话，了解真实想法，广泛征求了意见建议。
二是在做好思想政治工作中打消顾虑。随后，工商所召开了全所人员大会，统一了全体人员的思想认识，转变了观念，使他们认识到由“以收费为主”向“以加大监管执法力度”转变的重要性和必要性，树立敢于办大案要案的决心，消除“害怕行政诉讼不敢办案”和“害怕办错案不敢办案”的思想。
三是在强化培训中提高本领。重点对执法办案的实际操作能力进行强化，“每月一法”、“一月二小考、半年一统考”、“半月一案评，反加法评分”，将考试成绩和案评情况在全所排名通报，与个人考核、评优、奖金“三挂钩”，提高了执法人员的执法本领，今年全所办案件数同比增长22％。
四是在查办大要案中增强信心。在全所开展了“以案说法、一案一议”活动，请上级有关部门以及法律专家“就案讲课”，取得了非常显著的效果。合同欺诈案、侵犯奥林匹克知识产权案等，开创了工商所查办此类案件的先河。现在全所人员人人会办案、人人会办疑难案件，成为办案的多面手。
（二）把岗位技能培训的成果应用到工作效能的提升上
一是全面实行持证上岗。在市局全面下放职权的情况下，根据省局要求推行了岗位资格证书制度，实行持证上岗，无证一律不得上岗。全体人员全部取得了省局核发的行政执法资格；6名行政处罚案件主办人获得了市局核发的《案件主办人资格证》，5名从事企业登记注册的工作人员获得了市局核发的《企业登记注册审核人员资格证书》。该制度实行以来，工作效能大大提高，当日受理发证率达60％，一般程序案件由过去的平均丑5天缩短为现在的平均6天，未发生一起行政诉讼和行政复议案件。
二是大力推进网格化监管。工商所网格化管理模式是将工商所管辖区域划分成若干基本网格，每一个工作人员负责一基本网格。对网格管理人员明确工作目标，职责要求，责任追究，使分类监管逐项内容、逐户经济户口有专人负责，有工作要求，有评价标准。为此，我所采取各种形式，广泛开展了网格员技能大比武。政管理相对人的具体字号、地址、经营情况等十几类基本情况做到“一口清”了工作效率。
三是全面落实工商所重点工作月考核评价办法。目标月考评考核办法》，按“完成任务好，投诉过错少，群众满意度高”的三大部分容，制定了《水清沟工商所日工作质量考核办法》个人身上，对分局扣的每一分都要批准问题，查清原因，追则到具体人，通过严格问责，使所里形成了集体的事大家管，人人都是主人的良好局面，圆满完成了各项责任目标。
（三）把长效学习机制作为建设学习型团队的基础
一是在学习标准上做足“提高”文章。提高了学习标准：全所人员必须达到大专以上文化程度，语达到青岛市初级水平；普通话测试达到二级乙等水平。级水平，2／3的人员达到了英语初级水平，二是在学习机制上做足“实用”文章。推行学习责任制、学习目标制、学习学分制、考试考核档案制等“四项制度”；坚持，法规学习一月一考，专题知识一月一讲，典型案例一月一评，技能比赛一季一次的“四个一”活动；在微机网页上设立了新法快递、典型案例、办案技巧、执法动态、解惑答疑等五个板块，供大家学习交流。
三是在学习方式上做足“创新”文章。模拟辩论”等传统方式外，我所还开展了作文比赛、每天中午10分钟时间组织全所人员作市局下发的训课堂搬到法庭上，组织执法人员旁听了有关登记和执法方面的案件公开审理，了大家。
四是在考核方法上做足“严格”文章。目前，所有网格员都能对本网格内所有行我所根据分局制定的《工商所重点工作，将分局的各项考核指标具体分解到每一
计算机要达到青岛市中级水平，目前，全所人员计算机全部达到中／2的人员通过了普通话测试。
“以会代训、以老带新、业务研讨、演讲比赛、读书会、岗位能手评选活动。《每日一题》，起到日积月累的作用；21项内 我所还英把培，极大地提高在确保完成规定的各项学习任务基础上，1
除案例分析、极大的触动建立了一套完备的学习考核机制。推行工作学习“日记录、月讲评、季小结、半年测评、年终考核”的办法，科学的界定考核标准、考核程序等细则。搞好“三个结合”，即定期考核与平时考核相结合，上级考核与本所考核相结合，专门考核与随机考核相结合，全面落实了述学、评学、考学的要求。
建设学习型工商所为我们带来了丰硕的成果，大家纷纷感觉尝到了“甜头”：敢办大案要案了，会办疑难案了，读书成了休闲，学习成了人生乐趣。我们工商所也出现了“三多三少”现象：读书看报，认真学习的多了，“吹牛”聊天，无所事事的少了；关心集体，提出建议，工作热心，积极主动地多了；精力不集中，工作疲沓的少了；业务研讨会上，低头不说话的少了，“高谈阔论”的多了。大家不仅在学习上你追我赶，更是在工作上争先创优。通过创建学习型工商所，提升了素质，焕发了热情，激发了动力，促进了工作。
