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xx县农业开发扶贫办公室 关于产业化扶贫示范县的典型材料
2011年12月
xx县地处xxx流域，辖?镇?乡?个行政村，总面积?平方公里，人口?万，xxxx年被确定为国家扶贫开发重点县，共有贫困村xxx个，贫困户?户，贫困人口?人。多年来在各级的正确领导和关心支持下，全县上下坚持以扶贫开发统揽农村工作全局，因地制宜，科学谋划，以龙头企业为带动，以合作组织为纽带，以基地建设为基础，一手抓产业推动，一手抓合作组织建设，积极探索‚市场+龙头企业+合作组织+农户+基地‛五位一体的产业扶贫开发模式。把扶贫开发的重点放在产业培育上，走出了一条‚扶贫扶出产业来，农业长出工业来‛的产业化扶贫开发新路子。
一、产业扶贫基本情况。
多年来，xx县坚持产业化扶贫不动摇，先后引进了世界500强企业?，培育了xx县xx扶贫鸭业有限公司、xx县xx鸭品有限公司、xx县xxx食品有限公司，建成了30个扶贫肉鸭养殖小区，鸭棚建设面积271023.5m，肉鸭存栏能力120万只；依托扶贫政策撬动民资，建成单个存栏500头以上的标准化扶贫奶牛养殖小区14个，存栏12000余头，日产鲜奶近100吨；成功引进xxxx食品有限公司和xx世农种苗有
产业扶贫的方向、思路、发展目标和具体措施。
贫困户养殖肉鸭，凡按照正大集团标准养殖的，利用国家项目试点资金给予建棚补贴，标准为20元/m，养殖小区内贫困户养殖1000只肉鸭，扶持扶贫周转金3000元，不超过2万元的小额贷款，按5厘补贴利息。贫困户养殖奶牛，每户养殖两头奶牛支持4000元扶贫周转金；发展奶牛养殖的贫困户，不超过2万元的小额贷款，按5厘补贴利息。养殖小区：按要求达到建设规模的，小区内的水、路、电等基础设施由县内整合部门资金和对口帮扶资金帮助解决。近三年来上级支持我县扶贫资金3210.1万元，整合社会资金26750万元。
（二）创新机制 建立组织保障。产业化扶贫的健康快速发展，需要切实可行的机制组织保障。为此，我们探索建立了四项机制，保障了产业扶贫工作的顺利开展。一是统一指挥协调机制。成立了由县委书记任政委，县长任指挥长，县直有关单位为成员的产业化扶贫推进指挥部，统一组织实施产业扶贫工作，负责产业培育、制定产业发展规划、项目实施方案、资金整合方案、组织项目实施、产业扶贫考核奖惩等。二是领导干部负责制。①重点龙头企业由一名县领导负责，并将领导姓名、职务、联系方式制作成牌挂在企业大门口，给重点龙头企业‚贴门神‛，做到企业内部的事自己管，企业外部的事政府管，让企业放心、安心、专心组织生
企业，5家省级扶贫龙头企业，市县级扶贫龙头企业18家。在具体工作中通过‚一扶、二引、三培育‛的工作思路，壮大扶贫龙头企业，提高其带动能力。一扶，是通过政策扶持、撬动本县企业家投资农业产业化项目，建起了14个扶贫奶牛养殖基地、4家饲料加工厂、3家肉鸭屠宰厂；二引，是通过加大招商引资力度，先后引进了xx绿洁公司、xxx世农种苗有限公司、xx集团等龙头企业入驻，使产业直接链接国内、国际市场，提高了种、养户抵御市场风险的能力，扩大了产业规模，提升了产业水平。2011年初又成功引进xx集团总投资3.5亿元，日加工600吨液体奶项目，和xx肉鸡集团总投资75532.0万元，建设种鸡饲养、种鸡孵化、饲料加工、肉鸡屠宰、熟食加工多环节一条龙生产加工项目，为我县产业化扶贫注入了新的活力。三培育，是县委、县政府采取组织县直部门到企业现场办公、组织部门和企业召开‚早餐会‛、组织银企对接洽谈会等形式及时了解企业所需，主动为企业排忧解难，千方百计帮助企业拓市场、扩规模、上项目、延伸产业链条，同时认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，提高政府执行力和诚信力，为企业发展营造了良好的发展环境。
（四）组织农民 实现联合发展。扶贫产业的基础是基地，基地建设离不开农户，为使分散的农户建成有组织、有规模、统一的种养基地，我们通过建立合作组织，有效地引
等费用，每只鸭子让鸭农挣到1.5元多钱。短短四个多月时间，该合作社就为xx公司饲养肉鸭10万多只，出栏 7万多只，鸭农获利10万余元。小小的肉鸭养殖一下子就让xx村群众抱上了致富的‚金娃娃‛。合作组织推动了扶贫产业的健康发展。
三、取得的成效
1、产业扶贫整体推进，链式扶贫结出硕果。通过几年来的努力，xx县依托奶牛、肉鸭、蔬菜三大扶贫主导产业，强化龙头企业带动作用，引进了xxx、xxx、xxx、xx集团、xx集团等大型农业产业化龙头企业21个，建设扶贫奶牛养殖基地14个，肉鸭养殖基地31个，蔬菜种植基地11个，组建各类扶贫专业合作社127家，注册资金1.3亿元，幅射带动1.6万户贫困户。
2、生产力水平显著提升，生活环境明显改善。提升了生产力水平。新修乡村道路86公里、新打机井97眼，饲养家畜12456万头（只），饲养家禽604万只，种植蔬菜瓜果作物7.5万亩、解决了38947人、46420头大牲畜的饮水困难，建设沼气池1172个，减轻了群众的劳动强度，改善了群众的生活条件和村容村貌。
3、农民素质明显提高，群众积极性充分发挥。共开展农民培训72376人次，通过实用技术培训、劳动力转移培训、村文化室和学校建设，既提高了群众的生产技能和文化素质，又丰富了农村文化生活，更充分调动了贫困地区群众自力更生建设美好家园的积极性。据统计，农民群众投工投料折资及筹资达12044.15万元，为全面完成年度计划和推进贫困地区群众发展生产、建设家园起到了极为重要的作用。
发展态势。
3、强化措施、奋力推进是抓手。我县按照‚种养技术现代化、生态小区园林化、饲料药品生物化、产品加工无害化‛的‚四化‛要求，积极探索出了一条适合xx实际的‚链式产业扶贫‛新模式，全县建成了扶贫奶牛养殖小区14个，肉鸭养殖小区31个，蔬菜种植小区11个，形成了以奶牛、肉鸭、蔬菜三大主导产业为主的规模化、标准化、产业化发展新格局，成为贫困农民脱贫致富的有效载体和平台。大胆探索了扶贫工作社会化、社会服务市场化、项目实施规模化、资金管理规范化的长效扶贫开发工作机制。积极引导广大农民参与扶贫专业合作社，加大土地流转力度，走集约化经营之路，全县共流转土地5.3万亩，实现收益2000多万元。同时注重提高农民素质，加强农民培训，帮助贫困农民走出一家一户的经营模式，实现农民向产业工人的转变，为贫困群众找到了稳定长期的增收渠道。同时，通过招商引资吸引带动了一批国内外大型龙头企业来我县投资兴业，先后有投资5000万元的xxxx食品有限公司蔬菜保鲜加工项目，投资2.4亿元的xxxx种苗有限公司蔬菜种子繁育研发项目，投资1.1亿元的xxxx粮油物流配送中心项目，投资7亿元的xxxx集团5000万只肉鸭屠宰加工项目，投资18亿元的xx集团高端奶加工厂和3万头牧场项目，投资9.87亿元的xxx集团肉鸭屠宰加工项目，投资18亿元的xxxx集团乳品公司牧场项目。这些项目的落地生根，与当地优势产业的良性互动，健康发展，真正实现了‚扶贫扶出产业来，农业长出工业来‛。
