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宁波福利彩票发行的历程、举措和创新
从1987年至2007年，宁波市共发行销售了中国福利彩票194582.2491万元，筹集社会公益金64174.62万元，交中央级和省级31551.38288万元，宁波市32623.23616万元。特别是1998年国务院批准发行50亿元福利彩票，专门用于赈灾，宁波市超额完成国务院下达的赈灾专项募集任务，发行赈灾福利彩票4900万元，为我国长江流域特大洪涝灾害筹集了重建资金1470万元。
宁波福利彩票发行部门在中国福利彩票中心的领导下先后发行了传统型、即开型、即开传统结合型、电脑型和在线即开型等五大类彩票，销售系统由人工到电脑，现代化的进程促使福利彩票获得更高层次的发展。
在宁波福利彩票发展进程中，传统的即开型福利彩票大奖组集中销售阶段和现在的用电脑网络系统发行并管理的电脑福利彩票、网点即开型彩票、在线即开型彩票为主的销售阶段是发展和跨越的重要篇章。
一、发展——大奖组集中销售阶段
“大奖组”是“大奖组、大场面、大声势、突击销售”的简称，集中销售方式是中国独有的彩票销售方式，1996年至2003年，宁波市所发行的即开型福利彩票主要是采用大奖组集中销售方式。1998年全国发行赈灾福利彩票，宁波市率先采用全现金设奖的大奖组集中销售方式，创造了全国全现金设奖的先河，1999年组织了采用全现金设奖条件下的大奖组销售活动9次，共销售即开型福利彩票2.21亿元，超额完成国务院下达的赈灾专项募集任务。创造了三天销售5000万元的辉煌，慈溪市用1天零1个小时销售彩票3000万元，并创全现金设奖条件下单点日销2554万元的最高纪录。既打开了市场，又重新树立了福利彩票的信誉和形象，并为今后彩
票发行销售奠定了坚实的基础。
福利彩票大奖组销售现场人山人海
彩民踊跃购买
宁波市全现金设奖大奖组集中销售没有和商业公司进行合作，完全由民政局和福彩中心自主操作，取得了巨大成功，主要创新举措有：
（一）前期做好全面扎实的调研，得出科学论断：
邀请媒体记者座谈，听取对现金设奖的意见和建议；发放问卷调查，了解不同层次人群对现金设奖的看法和要求；公布咨询电话，听取广大彩民的建议。通过调研和科学分析得出结论：彩票设现金奖最受彩民欢迎；组织工作中现金设奖方便、公正、无水分、易操作，减少了仓储、运输、看管、发放、退换等环节中的诸多矛盾和费用支出；现金设奖更有效防止和杜绝奖品采购中可能出现的不正之风和腐败行为，实打实地维护购票者的利益。
（二）设奖原则和奖组规模科学合理
在设奖方面，经过反复论证和实践证明，采取高奖额、高奖群、大落差的设奖原则；同时根据宁波当地的人口、经济等市场条件确定合理的奖组规模。1999年宁波市组织销售大奖组，基本没剩尾票。
（三）现场操作严密安全同时注重增加透明度
安全是销售是否成功的一个重要标志。为确保现场安全，对中万元以上的大奖，以银行储蓄存单的形式支付；销售现场安装临时电话、通讯对讲机，银行连网电脑搬上台方便了现场指挥和操作便利；每天销售完毕，现金由银行运钞车在公安、武警护送下到银行金库；余票集中回收到彩票仓库，武警值班护卫。实行岗位责任制，现场要害地域增派警力，确保大奖组从开始到收尾的安全。销售后在报纸上公布中奖者身份证号码，既为中奖者保密，又增加了现金设奖的透明度，提高了福利彩票的信誉。
销售现场武警保卫
(四)加大宣作力度
精心策划售前、售中、售后宣传的操作方案，延长宣传的时间。通过媒体介绍彩票知识，开展专题宣传和咨询活动，突出强调彩票的公益性；电视广告、报纸专版、汽车彩游、宣传单发放同时启动，营造浓厚的彩票销售氛围；在农村和郊区充分利用有线广播和民政助理员的优势进行深层次的宣传。
福彩宣传车
（五）现场布置和兑奖有创意
为了弥补现金设奖缺乏直观的效果的缺陷，在场面布置和兑奖、颁奖的形式上下功夫。选择销售场地足够大，有便利的交通条件，有效延长售票的高峰时间；销售队伍整齐划一，彩旗、气球、彩门、巨幅标语装点，力求销售场面壮观、气派、热烈；为烘托现场，搭置了对奖登记台和兑奖台，让中奖者在现场增加停留时间。
中奖彩民上台领奖
二、跨越——电脑彩票、网点即开型彩票、在线即开型彩票为主的网点销售阶段
由于种种原因全国大奖组形式的彩票于2003年停止销售，福利彩票出现了以电脑福利彩票、网点即开型彩票、在线即开型彩票为主的新格局。新形势下，宁波福彩事业呈现了跨越发展的良好局面：
（一）电脑福利彩票销售飞速增长
宁波市电脑福利彩票起步较早，于1999年上市，销售量呈跨越式上升，2003年0.27亿元，2004年0.83亿元，2005年达到2.16亿元，2006年
3.04亿元，2007年3.71亿元。
电脑票历年销量图
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电脑福利彩票宁波首卖式
（二）网点即开型福利彩票（“刮刮乐”）销售火爆
“刮刮乐”彩票是过去“大奖组”销售模式的蜕变和升华，在宁波有广泛的社会基础和消费群体。2006年4月份“刮刮乐”以网点票形式开始销售，引起了市场的轰动，07年引入全新二维条码新版“刮刮乐”，票种丰富，采用先进的二维条码系统，销售、兑奖、资金归集等得到了有效控制。2007年宁波市共建立中心站13个，销售网点400余个，销售8500万元，销量在全国各大城市位居第六，浙江省第一。
刮刮乐06、07年销量图
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“刮刮乐”福利彩票销售点
(三)在线即开型彩票（“中福在线”）突飞猛进
2006年7月18日，宁波市第一家中福在线中福在线销售厅南苑厅正式开业，自此开创了我市视频彩票的新纪元。本着高端、时尚、娱乐、休闲的建设理念，南苑销售厅选址宁波最高端的五星级酒店，一举取得成功，日销量近20万元，管理和销售方面均走在全省乃至全国的前列。2007年宁波市已投入运行“中福在线”销售厅8个，销售1.99亿元，销量位居浙江省第二。
中福在线06、07年销量图
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建在五星级酒店内的南苑“中福在线”销 9
宁波市福利彩票发行中心树立科学的发展观，倡导福利彩票公益性、伦理性、社会性和群众性的正确发展理念； 以经营的眼光对待彩票的发行工作, 加强营销意识、竞争意识和服务意识，规范管理，加强诚信建设, 努力探索区域彩票发展的新路子；同时加大公益性宣传的力度，注意正确的舆论导向，树立福彩的良好社会形象。2007年，宁波市福利彩票发行中心通过了ISO9001：2000国际质量管理体系认证，标志着宁波福彩的管理体系、管理思想完成了一次飞跃，管理模式从传统经验型迈向现代科学型，福彩发行管理工作进入规范化科学化发展轨道。
新时期宁波福利彩票发行工作的主要创新举措：
（一）注重队伍建设，倡导精细化管理、人性化服务 充实一线管理人员，使彩票管理从人力资源上得到有力保证，形成了市中心统筹管理和县（市）、区自主管理相结合的片区管理模式。政令畅通，上下互动，全市彩票管理的体系得以建立和完善，管理的触角可以达到全市的每个站点，销售情况能得到及时的反馈和掌握。
电脑彩票的发行实行了分片管理、量化考核的制度。管理员与站点的点对点管理，确立巡查访问制度，上门服务制度，加强指导和服务；坚持人性化服务，建立了短信平台加强对站点的指导和联络，发送拜年短信、安全提醒短信、工作信息短信等，密切了站点和中心的日常联系；坚持搞好培
训工作，定期举办营销培训，提高站点服务技能。加强站点横向交流，打造交流平台，市本级成立18俱乐部，由销量前18位的站点和2个特邀站点组成，定期交流销售心得，18俱乐部实行动态会员制，对参加的站点是一种肯定和荣誉，市中心也在管理服务等方面给予倾斜，管理者和销售人员的距离进一步贴近，激发站点的工作激情。
电脑福彩投注站培训
“刮刮乐”发行采取了依托县级彩票机构结合社会化、市场化的运作机制，引进“中心站”竞争机制，以电脑彩票投注站为依托、广泛吸收社会站点参与”的销售网络，建立切实有效的销售管理体系。充分利用政府手段扩大宣传和扩
点；社会化、市场化运作的中心站充分调动各方面的积极性，发掘市场潜力的手段多样，服务到位，竞争机制有效防止了销量的钝化，保持了发展的可持续性。刮刮乐销售物流系统的建立是关系到刮刮乐能否长盛不衰、站点不流失的基础性工作。由于目前浙江省正处于试点阶段，宁波市福彩中心须到省中心直接配票，并将其配送到中心站，物流成本高，劳动量大。刮刮乐管理部以高度负责的态度投入工作，不计个人辛劳，其他部门的人员也积极配合做好配送工作，同时要求中心站也必须配票到点，不惜成本建立我市“刮刮乐”配送系统。
（二）净化彩票市场，保证公平竞争的秩序，寻求持续发展
电脑彩票发行严厉打击地下缩水非法彩票，努力净化彩票市场，加强对违规站点的处罚力度，并在一定范围内实行站点末位淘汰制；坚持公平原则，严格站点布局，努力做到有序竞争。
福彩中心领导为全国优秀电脑彩票投注站授牌
“刮刮乐”销售部门不断刊登广告，吸引社会网点的参与，保证了“刮刮乐”站点总数的稳定，新的社会网点的建立能发掘新的市场，带来新的销量。利用新版刮刮乐票种多的优势，确立主打票种，辅助票种适时的引进和退出，不断推出新票种，既保持了刮刮乐票种的延续性，又防止了审美疲劳，满足了人们追求新奇的心理需求。利用节庆日，尝试开展小规模集中销售，积极探索“刮刮乐”销售的其它模式，尝试建立刮刮乐专场店，寻找有效的市场突破口。
全国先进“刮刮乐”福彩中心站赴京领奖
（三）强化对彩民的服务，打造人性化兑奖服务大厅
为方便彩民、体现人性化服务，烘托福彩文化，福彩中心对兑奖大厅的软硬件进行改造，创造良好的兑奖环境：。配备了专门的兑奖人员，添置了兑奖专用设备，实现三大票种统一兑奖，计算机开支票，提高对奖速度和工作效率；增加温馨服务内容如：放置糖果、老花镜、意见簿，悬挂兑奖须知、银行网点地址，建立宣传栏等。加强工作人员文明服务的意识教育，倡导微笑、文明服务，提高服务效率和质量，让彩民兑奖有个好心情，打造亲近、亲和、亲切的兑奖大厅。
福彩兑奖大厅
（四）加强宣传，树立福彩的良好社会形象
强化福彩宣传平台建设，形成了报纸、电台、网站、移动电视相结合的全方位立体宣传局面加强和平面媒体的合作，宣传版面基本涵盖了宁波市全部的报纸，定期刊登福彩信息和动态，达到每周5天有福彩专版，每天有开奖公告，宣传工作走向常态化和日常化。福彩的影响力得到了有效的提升。在面向社会大众、彩民搞好福彩宣传的同时，塑造福彩公益事业的良好形象，创导全面服务彩民为己任的服务理念。
福彩20年公益宣传画
