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河曲县推行《关爱档案》管理机制 全面提升机关老干部工作水平
新形势下老干部工作怎么抓？抓什么？近年来，河曲县老干部工作在县委、政府的高度重视和组织部、老干部局的共同努力下取得了新的成效。但在工作实践中，我们也发现我县老干部工作发展不平衡，各单位、乡（镇）这一块老干部工作仍然是一个主要的薄弱环节，滞后于全县老干部整体工作。如何从根本上解决这一问题，如何从机制上破解这一课题，2008年，我们根据工作中存在和遇到的困难和问题，经过反复分析调研，多方征求意见，结合我县老干部工作实际，在全县各单位、乡（镇）中推行了《老干部工作关爱档案》管理机制，经过两年的实践，取得了比较好的效果，得到了广大老干部的普遍肯定。
一、推行《关爱档案》的起因。
过去几年，我县老干部工作在落实‚两费‛、党组织建设、活动中心建设、老干部大学建设上求突破、搞创新，收到了比较好的成效，但在工作实践中，我们也清醒地看到，在工作中还存在一些问题、不足和薄弱环节，主要表现在以下几个认识上的误区，制约着我县老干部工作的整体推进：一是县委、政府重视了，三个保障机制建立了，组织、老干部工作部门努力了，老干部工作就做好了，工作没有创新；二是党组织设置合理了，活动中心建起了，老干部大学办好了，老干部工作无事可做了，工作没有活力；三是养老金社保部门发放了，医药费医保中心统筹了，日常工作老干部局负责了，老干部原单位与老干部没有关系了，工作没有动力；四是老干部局与各单位、乡（镇）是同级别单位，不存在领导关系和上下级关系，用个别单位的话说，老干部局管不了其他单位，老干部局对各单位、乡（镇）老干部工作的指导、协调、工作落实等方面得不到各单位、乡（镇）的重视、支持与配合，老干部工作没有机制保障。
针对以上这些实实在在存在于我们工作中的错误认识和问题，我们进行了反思：过去我们在加强各单位抓老干部工作方面也做了许多的工作设计，采取了许多的措施，但收效甚微，那么如何让好的思路、好的设计、好的措施变成各单位的具体行动？如何从机制体制上解决问题、破解难题？如何才能使各单位真正把老干部工作拿在手上、落实到行动中？我们带着这些思考和问题反复调查研究，广泛征求意见，深刻总结经验教训，《关爱档案》应用而生。
二、《关爱档案》管理机制的主要内容和做法。建立《关爱档案》，就是用工作日记的形式对本单位、乡（镇）老干部工作情况、活动情况、服务情况、办好事实事情况的记载，并通过一系列配套管理机制，促进各单位、乡（镇）对本单位老干部工作的重视、管理、服务。
《关爱档案》的具体内容：
1、老干部工作文件、资料：老干部工作新思路——立体推进、老干部工作新措施——五比五看、《关爱档案》考核办法等。目的：在使用、记录《关爱档案》时，能起到常看到、常提醒、常学习，有目标、有内容、有方法的作用。
2、单位基本情况：班子成员、老干部领导小组、分管领导、联络员。目的：分工明确，责任到人。
3、老干部基本情况：家庭、生活、身体、住址、电话等。目的：对单位老干部情况底清数明，便于联络、便于服务。
4、老干部工作记录（台账）。目的：真实记录单位老干部工作开展情况，办好事办实事情况。
5、单位老干部代表意见，指导组意见、督察组意见。目的：全面掌握单位老干部工作进度、进展，检验记录内容的真实性。
6、年终老干部工作奖惩情况记录、考核意见。目的：通过《关爱档案》对单位老干部工作作出客观公正的评价，并作为评模、表彰的依据。
《关爱档案》的具体操作方法：
1、统一印发：由老干部局按年度印制《河曲县老干部关爱档案》，每年年初统一发放到各单位、各乡（镇）。
2、经常指导：组建由组织部、老干部局工作人员组成的老干部工作指导员队伍，每名指导员负责一个系统（乡镇）的工作指导，根据适时的老干部工作安排、工作重点、文件精神，不定期到所负责的系统各单位、乡（镇）进行工作指导、工作促进。
3、半年督查：组建由各老干部支部书记、本单位老干部代表组成的督查员队伍，每个督察组负责一个系统乡（镇）的督查工作，每半年对所负责的系统各单位、乡（镇）进行督查一次，对督查内容的真实性，由本单位老干部督察员核实，签字认可，有支部书记加注意见。
4、年终考核：把对单位老干部工作暨《关爱档案》的考核工作作为组织部对各单位年终考核的一项重要内容，由指导组、督查组成员配合组织部对各单位进行考核，考核等次为‚优秀‛的单位，在老干部工作会上进行表彰奖励，考核等次为‚较差‛的由组织部对单位领导实行谈话诫勉。
三、推行《关爱档案》的效果。
《关爱档案》的推行，突破了传统的管理和工作机制，弥补了过去管理、监督、考核机制的不足，把工作落实到具体的行动中，提升了单位老干部工作的管理、服务质量和水平，受到了明显的效果。
1、保证老干部工作管理机制的长效性。
《关爱档案》的推行，形成了规范、系统、约束力强、可操作性强的长效机制，为加强单位老干部工作提供了有效的机制保障，使各单位老干部工作走向了科学完整、合理有效的良性轨道，形成了全县上下齐抓共管老干部工作的良好机制，有效地调动了单位做老干部工作的自觉性积极性，各单位积极行动，在严格履行《关爱档案》管理机制的同时，不断创新管理方法，制定落实措施，力争把《关爱档案》管理制度落到实处。如政府办公室为配合《关爱档案》的规范实施，专门建立了《老干部议事制度》、《老干部活动制度》、《老干部政治学习和党组生活制度》、《老干部走访慰问制度》、《在职领导联系老干部制度》等长效机制，用制度保证老干部工作的落实。
2、转变了工作作风，增强了服务意识。
《关爱档案》的推行，形成了积极主动、认真负责、大胆创新的良好工作氛围，为增强老干部工作部门和各单位的服务意识和服务能力提供了展示才能的平台。过去老干部局的工作人员对各单位老干部工作的管理、指导仅限于开个会，发个文，打个电话，《关爱档案》的推行后，结合对《关爱档案》的指导、督查，他们经常深入到单位了解工情况，指导工作，相互沟通，推进工作。各单位领导积极配合，经常过问《关爱档案》的落实和实施情况，分管领导和联络员也主动向单位领导汇报老干部工作进展情况，真正解决了老干部的事情有人及时管，老干部的工作有人经常问，老干部工作做好才有人评的问题。2009年8月，刚刚退休、在北京居住的李延海老师，其子不幸身患白血病，家产荡尽。校领导得知这个情况后后，立即召开校党支部和校委会大会，研究部署救助方案，向全校师生发出倡议书。仅仅一周时间，全校师生捐款二万余元。李延海老师万分感激，老泪纵横，握住校领导的手久久没有松开。他说，我没有想到，河曲中学对我这么好啊，大恩不言谢啊！亲自写了感谢信，由学校政教报全文发表。通过这次救助行动，掀起了了全校师生尊老、敬老、关爱老干部的良好氛围。
县法院是全县单位中老干部最多的。为了做好老干部工作，他们用好县老干局下发的《关爱档案》，为每一位老干部建立一份详尽的档案，及时沟通。为了和老干部的心贴得再近些，为了把老干部工作做得再实些、再细些，院里经常召开座谈会，和老干部们面对面沟通，近距离倾听老干部心声。组织老干部进行活动，陶冶性情，愉悦心境，健康体魄。订阅书报杂志，让老干部们跟紧时代，没有落伍感。正是院里无微不至的关心，老干部们把法院当作一个大家庭，有事没事常想回家坐坐，让老干部们从心里感受到虽然离岗退休了，但是那一份牵挂却越来越浓。
3、引入竞争机制，激发了单位做老干部工作的热情。《关爱档案》的推行，把竞争机制合理、科学的引入到各单位老干部工作中。为丰富《关爱档案》记录内容，各单位积极动脑子、想办法、搞创新、求突破，扩大服务内容，提高服务质量，创新服务形式，形成单位特色，涌现出了一批老干部工作先进单位。如县水利局积极扩大服务内容，为老干部老有所为创造条件，充分发挥老干部作用，在重大项目工程上，单位返聘老干部，老同志参与施工管理、监督，发挥他们的技术、经验优势，在一些重大活动，重要工程的决策中虚心听取老干部的建议和良言，在去年‘引黄灌溉工程’研讨会上，专门邀请王兆新，刘三虎，杨在全等老县长、老局长共同参加，共同商讨‘引黄’大计，为工程设计和施工献计献策。河曲中学创新服务形式，创造性地提出了‚慰问与解决老干部实际问题相结合；慰问与丰富老干部的精神文化生活相结合；慰问与向老干部送健康相结合‛的三结合方式服务老干部。
目前，《关爱档案》经过一年多的实践和检验，已取得了良好的效果，为我们老干部工作创造了新的途径，找到了新的突破，注入了新的活力，为实现全社会齐抓共管老干部工作奠定了坚实的基础。
