关于对++县城镇建设的调查与思考2由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“财源建设调查与思考”。
关于++县大力推进城镇建设的调查与思考
今年以来，++县按照省、市提出的“一年一大步、三年大变样”的总体要求，坚持以工业化、农业产业化带动城镇化，以城镇化带动工业化、农业产业化的基本思路，以政府为主导，以企业为主体，全力加快城镇化进程，实现了县域经济和城镇经济相互促进，共同发展的良性循环，全县城镇化进程步入最快发展时期。
一、主要做法
1、健全城乡规划建设的监督管理体制，促进城乡建设持续健康发展。发挥城乡规划对城乡统筹发展的引导和调控作用，建立城乡一体的规划管理体制。2008年力争完成城乡规划局的设立。到2010年，以县城、建制镇、集镇、中心村、一般村庄为格局的城镇体系初步建立，县城的辐射带动能力进一步加强。抓紧规划编制和调整工作。我们先后邀请+++市城乡规划设计院、北京清之筑规划建筑设计咨询有限公司、++省致诚规划设计院完成了县城总体规划、+++镇总体规划和+++镇总体规划，完成了县城新城区核心区城市设计，为城乡建设管理提供了科学依据。近期，又完成了++镇总体规划、+++乡温水资源总体开发规划和县城新城区10.5平方公里的控制性详细规划，启动了+++镇总体规划和县城 1
绿化专项规划。大力开展城市设计，突出抓好建筑群体空间环境设计，对重要地段、重要节点以及重要公共建筑的设计，引入竞争机制，邀请中国市政华北设计院、北京中铁工设计院石家庄分院和+++省建筑设计院等高资质、高水平的建筑设计单位承担设计任务。逐步建立公众参与的规划决策制度和规划委员会运作机制，健全规划公示公布制度。
2、完善基础设施建设，提高城镇承载能力。以健全城市功能、改善人居环境和贴近百姓、改善民生为重点，突出抓好路网改造、地下管网建设和污水处理、垃圾处理设施建设。近年来，县财政每年保持1000万元以上的投资规模用于市政基础设施建设。同时高标准、高质量地搞好城市道路的维修养护和便道铺装，及时对排水、亮化设施进行维护和改造。严格控制对城市道路占用、挖掘的审批。严格工程建设项目的绿化配套审查。进一步完善道路交通设施，规范交通标志标线，设臵道路标牌，加快污水处理和垃圾处理项目建设，到2010年，城市污水处理率和垃圾处理率力争达到100%。
今年以来，已投资810万元，用于昌盛街、府前街、工业街和华原路4条道路路面硬化及排水工程。投资200万元，进行小街小巷治理工程，完成南地滩二巷、饮马道南巷、观音桥北巷、机械厂家属区巷等10条街巷整治。目前，昌盛街道路工程完成路基建设6800平方米，道路硬化260米，铺设Ф1000排水管道640米、Ф500排水管道200米，新建收水井40座。府前街人行道硬化工程已经完成，完成人行道铺设6300平方米、绿化带1200平方米。工业街人行道铺设工程正在进行中。
3、整治城镇容貌，全面提升城市形象。加强对依附于城市道路的各种管线、杆线建设开工前审批和竣工后验收的管理，逐步推行线缆入地工程。严格户外广告的规划、设计和管理工作，对年久失修、大面积遮挡原建筑形状、参差不齐、达不到美化亮化要求、有碍市容观瞻的广告牌匾进行了拆除，共清理乱摆乱放广告牌、灯箱97块，清理乱拉广告横幅46条（幅），清理拆除墙体喷绘广告15处，拆除违法设臵的大型户外广告设施49块。集中整治违章占道和交通秩序，加强对出租车和公交车的管理，进一步规范机动车停靠行为，共处罚车辆乱停乱放793辆（次），确保城区道路畅通。组织了对乱贴、乱画、乱写小广告的清除和整治工作。实施亮化工程，着力提高城市广场、城区主次干道、大型公共建筑、标志性建筑的夜景亮化水平，投资20万元，用于昌盛街旧城改造地段景观灯设臵，完成昌盛西街沿街单位灯光装饰20家。集中开展清理违章建筑专项行动，对城区范围的所有建筑物和构筑物进行彻底清查，对于违章建筑，发现一处，拆除一处，处罚一处。2008年，对县城昌盛街、站前街、工业街东段等重点区域和群众反应强烈的违章建筑，制定拆除违章建筑实施计划，动用装载机72小时，自卸汽车37台次，对27户违章当事人的违章建筑进行集中拆除，共拆除违章建筑956平方米。全面取缔马路市场、占道经营、占道修车、洗车等违章摊点，将昌盛西街、龙泉路占道摊点集中安臵在昌盛综合大市场，实行统一管理。共撤销临街占道摊点46个，清理占道堆放62处，清理乱摆摊点307摊（次），教育随意倾倒垃圾行为人135人次，规范了北关早市和龙泉路早市。
4、积极推进旧住宅小区改善、危陋住宅区改建和城中村改造。加大旧住宅小区改善的资金投入。发挥政府的政策引导作用，多渠道筹集改善资金。积极推进危陋住宅区改建，全面落实各项优惠政策，解决好居民的住房问题。扎实推进城中村改造。坚持政府引导和政策推动，强化规划对城中村改造的指导，严格控制开发强度，搞好公共设施和环境建设。今年重点对刘家巷、兴原福利纸箱厂、东关村、南大沟、中苑路南段进行拆迁改造，目前已累计完成拆迁22406.5平方米。由+++明盛房地产开发有限公司在原兴原福利纸箱厂建设的益民园住宅小区，总投资910万元，开发建设住宅9570平方米，目前1号楼主体封顶，2号楼二层主体正在施工。祥和园住宅小区开发建设住宅楼3栋、商业楼1栋，总投资2350万元，总建筑面积24600平方米。晨光公寓住宅小区开发建设住宅楼8栋，总建筑面积37712.7平方米，预计9月
底交付使用。由+++方圆房地产开发有限公司承担的“弘州新城”小区旧改项目，占地250亩，总投资30600万元，一期计划投资13500万元，开发建设住宅15万平方米，已进入前期准备阶段。
5、加强环境卫生治理，改善城市生态环境。逐步增加环卫设施，购臵必要的清扫、清运机械，提高工作效率和工作质量，减少环卫工人的劳动强度。环卫部门加大了对城乡结合部、铁路沿线、城中村生活垃圾的收集、运输和处理力度，使环境卫生状况得到明显改善。一是健全完善了环卫工作制度，建立了“两全三段”的环卫工作制度，实行管理全日制，保洁全天候，早、午、晚三个时段的系统化管理。在垃圾清运上实行了承包责任制，实行垃圾每日早、晚定时定点清运。建立巡查制度，发现不合格或清扫、清运不彻底的要重新作业。二是集中力量进行突击攻关。在3月和5月两次动用三轮车、拖拉机、大汽车、大小装载机等200车次，投入人力900人次，分别清运50多处积存垃圾190吨。三是加强对施工工地、弃臵场地、运输线路的渣土管理，与施工单位签订了建筑工地环境卫生责任状，发现渣土抛洒滴漏和在路边乱倒垃圾的车辆予以跟踪处罚，共查处乱倒垃圾车辆16辆，收到良好的效果。四是改进环卫设备。投入资金30万元购臵清扫、清运设备，并在县城主要街道建造和改造垃圾箱、垃圾池25个。
大力推进节能减排工作。推进节能技术、节能材料和节能产品应用，逐步扩大集中供热和清洁能源覆盖范围。到2010年城区燃气普及率达到30%以上，集中供热普及率达到40%以上，建成一个节能示范住宅小区。目前，县城集中供热面积10万平方米以上的供热中心4个，5万平方米以上的供热中心2个，2008年投资300万元，完成天河供热中心扩容改造，新购20吨供热锅炉1台，建设管网3000米，新增集中供热能力60000平方米。
6、扎实推进重点工程项目建设，确保城市健康持续发展。
1、++县污水处理项目：该项目位于县城东南水泉村西，占地57亩，总投资6159.67万元，设计日处理污水2万立方米，新铺设污水管网27.3公里。该项目于2007年5月28日开工建设，截止目前该项目设备招投标工作全部完成，已累计到位资金2523万元，完成投资1500万元，综合楼主体二层完工，机修间、锅炉房主体工程完工，完成厂区填土30000立方米，修建挡土墙400米，铺设污水管网20公里。
2、++县生活垃圾卫生填埋场：该项目位于要家庄乡南洼村南，占地202亩，总投资2187.8万元，设计平均日处理生活垃圾120吨。主要包括新建119万立方米垃圾填埋场一座及防渗工程、地下水导排系统、填埋气体收集导排系统和综合办公用房等附属设施，总建筑面积640平方米。该项目已到位国债资金800万元。项目用地补偿工作已完成，计划8月底完
成初设评审工作，9月中旬完成施工图设计和招投标工作，10月开工建设，2009年建成运营。
3、++县管道压缩天然气项目：该项目占地5亩，总投资3000万元，由北京大地燃气工程有限公司全额投资建设，2008年计划实施一期工程，项目投资500万元，完成天然气入户2000户。目前正在进行征地补偿，待建设用地落实后，迅速完成水、暖、电、通讯等配套设施及储配站、燃气管网、办公设施等主体工程，确保“世纪花城”二期和“丽景新城”住宅小区居民年底用气。
4、县医院整体搬迁项目：该项目位于光华路东、府前街北，工程总投资2990万元，总用地34220平方米。一期建筑面积16330平方米，建设二层框架结构门诊楼4414平方米，七层框架结构病房楼9804平方米，附属设施2112平方米。已完成投资2320万元，门诊楼、连廊外墙抹灰、室内地面、上下水、暖、电、消防管道已经基本完工，病房楼主体完成，室内水磨石地面完成至二层，上下水、暖、电、消防管道已完成工程量三分之二。预计2009年交付使用。
7、++县第三实验小学项目：该项目立项、报建和招投标工作已基本结束，征地补偿接近完成，即将开工建设。
8、青少年活动中心项目：该项目位于西宁路西，占地12亩，工程总投资820万元，总建筑面积4232平方米，目前正处于主体四层施工。
9、商品房开发项目：丽景新城住宅小区一期占地60亩，开发建设住宅楼12栋，总投资6000万元，总建
筑面积77000平方米，截止目前，已完成投资2500万元，开工建设住宅6栋；“世纪花城” 住宅小区二期工程占地面积66亩，总投资6512万元，总建筑面积65750平方米，开发建设住宅楼10栋，预计12月底交付使用。2008年全年新开住宅面积10万平方米，竣工住宅12.2万平方米。
二、存在问题
1、从县城的人口、产业、规模到辐射带动能力都产生了重大变化，但其他建制镇、集镇的规模偏小，吸引和带动能力不强。除县城外，其他建制镇、集镇规模过小、力量分散，造成发展空间和辐射区域狭小，对资源的利用能力小，对周边的资源和资金的吸引小，使城镇功能的发挥受到极大影响，同时,小城镇的基础设施配套水平不高，非农产业基础薄弱，缺乏有利的产业支撑，就业机会少，对农村劳动力吸纳力弱。
2、引导农村劳动力进城务工经商的创业氛围日益浓厚，人口集聚、产业集聚的发展态势日趋强劲，同时长期以来形成的制约小城镇发展的体制性、制度性因素依然存在。相关配套体制改革没有完全到位，引导性政策措施不配套，如农村土地流转制度、城乡户籍制度、市场融资机制等尚未完善，制约了小城镇的快速发展。
三、对策建议
城镇化是以农村为主体的社会向以城市为主体的社会
渐变的过程，是工业化的必然结果。当前，在全市上下大力推进城镇面貌三年大变样之际，我们必须以科学的发展观为指导，紧紧抓住机遇，进一步增强紧迫感，顺势应时，大力实施“城镇化”战略，推进县域经济全面、协调、可持续发展。
1、更新观念，提高认识，理清发展思路。城镇化是县域经济发达与否的一个重要标志，也是提高县域经济竞争力的重要途径。在城镇化进程中，要加快信息、资金、人才、土地、劳动力等资源的集聚，改变传统 “村村点火、户户冒烟”的低层次平面扩张发展模式，促进资源的高效利用;要推进交通网络和城市基础设施及居民住宅建设，刺激投资增长；要促使企业向工业园区集聚，提高企业的规模效益、科技水平，增强企业的竞争力，促进工业经济增长实现从量的扩张到质的提高；要使更多农业劳动力向非农产业转移，从而进一步推进农业的规模化和集约化经营，促进农村的发展和农民的致富，加快农业和农村现代化建设步伐。目前，全市GDP 达到564亿元，城市化水平达到36％，这标志着我市城镇化已进入快速发展阶段。我们必须抓住机遇，顺应城镇化进程的内在要求，加大城市基础设施建设力度，早日融入首都经济都市圈。
2、扩大规模，提高档次，加快城市建设步伐。树立“以人为本”的发展理念，严格按照城市总体规划大手笔、大气
魄建设，改造老城区，完善现有城区，开发好新区，做到老城改造与新区开发同步进行，不断扩张城市规模。力争建设国家卫生城市，重点抓好街景整治、绿化、亮化、净化、美化工程，改善环境质量，提高城市的吸引力。加快完善城市基础设施，抓好供排水、道路、通讯、电力、广播、电视等基础设施和广场、商贸、居住等配套建设，增强城市功能。
3、优化环境，积极改革，推动城市建设健康发展。加快户籍制度改革，引导农村人口有序向城市集聚。按照城市化的需求，降低城市“门槛”，促进人口向城市集聚。逐步建立适应人口流动的体制机制。以市场化、社会化为方向，加快建立以养老、失业、医疗为主体，覆盖城乡的统一的社会保障体系。加快研究制定一批配套的规范性文件，使其与城市建设、城市经营管理同步发展，指导实际工作，以推动城市建设健康发展。
4、加快小城镇建设步伐。根据小城镇的特点,小城镇产业发展的原则是一业特强、多业发展，以市场为导向，大力发展特色经济，着力培育各类农业产业化经营的龙头企业,形成农副产品的生产、加工和销售基地，将发展小城镇与农村产业结构调整、农业产业化经营相结合；要发挥小城镇功能和连接城市的区位优势，兴办各种服务行业,因地制宜地发展各类综合性和专业性商品批发市场；要充分利用风景名胜及人文景观,发展观光旅游业；要通过完善基础设施建设，加强服务，减轻企业负担等措施，吸引各类企业进驻工业园区，鼓励农村新办企业向镇区集中。
