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[摘要]：内部审计是由各单位自身设置的相对独立的审计部门对单位内部进行的审计，它是各单位管理职能的一部分，内部审计主要监督检查本单位的财务收支和经营管理活动。内部审计有利于单位内部控制、管理的实施与改进，但由于内部审计是由单位内部人员所完成，其独立性相对较弱。事业单位内部审计是一项独立客观的咨询活动。内部审计的独立性是内部审计一项非常重要的原则。内部审计独立性的一个最主要标志，就是内部审计机构设置的独立性。
[关键词]：内部审计；
一、内部审计的定义
内部审计是一种独立、客观的保证和咨询活动。其目的在于增加价值和改进组织的经营。它通过系统化和规范化的方法，评价和改进风险管理、控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标。该定义表明内部审计不仅涵盖财务审计，也包括管理审计，不仅考虑监督职能，更强调通过评价而促进经营管理活动效率效果的提高。
内部审计人员应通过系统化、规范化的方法参与企业经营管理，洞察企业风险，帮助企业实现目标。新定义对内部审计人员的角色要求发生了转变，不再过分强调内部审计人员是一种监督者的身份，而更多地强调他们要帮助管理者进一步发现和解决企业经营管理中的问题。起到服务企业的作用。内部审计机构最重要的一点就是为所在的单位加强管理，提高效益，建立良好的秩序方面发挥作用，这也是内部审计的主要目标。由此可见，事业单位内部审计要准确定位，要在监督单位依法经营的同时。重点审计和评价单位经营的效益性，进行事前控制。
二、内部审计与外部审计的区别
外部审计包括国家审计和社会审计。国家审计是指由国家审计机关所实施的审计，社会审计是指由社会中介审计机构所实施的审计。内部审计相对于外部审计具有如下特点：
1、在审计性质上，内部审计属于内部审计机构或专职审计人员履行的内部审计监督，只对本单位负责；外部审计则是由独立的外部机构以第三者身份提供的签证活动，对国家权力部门或社会公众负责。
2、在审计独立性上，内部审计在组织、工作、经济方面都受本单位的制约，独立性受到局限；外部审计在经济、组织、工作等方面都与被审计单位无关系，具有较强的独立性。
3、在审计方式上，内部审计是根据本单位的安排进行审计工作的，具有一定的任意性；外部审计大多则是受委托施行的。
4、在工作范围上，内部审计的工作范围涵盖单位管理流程的所有方面，包括风险管理、控制和治理过程等；外部审计则集中在企业的财务流程及与财务信息有关的内部控制方面。
5、在审计方法上，内部审计的方法是多样的，应结合组织的具体情况，采取各种不同的方法，其中也可以包括外审的一些程序；外部审计的方法则侧重报表审计程序。
6、在服务对象上，内部审计的服务对象是单位负责人；外部审计的服务对象是国家权力机关或各相关利益方。
7、在审计报告的作用上，内部审计报告只能作为本单位进行经营管理的参考，对外不起鉴证作用，不能向外界公开；国家审计除涉及商业秘密或其他不宜公开的内容外，审计结果要对外公示；社会审计报告则要向外界公开，对投资者、债权人及社会公众负责，具有社会鉴证的作用。
8、在审计对象上，国家审计以各级政府、事业单位及大型骨干企业的财政财务收支及资金运作情况为主；社会审计对象则包括一切盈利及非盈利单位；内部审计的对象是本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动。
9、在审计权限上，国家审计代表国家利益，对被审计单位的违法违纪问题既有审查权，也有处理权；社会审计只能对委托人指定的被审单位的有关经济活动进行审查、鉴证；内部审计有审查处理权，但其内向服务性决定了其强制性和独立性较国家审计弱，其审查结论也没有社会审计的社会权威性高。
10、在审计监督的性质上，国家审计属于行政监督，具有强制性；社会审计属于社会监督，国家法律只能规定哪些企业必须由社会审计组织查账验证，而被审计企业与社会审计组织之间则是双向自愿选择的关系；内部审计是单位自我监督。
11、在依据的审计准则上，国家审计所依据的准则是审计署制定的国家审计准则；社会审计依据的审计准则是中国注册会计师协会制定的独立审计准则；内部审计所依据的则是中国内部审计协会制定的内部审计准则。
三、内部审计的功能
1、前沿侦察功能
凡有经济活动的地方，都要依法进行审计。在建立社会主义市场经济新秩序、建立宏观调控体系中，内审工作将起前沿侦察的重要作用。内审要形成制度，成为一项经常性的工作，向制度化、规范化方向发展。一切企事业单位都有定期进行审计，审计中发现的重大经济案件，移交监察乃至司法部门查处。
2、反馈咨询功能
内审信息来源是多渠道的，重要来源是被审单位。一是各单位的财务会计资料，内含大量而又丰富的信息；二是通过各种财务经济活动，各种分析研讨会，参与预测、考核、监督等活动收集信息，由于内审监督的广泛性、客观性，以及监督方式的多样性，因而审计调查信息来源广，内容真实可靠。从大量的经济信息中，经加工提炼形成的审计报告是发挥信息反馈、参谋咨询作用的重要环节。反馈到部门领导，可作为调整决策方案的参考；反馈到上级审计部门，可加强内审指导和本部门经济行为的约束和监督；反馈给被审单位，有助于被审单位总结经验、加强管理、纠正偏差、遵守财经纪律。
3、监督控制功能
内审监控功能指运用国家财经法规法纪检查监督本单位财务收支和经营活动的合理性、真实性和效益性。要紧紧抓住财务收支、财经法规、经济效益、消费基金等影响经济过程带有普遍性重点问题进行审计监督，以维护国家各项法律制度，同各种违纪现象作斗争。在实施监督中，要抓紧重点，依法审计，查处一个，教育一片，发挥审计监督的政策力量。
4、经济“卫士”功能
依法审计，勇当“卫士”。审计人员要有对党对人民高度负责的责任感，坚决按照政策、法律、规章正确处理国家、集体和个人三者之间的关系，敢于同经济领域里的不正之风和违法乱纪行为作斗争；不丧失原则，不怕打击报复，勇当经济“卫士”，做到有法必依，执法必严，违法必究，决不留情和手软。
四、加强事业单位内部审计的建议
1、提高对内部审计的重视程度
内部审计扎根于部门和事业单位，它熟悉所在单位的内情，深知所在单位的关键环节和薄弱之处。其次，在深化政府机构改革、转变政府职能的背景下内部审计对于国家审计的补充作用日益显现。再次，加强内部审计工作是社会主义法制建设的需要。
2、建立健全内部审计组织，保证内部审计的独立性
企业应当加强内部审计工作，保证内部审计机构设置、人员配备和工作的独立性。内部审计机构应当结合内部审计监督，对内部控制的有效性进行监督检查。内部审计机构对监督检查中发现的内部控制缺陷，应当按照企业内部审计工作程序进行报告；对监督检查中发现的内部控制重大缺陷，有权直接向董事会及其审计委员会、监事会报告。
强调内部审计的独立性，要求保证内部审计机构设置、人员配备和工作的独立性，对监督检查中发现的内部控制重大缺陷，有权直接向董事会及其审计委员会、监事会报告。内部审计，是企业内部的一种独立客观的监督、评价和咨询活动，通过对经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性进行审查、评价和提出建议，促进改善企业运行的效率效果、实现企业发展目标。内部审计是内部控制重要组成部分，在企业内部控制建立、实施、监督中具有举足轻重的作用。
按照国际内部审计的惯例，独立性是内部审计的最大特点，是其工作得以顺利进行的根本保证。目前，事业单位内部审计机构的设立状况是：有的把审计部门与纪检监察部门合并；有的把审计部门设在财会部门。这些都不能让审计机构保持组织上和业务上的独立性。因此，要真正开展内部审计，必须建立健全内部审计组织，设置专业、独立的内审机构，配备独立、专业的审计人员，防止内审主体的缺位。
3、建立和完善内部审计规章制度，规范内部审计工作
坚持依法审计是提高事业单位内部审计工作水平的重要保证。因此事业单位内部审计机构必须依据国家的审计法律法规和国家的财经法规建立内部审计规章制度，结合本单位的实际情况，制定出本单位的内部审计制度，明确规定本单位内部审计机构的地位、内部审计的工作报告制度、内部审计人员具备的条件、内部审计机构的职责与权限、内部审计工作程序、内部审计工作的管理与考评及各项审计业务的具体程序等。法制建设的发展，对保证内部审计质量和不断巩固、提高内部审计的地位，充分发挥内部审计的作用是十分必要的。
4、树立内部审计是服务的理念
在实际内部审计工作中，内部审计部门通常被人们认为是“内部警察”角色，与财务部门之间是监督被监督关系，结果导致双方矛盾冲突，关系紧张。为此，内审部门和组织内各部门之间应破除对立观念，树立和谐的服务观，加强沟通。被审计单位是客户，内部审计部门要为之服务，既要报忧也要报喜。只有这样转换角色，与各部门配合和沟通，才能真正强化单位内部审计工作效果。
5、提高内部审计人员业务素质，确保内审工作质量
事业单位内部审计工作必须把定位点确立在为单位领导的决策当好参谋助手，促进加强单位内部管理，规范其各项财务收支行为，提高社会效益和经济效益上。根据这种定位，衡量内部审计工作成效的标准，也主要应看其在定位点上的作用发挥得如何，而不能单纯地看啬出了多少违纪违规问题和多少违纪违规金额。事业单位要搞好内部审计工作，必须坚持解放思想、实事求是、一切从实际出发，把思想从传统计划经济的束缚下解放出来，用市场经济的观点去观察、分析和处理审计工作中所检查出来的问题。及时向本单位的领导提出决策依据和可行性建议。为领导的决策服务。把服务寓于监督之中。在具体的审计工作中，对审计发现的问题要在弄清事实的基础上，分析问题产生的原因和后果。立足于帮助，使之改正或找出妥善的解决办法，恰当作出处理和给出建议。要正确地处理好监督与服务的关系，不能只讲监督不讲服务。也不能只讲服务不讲监督：不能把二者对立起来，而是要把二者统一起来。
随着内部审计的发展，内部审计的领域不断拓宽，对审计人员的知识结构要求也越来越高，内部审计人员不仅要具备财会、审计专业知识，而且要掌握工程、管理、法律等方面的知识，特别是风险管理知识。同时，对审计人员的业务能力和品德操行也提出了更高的要求。3 因此，加强内部审计队伍建设，提高审计人员素质是提高内部审计工作质量的重要保证。为此，国家审计机关或行业协会应着手建立专业内部审计人员素质考核体系，加强对内审人员的各种认证、培训，不断更新知识，提高能力。
五、参考文献:
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[5]会计电算化条件下企业审计工作的开展期刊
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产业与科技论坛 2008-10-
国风莉
