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商南县2011年节能及碳减排工作汇报
商南县人民政府 2011年10月 日
各位领导：
首先我代表县委、县政府对市节能督查小组前来检查指导工作表示热烈欢迎！
今年以来，商南县委、县政府高度重视节能及碳减排工作，在上级部门的正确指导下，我县认真贯彻国家产业政策，坚持把节能及碳减排作为促进科学发展的重要抓手，强化目标责任考核，加大产业结构调整，加快淘汰落后产能，推进企业技术进步，大力发展循环经济，积极落实节能综合性方案的各项措施，节能及碳减排各项目标任务均取得了较好的成绩。现就商南县2011年节能及碳减排工作汇报如下：
一、目标任务完成情况
今年市政府下达我县节能及碳减排工作目标任务是：万元GDP能耗比2010年下降3.5%，万元GDP二氧化碳排放强度比2010年下降3.7%，用电控制在3.1亿度以内，至少建成2个循环经济项目和2个尾矿综合利用项目，至少建成2个节能量均在1000吨标准煤以上的节能项目。根据商洛市《1—8月份节能工作通报》和县统计局、电力局等有关数据测算，我县前三季度万元GDP能耗下降2.6%，完成了全年目标任务的74.3%；万元GDP二氧化碳排放强度下降2.7%，完成了全年目标任务的73%；1—9月份全县用电2.3亿度，占全年用电控制指标的74.2%；中剑公司、豪迪火烧沟矿业2个节能量在1000吨标准煤以上的节能项目已如期建成投产；宏源食品和振宇九阳2个循环经济项目已分别完成建设任务的80%、85%，正全力按计划推进建设进度；微晶玻璃和同兴尾矿砖2个尾矿综合利用项目受秋季连阴雨等因素影响，目前欠进度较多，县上正在强化措施，加紧督促。
二、主要工作措施
今年以来，我县针对节能及碳减排工作，坚持科学发展观，加强组织领导，科学制定方案，完善“三色预警”机制，着力建立长效机制，主要抓了以下十个方面工作: 一是完善方案，落实责任。年初制定了《商南县“十二五”和2011年节能及碳减排工作实施方案》，针对不同企业、不同行业提出具体的节能目标。县政府分别与发改局、交通局、住建局、电力局、经贸局等14个节能成员单位、主管局和重点用能企业分别签订了2011年节能工作目标责任书，层层分解任务，明确目标责任，积极推进节能工作，力争实现节能及碳减排工作“十二五”开门红。
二是加强技改，优化结构。拆除了秦东集团东岗水泥厂10万吨机立窑生产线，完成了水泥粉磨站建设；6月底前完成了中剑公司年产1.6万吨高纯硅电弧炉节能技术改造项目，7月底前完成了火烧沟钒厂年产300吨五氧化二钒精粉平窑改立窑生产线节能项目。这些节能技术改造项目的完成，使我县企业用能结构进一步合理。
三是谋划项目，争取支持。今年以来我们先后谋划和实施了豪迪年产1000吨五氧化二钒精粉生产线节能改造、中剑公司5万吨高纯硅冶炼烟气余热发电项目等3项节能技术利用和改造项目，华瑞年产20万平方米微晶玻璃生产线、同兴钒矿尾渣生产新型墙体砖项目等3项尾矿资源综合利用项目；友源农业循环经济示范项目、鸿盛蛋鸡养殖产业化后续综合利用循环经济项目、振宇九阳新型航空用品项目等4项循环经济发展项目，其中有5个项目已上报中省市争取政策和资金支持。
四是强化宣传，营造氛围。抓住“节能宣传周”有利时机，通过设立“节能产品展示台”、“节能金点子信箱”等方式，共收集节能好建议50余条，并在各中小学集中开展了“节能四个一”活动。同时，充分利用电视台、广播电台、金丝峡周报等媒体，通过发表电视讲话，进行信息报道，宣传节能政策，普及节能知识，营造了全社会了解节能政策、支持节能工作、参与节能活动的工作氛围。
五是加快淘汰落后产能。我县加大了落后产能淘汰力度，重点开展了粘土砖等多项“专项治理”，制定出台了《关闭拆除粘土砖瓦窑厂工作实施方案》，对全县粘土砖厂关闭重点、目标任务、时间进度及工作措施、要求都进行了明确。目前我县共有老窑厂38座，今年对试马镇、五里铺等3座粘土砖瓦窑厂已依法拆除到位。六是加快淘汰高耗用电设备，改造老旧锅炉。我县制定出台了《“十二五”及2011年燃煤锅炉报废及改造方案》，对全县老旧锅炉进行摸排、检查、登记入档，严格按照计划进行报停、拆除和技术改造。我县共有高耗能燃煤锅炉22台，目前已关停13台，拆除3台，正在使用的9台燃煤锅炉中有2台已经完成节能改造，其它7台燃煤锅炉正按照方案逐步实施改造。
七是深入推进建筑和交通节能。我们制定了《“十二五”及2011年建筑节能及墙改工作实施方案》，出台了建筑节能考核管理办法，从建筑的设计、招标、施工及竣工验收等方面，严格按照国家建筑节能标准，加大对全县特别是城区新建建筑节能的管理力度，如县信用联社、鹿城中学、雅居园、朝阳馨苑等，严格执行节能设计及其它节能强制性标准。力争“十二五”期间新建建筑执行节能设计及其它节能强制性标准的比例达到100%，绿色建筑占新建建筑的比例达到8%，确保新建建筑“禁实”比例达到100%。
我县以发展低碳交通运输体系为目标，制定了《2011—2013年高耗机动车淘汰方案》，全面推进交通运输结构性、技术性、管理性节能减排，鼓励使用新能源、节能环保车，力争在2013年末，高耗机动车淘汰率达100%，营运车辆综合单耗下降8%，二氧化碳和主要污染物排放明显降低，绿色、低碳交通运输体系基本形成。
八是着力加强重点用能企业节能管理。我县能源消耗主要集中在建材、矿业、加工三大行业，中剑公司、秦东水泥厂、金鑫矿业、东正化工、豪迪集团等5家企业既是能耗大户，又是节能降耗潜力所在。这5家企业总耗能占全县总能耗的70%以上。抓好重点耗能企业的节能降耗控制性工程，就会大大降低全县整体能耗水平。为此，主管局年初与重点用能企业签订了年度目标责任书，指导企业制定了2011年节能及炭减排工作实施方案，1—9月对重点用能企业共进行专项检查15次，督查3次。各职能部门齐抓共管，确保重点用能企业节能及碳减排目标任务顺利完成。
九是着力加强公共机构节能工作力度。我县以《公共机构节能条例》为依据，以推进节约型公共机构建设为主线，以加强能力建设为重点，以降低公共机构能源资源消耗、提高能源资源利用效率为目标，深入开展公共机构节能工作。成立了分管县长任组长的公共机构节能工作领导小组，设立了办公室，制定了《商南县公共机构节能办法》、《商南县公共机构节能工作考评办法》、《商南县公共机构节能工作信息员制度》等，共计配备专（兼）职节能人员92名，明确责任，科学合理地设置考核指标，实行量化管理，将节能考核纳入各单位年度考核的重要内容，定期对机关节能工作作进行考核和检查，确保节能工作取得实效。
十是注重农村生活节能，推行节能新措施。加强农村节能和可再生能源开发利用，大力推广应用沼气、太阳能和生物质能等可再生能源。支持规模畜禽养殖场建设大中型沼气工程，鼓励农村居民发展户用沼气，今年元—9月份完成投资837.4万元，其中各级补助资金401万元，自筹436.4万元，建成户用沼气1000口，每口沼气年节约薪柴2500公斤，年节约薪柴2500吨。积极实施炉膛改造技术。炉膛改造20620户，节约薪柴16000吨（户均节柴800公斤）。农户安装太阳能2000台（套），节柴1200吨、节电30万度。
三、存在的主要问题
我县节能工作虽然取得一些成效，但由于我县尚处于工业化起步阶段，节能及碳减排工作面临的形势仍较严竣。
一是节能及碳减排任务非常艰巨。我县企业用能和社会用能基数较低，人均耗能和万元GDP耗能较小，大幅度降低能耗和万元GDP比值的空间非常有限。加之下半年进入企业生产的黄金期，用电需求量加大，完成节电任务压力很大；二是节能执法监察力量和专业人员不足，不能适应节能执法监督监察需要，建议市上统一要求各县区成立节能执法监察机构；三是节能技改资金不足，部分企业改造工作相对滞后，节能及碳减排工作措施落实不够到位。
四、今年后期节能及碳减排工作安排
今年后半期，我们将进一步加大节能及碳减排工作力度，重点抓好以下五个方面的工作。
一是突出节能重点、强化分类指导。进一步加快节能工作机构建设，落实《重点用能单位节能管理办法》，加强对重点用能单位的节能监管，完善“三色预警”工作机制，组织对重点用能企业主要耗能设备、工艺系统的检测，做好对重点用能单位节能管理人员的培训。突出抓好工业、建筑和机关等重点行业节能工作，组织实施能源审计，强化能源考核，以单位产品能耗为主要指标，考核节能绩效。
二是发展绿色能源，推广节能产品。要大力发展水电、沼气、太阳能等绿色能源，水电装机达到5万千瓦时以上，在能源消耗方式转变过程中，要以降低耗能为主要目标，大力推广高效节能产品的使用。按照《2011年商洛市高效照明产品推广实施方案》，今年我县高效照明产品推广任务是3万只，我县一定要制定具体推广方案，强化措施，明确各镇、各部门节能产品分配指标，在中央财政补贴基础上加大支持力度，向广大农村、移民搬迁地区和贫困点倾斜，对农村的推广数量要在60%以上，保证全面完成推广任务。
三是严把新上项目准入关，严禁“双高”项目开工建设。在项目审批和招商引资工作中，新上项目除要必备符合产业政策、执行准入标准、项目审核备案、用地预审、环境评价五大要素外，从7月1日起，节能评估作为项目审批和建设验收的前置条件，必须扎扎实实开展，我县要求新上项目可研须有节能章节、设计须有节能内容、建设须有节能措施、验收须有节能评定。按照“谁建设、谁负责”的原则，实行项目责任追究制度。
四是加强部门联动，强化项目建设力度。按照县政府与各部门签订的《2011年节能工作目标责任书》，进一步落实工作措施，强化考核力度，切实加强企业节能监管和节能项目建设工作。加大市对县考核的中剑公司高纯硅电弧炉节能改造和豪迪火烧沟钒厂平窑改造2个节能项目、华瑞微晶玻璃和同兴钒矿尾矿砖2个尾矿资源综合利用项目、宏源食品和振宇九阳新型航空用品2个循环经济项目等6个项目建设的督促督查力度。加快中省支持项目建设步伐，获得中省资金支持的项目，要按计划快速推进建设，加强项目和资金管理，接受上级对资金使用的审查和对建设进度的监督。
五是加大宣传力度，浓厚节能氛围。我县要继续广泛、深入、持久地开展节能宣传，不断提高全民资源忧患意识和节约意识，将节能纳入各种教育培训体系。宣传、教育、文广等部门要充分发挥各自优势，搞好节能宣传，形成强大的宣传声势，宣传典型、曝光落后。经贸、住建和统计部门组织节能管理和技术人员培训。通过形式多样的宣传教育活动，动员社会各界广泛参与，使节能及碳减排成为全县人民的自觉行为。
以上汇报若有不妥，请批评指正。谢谢！
