中国反腐败未能取得理想效果原因探析_宣传效果不理想的原因

其他范文 时间:2020-02-25 20:41:02 收藏本文下载本文
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中国反腐败未能取得理想效果原因探析

自改革开放以来,反腐败问题就成为中国共产党执政的一大难题,上世纪90年代是我国腐败发展、泛滥的高峰期。社会转型时期的反腐败斗争,对执政党来说是一个“全新的课题”,那时的反腐败斗争方式只能采用“摸着石头过河”的方式,反腐败斗争相对而言比较被动,“腐败的出生率”大于“腐败的死亡率”。而进入21世纪后,党和政府为铲除腐败顽疾,相继重拳出击,制定出一系列反腐新政策,开始尝试由“被动治腐”转为“主动防腐”,然而至今中国仍然没有走出一条适合中国国情的反腐路线,腐败现象仍然屡禁不止,反腐形势依然严峻。中国反腐问题为何未能取得理想效果?我想,回答这个问题需要从“政治”、“经济”、“社会”三个方面的所谓“中国特色”进行分析。

一、政治环境

1.监管体系存在严重缺陷

在我国,纪检和检察机关在领导体制上面临共同的困境:监督者处于被监督者的领导之下。[1]

在我国,纪委直接受同级党委领导,在党委领导下开展反腐败工作,查什么案件、查到什么程度,往往由党委主要领导说了算。而我国检察长的提名由地方产生、检察机关的工资待遇由地方发放,也就是说检察机在人、财、物上受制于地方政府,近乎成为地方政府的下属部门。领导体制上的这种局限性,使纪检检察机关常常被置于两难境地:腐败不反不行,否则老百姓有意见;真反更不行,否则领导有意见。一些执法执纪人员为自己前途和待遇着想,采取明哲保身的态度,顺从领导的旨意去做。这种情况,在很大程度上限制了反腐败的彻底性。没有一个独立于政府之外的纪检、检查机关,腐败问题如何能够根除?

2.反腐败法律体系不完善

中国反腐败法律体系不完善,制定出的有些法律条款可操作性不强。一方面,我国法律规定中存在很多诸如“巨额财产来源不明”等模糊的法律条文,非常容易让腐败官员打擦边球,通过钻法律的空子减轻甚至免除刑罚。

[1]《问题与出路:我国反腐败现状实证研究——基于上海反腐败专业人士和领导干部的调查》,吴海红,合肥师范学院学报,2009年1月,第27卷第一期;/ 4

而另一方面,行贿罪、贪污罪等罪名的定罪和量刑过宽、过轻。[1]仔细分析我国最近十几年来到贪污受贿罪判决结果,我们可以发现,犯罪嫌疑人涉案金额越来越大,而相应的处罚却并不见长。贪污、受贿官员动辄受贿或贪污几千万,而受到的处罚不过是十几年的牢狱,而这十几年的牢狱生活又因为不断的减刑而不断缩水。而反贪机关由于受到人手限制,通常是“一万元以下不看,五万元以下不立案”。这种抓大放小的做法在一定程度上纵容了腐败的滋生。使得我们的反腐败法律无法对官员起到应有的威慑力。

千里之堤,毁于蚁穴。没有完善的法律体系,没有防微杜渐的查处力度,又如何能够禁得了这腐败之风呢?

二、经济环境

1.政府干预经济程度过大

由于特殊的政治体制,衍生出我国特殊的经济体制,致使我国政府官员掌握着非常强大的经济特权。

在我国,不断强化的宏观调控,无所不在的行政干预,日益膨胀的政府和官员权力,无所顾忌的对于经济生活的参与和干预,成了我们经济和社会生活的常态。官员手中掌握着众多人的钱袋子或是饭碗,心中的天平稍微一偏,一部分人要发大财,另一部分人就得掉饭碗。如果官员的一个简单的决定就可以决定某些人的命运,民众怎么能不萌生贿赂官员的念头,官员们如何能够抵得住权力带来的诸多诱惑,权钱交易如何能不大行其道?

从中央到地方,当一级级的官员们打着民生的旗号理直气壮地干预市场,干预经济生活的时候,我们还怎能指望没有特权,不发生腐败?

2.垄断行业成腐败温床

中国最高人民检察院反贪污贿赂总局局长王建明有言,“垄断与腐败本来就是‘孪生兄弟’,垄断经营是滋生腐败的罪魁祸首。” [2]中国高垄断行业已经成为贪污贿赂犯罪高发区。

在我国,电力、通讯、公用事业、交通、教育、金融等所谓“关乎国计民生”的部门和行业,由于掌握着管理处罚、资金信贷、审批调配、工程发包、质量监

[1]《我国反腐败法律体系现状和缺陷》(电子资源),郭晓果,;

[2]《垄断与腐败是对“孪生兄弟”》(电子资源),王旭东,5.《完善我国反腐败体制和机制的几点建议》(电子资源),过勇,2010-03-05,安徽纪检监察网,http:///article.php?MsgId=8184

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