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国外促进全社会反腐败成功经验对我国反腐败的启示
2010年05月12日
马先权
腐败是个古今中外的世界性问题。正是因为世界各国的腐败在本质上有其相同性，所以，根据我国的国情和我国腐败多发的态势，适当借鉴国外促进全社会反腐败的成功经验，对我们当前的预防、惩治、监督腐败来说，是极为必要的。
有些国家和地区，在促进全社会反腐败方面颇具战略眼光，充分利用宣传教育和民主监督两大法宝，在促进全社会反腐败上卓有成效。在宣传教育方面，如新加坡、英国、澳大利亚等。新加坡的成功经验主要表现在以下几个方面：一是加强在公职人员中的宣传教育。新加坡政府领导人以身作则，严以律己，体现出良好的职业道德和敬业精神，为公务员队伍做出了表率。在领导成员的示范带动下，政府通过举办多种形式对公职人员进行经常性的反腐倡廉宣传教育，使公职人员树立正确的价值观念，逐步形成了廉洁光荣、贪污可耻的职业风范，创造了一个诚实、廉洁的政治环境。二是重视对全体国民的宣传教育。通过教育提高公众的民主意识和法律意识，使公众认识到腐败是对自身权利的侵害，迁就和容忍腐败就是害人害已，要善于和敢于通过各种手段与腐败现象作斗争。三是加强对青少年的宣传教育。新加坡在中学设立了廉政和反贪污的课程，使广大青少年认识到，贪污贿赂如同黑社会和贩毒问题一样，都是严重的社会罪恶，使青少年从小就树立起反腐倡廉的意识。在民主监督方面，在许多国家特别是民主政治制度比较成熟的国家，除了政府机构的有效监督和防控外，各种非政府的监督力量也非常强大，这些监督包括群众监督、党派监督、媒体监督等，它们构成了一张社会监督网，有时甚至能做到政府监督所做不到的事情，对反腐败起到了巨大的推动作用。一是公众监督。公众监督是促进和改善政府施政、防止各级政府官员腐败的重要监督形式。在西方国家，国会开会辩论，市民可以旁听，一般公民可以对政府官员的工作情况提出批评或建议。在芬兰，普通公民有权直接向全国最高检察长举报和投诉，后者有义务对每一项举证和投诉在规定期限内给予答复，并将最后处理结果通报给举报或投诉者本人。只要公众监督存在，政府各级官员就不得不注重自身形象，留心自己的一举一动，特别是在媒体、通讯如此发达的今天，政府官员和民众的距离快速拉近，民众发表意见的渠道更为畅通，公众的意见就会更有力。二是政党监督。政党竞争、党派轮换是当今世界大多数国家民主制度的一种重要形式。为了争取选民的信任，取得执政地位，政党之间相互攻击、相互揭丑，任何官员的腐败行为，哪怕是一点蛛丝马迹都会成为党派竞选时争夺和拉拢选票的热点，如美国总统尼克松的“水门事件”、克林顿的绯闻，都是政党之间相互监督而揭发出来的，为在野党重新赢得执政发挥了重要作用。这种党派之间的相互监督在客观上无疑对清廉政治、减少腐败起到了推进作用。三是媒体监督。被西方称为与立法、行政、司法三权并驾齐驱的“第四种权力”，在反腐败中发挥了不可替代的重要作用，成为当代政治生活中的一支有生力量。国外促进全社会反腐败的成功经验给了我们有益的启示，为了促进全社会反腐败，就要切实做到如下几点：
一方面，要积极发挥我党的宣传教育优势，充分发挥宣传教育的作用，加大反腐倡廉教育的力度，在全社会形成一种反腐败的良好风气。一是要在各级学校开设专门课程，把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划。二是要要在广大群众中间开展广泛的宣传教育，使群众明白党和政府反腐败的决心，树立人民群众对反腐败工作的信心；要通过宣传，调动群众积极参与反腐败的主动性，使腐败现象和腐败行为成为过街老鼠人人喊打的局面。三是要要加强对青少年的思想道德教育，增加教材中反腐败的内容，使广大青少年从小就树立起以廉为荣、以贪为耻的道德观念。
另一方面，要发挥各方面监督的积极作用，不断拓宽监督渠道，使各种监督形式紧密结合，各方面监督力量有效配合，加大监督力度，提高监督效果，形成监督的合力，促进全社
会共同反对腐败。首先，要拓宽群众监督的渠道，创新群众监督的形式，使人民群众真正能够监督政府的行为。对事关群众利益的重大问题，要让群众知道，事关群众利益的重大决定，要听取群众的意见，对人民群众的质疑、投诉、建议要有答复的程序和期限；要继续完善信访、听证会、开门接待等群众监督的渠道，积极搭建群众监督的有效平台，使广大群众知道如何监督政府的工作、监督领导干部的行为。其次，要积极发挥报纸、广播、电视、网络等媒体的监督作用。在党和政府的统一领导下，贯彻新闻自由、言论自主的原则，对一切腐败现象、腐败分子要敢于揭露，及时揭露；对反腐败的大案要案要及时宣传、广为宣传；对人民群众的意见建议及时刊登、积极反映，从而充分发挥新闻媒体的独特优势和“喉舌”作用，为反腐败贡献应有的力量。
国外促进全社会反腐败的成功做法，为我们开展反腐败工作提供了可借鉴的经验和有益的启示，根据我国国情，结合反腐败斗争的具体实践，我们要正确运用这些做法和经验，努力构建具有中国特色、切实可行的反腐败体系，不断推进我国反腐败工作上水平。
