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新常态下我市外贸工作的思考
市商务局
外贸进出口作为拉动全市经济增长不可或缺的一驾马车，对全市经济社会发展的作用日益凸显。近年来，市委、市政府十分重视开放型经济的发展，始终坚持招商引资和外贸进出口“两条腿”均衡发展，通过出台扶持政策、扶持外贸龙头企业、优化服务环境等一系列措施，有力地推动了全市外贸进出口的持续增长,促进了我市经济社会的快速健康发展。特别是2000年以来，滁州市外贸进出口逐步进入发展的快车道，平均每年以30%以上递增。进出口总额自2002年超1亿美元后，一年上一个台阶，到2014年滁州市外贸进出口突破20亿美元大关。外贸进出口规模创历史最好水平，实体外贸水平排名稳居全省第五位。外贸进出口对经济发展拉动作用明显，我市对外依存度为1.7%。回顾近年来的外贸工作，有以下三个方面值得总结：
一是行政推动，政府扶持力度不断加大。近年来，市委、市政府先后制定出台了鼓励企业扩大出口规模、开拓国际市场、争创名牌等一系列外贸扶持政策，在财政支出中重点保障了对外贸进出口的支持。2014年市政府建立了外贸发展专项资金。最值得一提的是，经过滁州人多年的努力，滁州海关、滁州市
区生产总值、财政收入总量都居全省第一方阵。另一方面，外贸发展的巨大潜力尚在。14个省级以上园区实现财政收入占全市1/
3、规上工业增加值占全市一半以上，苏滁产业园一期12平方公里基本实现“九通一平”。
第二，要深刻认识新常态下外贸发展的新变化。对外贸易进入转轨期。出口方面，国内的劳动力成本、原材料成本上升等因素我国传统出口竞争力在减弱。进口方面，主要进口产品、原材料等受价格影响较大，国家、省、市促进口增长的政策只能让进口量增加，但在大宗商品价格狂跌的背景下无法体现在进口总额上。外贸发展既要增加“量”，更要在提升“质”上下功夫。人力资本质量、技术创新和自主品牌建设将成为外贸发展的新引擎。
第三，要着力把握新常态下外贸发展的新机遇。新常态下，经济增速虽然放缓，实际增量依然可观；经济增长更趋平稳，增长动力更为多元；经济结构优化升级，发展前景更加稳定；政府大力简政放权，市场活力加快释放。这些对外贸发展提供了难得的新机遇。“一带一路”战略、中韩自贸区的谈判成功、安徽省纳入长三角一体化发展规划，将为我市迎来新一轮重大历史性发展机遇。中央提出更加积极促进进口和出口平衡，加工贸易将成为新的增长点。我市以精炼铜为主的资源性产品进口依然强劲，加之促进消费品进口的政策效应将逐步显现。同
时，随着康佳共用型保税仓库运营、天长、市开发区等海关特殊监管区的申报，加工贸易有望成为带动全市外贸进出口稳定增长的新亮点。
二、奋力开创新常态下我市外贸发展新局面
做好外贸工作，意义重大，使命光荣。全市外贸工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省、市经济工作会议和市“两会”部署，坚持稳中奋进、好中加快的工作总基调，坚持冲刺全省第一方阵不动摇，坚持以提高发展质量和效益为中心，全面推动创新发展、绿色发展、健康发展，努力稳增长、转方式、调结构、促改革、确保全市外贸进出口又好又快发展。
（一）加快构建开放型经济新体制
一是深化行政审批制度改革。扎实推行市级行政权力清单制度。无缝对接商务部、商务厅行政审批制度改革，梳理、下放省级行政审批事项。积极跟踪外贸管理改革动态。密切关注“准入前国民待遇加负面清单”管理改革和《境外投资管理办法》修订动态。进一步简化审批手续、优化、再造审批流程、提高效率，切实加强指导监督和跟踪问效。推进网上审批、咨询、办证、监督以及联网核查，打造公开、公平、公正的政务环境。
二是借鉴复制中国（上海）自由贸易试验区成果。密切关
会力量对政策绩效开展督查、第三方评估和社会评价，建立外贸政策绩效社会评价机制。
二是发挥商协会等社会组织作用。加强对商协会的指导，注重发挥各类商协会等社会组织联系企业的桥梁、中介作用。鼓励各类商协会参与政策研究、人员培训、行业信息收集与发布等工作。商务主管部门通过合同、委托方式向商、协会购买服务。
三是加强外贸队伍建设。不断提高外贸队伍干部群众学习运用理论指导外贸工作实践，优化队伍结构、拓宽选任渠道、完善用人机制为重点，努力促进各类外贸人才的全面发展，建设一支适应国内外贸易和国际经济合作发展要求的高素质、复合型人才队伍。
