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我国水资源现状及可持续利用的措施研究
孙少君 安徽农业大学09169059
摘要水资源是生命的源泉，也是经济社会发展的重要物质基础，维护国家安全不可替代的战略资源。我国是世界上13大缺水国之一, 水资源可持续利用已经成为我国经济社会发展的战略问题。面临日趋严重的水资源短缺和危机，从主观上分析，缺水现象是人为的湖泊、河流等湿地萎缩消亡,地表植被遭受破坏，水环境污染加剧及其治理缓慢、监管不力等因素所致。解除水资源危机，务必以科学发展观为指导，采取积极应对措施,努力探讨水资源可持续利用的有效途径。不断增强忧患意识，着力发掘水资源潜力，扎实有效地推进节水、管水、治水诸工作，促进水资源与经济社会全面、协调、可持续发展我们应采取积极应对措施,努力探讨水资源可持续利用的有效途径。
关键词水资源现状；水资源匮乏的后果；可持续办法。
Current situation of water resources in China and the sustainable utilization measures research
AbstractWater is the source of life, but also the important material base of economic and social development, maintaining national security and irreplaceable strategic resources.China is the world's 13 major lack of water, the sustainable utilization of water resources has become China's economic and social development strategy.Facing increasingly serious shortage of water resources and crisis, from subjective go up analysis, water shortage is artificial lakes, rivers and other wetland wither away, vegetation destruction, water environment pollution and its control of slow, such factors as lack of supervision by.Lifting the water resources crisis, must be guided by the scientific outlook on development, adopt answer measure actively, strive to explore the effective way of water resources sustaining utilization.Enhance hardship consciousne, to explore the potential of water resource, promoting effective water saving, water, water the job, promote water resources and economic society the comprehensive, harmonious, sustainable development we should take active measures, efforts to explore the effective way of water resources sustaining utilization.Key wordsThe present situation of water resources;water resource deficient consequences;sustainable approach.水是人类社会赖以生存和发展的不可替代的资源，是人类社会可持续发展的最基本条件之一。我国是一个水旱灾害频繁、水资源短缺的国家，水的问题尤为重要。新中国成立以来，党和政府领导全国人民进行了大规模的水利建设，取得了巨大成就，但水的问题仍然困扰着我国经济社会的发展。水资源利用形式依然严峻。且水的问题已经成为制约我国绝大部分地区经济社会可持续发展的重要因素。[1]
我国水资源总量为2.8万亿立方米，其中地表水2.7万亿立方米，地下水0.83万亿立方米，由于二者相互转换、互为补给，扣除重复计算量0.73万亿立方米。我国水资源总量并不丰富，人均占有量更少，水资源总量居世界第6位，人均水资源量2400立方米，约为世界人均的1/4，排在世界第121位，是世界13个贫水国家之一。我国北方黄、淮、海3个流域人均水资源仅为全国人均的1/5.到下世纪中叶，按16亿人口计，我国人均水资源量将比现在降低1/4，约为1755立方米，淡水资源短缺的形势将更加严峻。我国水资源南多北少，东多西少，与人口、耕地、矿产等资源分布极不匹配。长江及其以南水系的流域面积占全国国土总面积的36.5%，其水资源量却占全国的81%；淮河及其以北的面积占全国总面积的63.5%，其水资源仅占全国总量的19%.由于受季风气候影响，我国降水量年内分配不均匀，大部分地区连续4个月降水量占全年降水总量的70%左右。也就是说，我国水资源中大约有2/3左右是洪水径流量。降水量年际变化也很大，还往往出现连续丰水或枯水年的情况。[2]
目前中国的水资源的现状不容乐观，且形势有不断恶化的趋势。尤其是水资源短缺、旱涝灾害以及与水相关的生态环境已经成为我国社会经济发展重要的制约因素，受到国家和社会的高度关注。如何理性地思考并解决水资源问题，已经成为我们每个人必须面对的。我国水资源目前存在以下问题
1．水资源供求矛盾中国可利用的水资源总量为28000亿m3，人均占有量不足2200 m3，仅为世界人均水平的1/4，是世界上13个最缺水的国家之一，被联合国有关机构称为处于严重缺水的边缘。全国年缺水量近400亿m3，约有3亿农村人口喝不上符合标准的饮用水。农田受旱面积年均达200万hm2，年均减产粮食280多亿kg。在668个城市中，有300多个城市缺水，其中110个严重
缺水[3]。
2．水资源污染水资源是量与质的高度统一。目前我国不仅面临水量的危机，同时水质危机也很严重。我国7大水系普遍受到污染，海河、辽河污染最重。在全国2800多个湖泊中，凡接纳城镇污水的湖泊，大多出现了水体富营养化现象。目前我国全年排污量超过435亿t，其中80%以上未经任何处理就直接排入天然水体。全国城市90%的水域受到污染。在7亿人饮用的水中，大肠杆菌严重超标，在3亿人饮用的水中，含铁量超标，1.1亿人饮用高硬度水，0.5亿人饮用高硝酸盐水，全国35个重点城市只有23%的居民饮用水基本符合卫生标准[4]。
3．用水矛盾在中国，约有一半的水资源已被开发利用。海河水资源开发利用率已达到100%，大大超过国际上公认的30%~40%的河流开发利用率上限。水资源开发利用程度最高的海河流域地表水控制利用率达到94%，平原区浅层地下水开采率为100%，水资源总量消耗率达到96%。我国其他地区也存在着地下水开采过量问题。在华北、西北城市所使用的水资源中，地下水的比例分别高达72%和66%。目前，石羊河流域地下水的过度开采已经导致含水层中贮水量的减少和地下水位的急剧下降[5]。
4．用水浪费农业、工业及城市是我国水资源的3大用户，这3大用户都普遍存在着用水浪费的现象。据统计，在中国华北平原，一半的水在农田输水过程中因渗漏而损失了。我国平均每生产1 t粮食需灌溉972m3水，而以色利仅需280m3。在工业领域，由于现有用水设施技术落后，目前我国工业万元产值用水量为103m3，而美国是8m3，日本只有6m3。这些情况是我国的用水量为发达国家的10~20倍的部分原因。目前，我国工业用水的重复利用率仅为55%左右，而发达国家平均为75%~85%[6]。
5．水土流失生态恶化：目前中国水土流失面积为356万km2，比10年前减少11万km2。但是，中国西部的水土流失面积仍然有所扩展，特别是大江大河中上游地区水土流失仍然严重。受水力侵蚀的地区主要分布在长江上游的云、贵、川、渝、鄂和黄河中游地区的晋、陕、蒙、甘、宁。黑龙江、辽宁、山东、河北等地的部分地区水土流失也非常严重[16]。受风力侵蚀最严重的地区为西北部地区的新疆、内蒙古、青海和甘肃等。长江流域的水土流失面积在过去15年内增加了2倍，仅宜昌段每年泥沙沉积量就达到5亿t左右[7]。
水资源可持续利用已经成为我国经济社会发展的战略问题。面临日趋严重的水资源短缺和危机,我们应采取积极应对措施,努力探讨水资源可持续利用的有效途径
1．合理利用与保护水资源随着人口增加，经济发展，水环境特别是水污染
问题愈来愈突出，保护好有限的水资源至关重要。水资源的开发利用必须坚持开源、节流、保护并举，把节流放在首位的基本方针。从我国水资源利用存在的问题中不难看出，“短缺”与“浪费”并存是我国水资源危机的重要特征。未来相当长的时期内，我国的缺水问题要通过节水来解决。[8]
2．中水回用是水资源可持续利用的重要举措。中水，即城市污水处理后的再生
水，可实现灌溉、洗涤、环卫、造景等非引用功能，是国际公认的第二水源。有市政中水，是通过大市政管网收集城市污水进行集中处理，在通过市政管网系统回供给用户使用；再有是用水单位或居民小区自建中水，是用水单位或小区自建的小型中水处理系统。中水回用一举数得：其一，实现了水资源的多次重复利用，极大节约了水资源，其二，合理的中水价格政策大大降低了中水使用成本；其三，作为一种资源进行开发利用，会为生产企业带来可观的经济效益；更重要的是，中水可以增加水资源的可利用总量，从而增强水资源对经济、社会、生态的保障作用，为经济、社会、生态的可持续发展拓展空间。中水利用是实现污水资源化的有效途径，运做得好，可实现社会效益、环境效益、经济效益及资源效益四丰收。中水利用作为一种增水设施，应纳入水资源体系进行配，中水设施建设应纳入城市发展规划，在中水设施规划、建设时，把处理与利用相结合，以实现投资收益。[9]
3．充分运用经济、法律手段，积极发挥政府职能，促进水资源的合理开发利用
通过对水资源和水价的分析，水的定价原则没有实现商品定价原则时，水利行业是“不完全竞争产业，它不同于完整意义上的竞争产业。因此，要进一步完善政府职能，创造条件，使水利行业向“两化”过渡，即向水利服务功能社会化、水利经济产业化过渡。经济手段和行政手段是水资源开发、保护、利用的两把利剑，缺一不可。特别是处于基础产业的水利行业，要确保政府和水利行业两个积极性的发挥。从水利行业内部，重在学会运用经济手段，通过市场机制促进水资源的开发利用，如建立产权交易市场，包括水资源开发使用权交易和综合功能的水工程配额交易市场等。以产权为纽带，供水企事
业单位推行现代企业制度。实行“阶梯式给水”，“对超标用水提高水价，促进实现节水。可持续发展原则要求水价必须保证水资源的可持续开发利用。水资源所赋予的环境和以水为基础的环境是不可再生的，必须加以保护，特别是在城市供水中，水费还应包括一部分排洪、污水处理费用，以保护水环境。
4．综合治理江湖，加强水资源的统一管理大江大河大湖坚持“蓄泄兼筹，以泄为主”的方针，实行综合治理。通过堤防建设、河道整治、干支流水库、蓄滞洪区建设和水土保持生态环境建设等措施，形成综合防洪体系。随着供水规模的扩大和用水量的增加，多水源、多部门的用水管理是一项复杂的系统工程，要发挥水利部门水量水质同步监测、统一管理的优势，流域管理与区域管理相结合，既要有统一的综合管理，又要有统一的分区、分级管理。水管理的重点是加强立法工作，依法管水、用水和保护水；将粗放型水管理向集约型转变；将公益型发展模式向市场效益型转化。加强地表水与地下水资源的统一管理，实行地下水有序、合理、可持续利用的管理模式。只有管好、用好、保护好有限的水资源，才能解决中国水资源可持续开发利用问题。
结论：我国水资源正面临着经济社会快速发展与水资源短缺的相当尖锐矛盾，合理开发、利用水资源，大力节约用水，倡导可持续发展观，将对我国经济的快速、持续发展起到有利的促进作用，对我国的生态、环境也将大有改善。另外，在现代科技日新月易的今天，水资源管理也要跟上现代化发展的步伐，现代科学理论如水资源符复合系统理论、水资源生命周期理论、水资源系统分析理论等都为水资源可持续利用提供了大量理论支持
参考文献
[1] 何晓君.试析水资源利用现状及水污染防治对策[J].科技信息,2007,(18):501.[2] 陈志恺.中国水资源的可持续利用问题[J].中国水利,2000(8):38~40.[3] 贾绍凤,何希吾,夏军.中国水资源安全问题及对策[J].中国科学院院刊,2004,19
(5):347~351
[4] 刘昌明,何希吾.我国21世纪上半叶水资源需求分析[J].中国水利,2000(1):19~2
0.[5] 陈志恺.21世纪中国水资源持续开发利用问题[J].中国工程科学,2000,2(3):7~1
1.[6] 任伯枳,熊正为.水资源利用与保护[M].北京:机械工业出版社,2007,02.[7] WORLD WATER COUNCIL.World water vision 2025[M].Earth scan Publi
cations Ltd,2000
[8] 李桂亭,王杰.国内外水资源危机现状及其原因[J].徽农学报,2007,13(15):40-43.[9]
