积极推进水管体制改革 促进水利单位良性发展由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“水利施工单位创新发展”。
积极推行体制改革 促进水管单位良性发展
历届XX市委、市政府高度重视水利工程建设，投入大量的人力、物力、财力兴修水利，相继建成一批“保民生、促发展”的重点水利工程，逐渐形成了覆盖全市东、中、西部的防洪、供水、灌溉保障体系，为XX社会经济协调发展提供了强有力的支撑。
2008年以前，随着社会主义市场经济体制的逐步完善和经济社会的快速发展，XX市水管单位的状况与经济社会发展对水利工程的要求之间的矛盾显得愈加突出，面临诸多制约发展的瓶颈：一是水管单位的性质不明，责、权、利不清，体制不顺，缺乏应有的激励机制和约束机制；二是大量公益性支出没有财政补偿渠道，加上自身造血功能不足和医疗养老负担较重，致使大部分水管单位举步维艰，职工工资、生活待遇与社会平均水平差距拉大；三是水管单位地处偏远的地区，社会化程度低，而且由于先天不足、后天失调等原因，水利工程老化失修的问题较为突出。
解决水管单位生存发展和水利工程良性运行问题已迫在眉睫。从2002年开始，为建立水利工程完好、职能配置科学、队伍精干高效、管理严谨有序的水利工程良性运行机制，XX市全面启动了水管体制改革。全市涉及改革的水利工程有XX、XX、XXX、XX、xx、xx
等六座中型水库，分属五个水利工程管理单位。按照三个“有利于”即有利于稳定、有利于发展、有利于保护职工利益的原则，在市委、1
市政府的统一部署和市各部门积极配合下，xx市水务局扎实稳妥地推进水管体制改革实施工作。
一是以政治思想教育打前阵，强化改革意识，增强水管体制改革的责任感。改革不是砸大家的“饭碗”，而是在破除旧的管理体制的同时，更好地维护职工的切身利益，促进水利事业良性发展。在改革中，市水务局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真做好职工的思想政治工作，让改革成为每个水利工作者的自觉行动。实践证明，通过政治思想教育，充分调动了水管单位职工参与改革的积极性和创造性，是水管体制改革成功的必行之路。
二是以强化组织领导为基础，实行协调联动机制，有力推动改革深入发展。xx市委、市政府高度重视水管体制改革工作，市长亲自挂帅担任水利工程管理体制改革领导小组组长，并由市水务局牵头市发改、财政、编制等部门组成改革工作小组，具体负责改革的实施工作。市委书记、市长多次在会议上或下基层调研期间，明确要求抓好水利工程管理体制改革这件大事，推动管理体制与机制创新。市各部门也积极配合，协调联动，主动抓落实，为推进改革提供了坚实的组织保证。在改革实施过程中，市水务局领导班子一切从维护改革大局和群众利益出发，从不因私废公，切实扎下身来研究落实各项改革措施，有力地推进水管体制改革顺利完成。对此干部职工都拍手称赞，进一步增强了集体认同感和凝聚力。
三是以解决重点、难点问题为突破口，攻坚克难，推动改革顺利进行。水管体制改革工作牵涉到各个部门，事关水利事业健康发展，事关水利工作者的切身利益，而公益性岗位的编制数额及运行管理经费的改革更是牵一发而动全身的重点和难点工作。市水务局以此为突破口，经过卓有成效的工作，于2006年编制并报市政府批准实施水管单位体制改革方案。2007年，市政府优先安排xxx万元运行管理经费；2008年，xx市编制委员会批准公益性岗位xxx人，同年完成全市中型水库水管单位公益性岗位的竞争上岗和定岗定
编。以此同时，从2008年开始，市财政局每年安排xxx万元作为水利工程运行管理经费和安排xxx万元作为水利工程维修养护经费。
四是以维护职工切身利益为出发点，真抓实干，促进水管体制平稳过渡。涉及改革的五个水管单位均被确定为准公益型水管单位，实行工资总额及经费包干，纳入财政差额补贴。五个水管单位原有干部职工xxx人，在充分考虑老水利工作者和年轻职工之间的差别、公益性岗位和非公益性岗位之间的差别、在岗职工和待岗职工的差别等情况下，经过认真测算，并通过竞争上岗、分流安排等措施，最终确定公益性岗位定岗xxx人，分流到非公益性岗位或待岗离岗的有xxx人。同时，市政府从2008年起分三年安排预算资金xxx万元，解决各水利工程管理单位拖欠的养老、医疗、工伤、失业、生育等“五项”社会保险费，为改革的顺利进行解除职工后顾之忧。五是以加大资金投入为保障，加强管理维护，确保水利工程良性运行。2008年开始，市财政每年优先安排约xxxx万元作为水利工
程改造加固经费，为水利工程及时维护提供资金支持，保障了水利工程运行安全。同时，采取“农民用水，政府买单”的方式，每年安排资金xx万元，对全市六宗中型水库及灌溉渠道的日常维修养护进行财政补贴，农民不再交纳基本口粮田的农业水费，解决了困扰水管单位的农业灌溉收费难的问题，增强了水管单位的发展后劲。
2008年7月，xx市水管体制改革全面完成，为水管单位构建起规范的管理机制，水库管理逐渐步入良性循环。
