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乘势而上
奋发有为
为全面建设豫北地区中等发达城市而奋斗
——在中国共产党**县市第十二次代表大会上的报告
（2011年6月24日）
同志们：
现在，我代表中国共产党**县市第十一届委员会，向大会作报告，请予审议。
中国共产党**县市第十二次代表大会，是在全国各地热烈庆祝建党90周年、奋力实现“十二五”良好开局，全省上下大力推进中原经济区建设之际，我市加快跨越发展的关键时期，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入贯彻十七届三中、四中和五中全会精神，全面落实科学发展观，认真践行“四个重在”实践要领和“三具两基一抓手”工作要求，团结带领广大党员和干部群众，解放思想，乘势而上，实干创业，奋发有为，为全面建设豫北地区中等发达城市而努力奋斗！
一、市十一次党代会以来的工作回顾
2006年以来，中共**县市第十一届委员会在省委和新乡市委的正确领导下，团结带领全市各级党组织和广大党员干部，坚持以党的建设为龙头，以科学发展观为统领，以加快经济发展方式转变为主线，以“三化”联动发展为抓手，团结拼搏，开拓进取，创造了令人瞩目的**煌成就，谱写了**县跨越崛起的壮丽篇章。
过去的五年，是党的建设全面加强、全市上下创业热情空前高涨的五年。深入开展“三级联创”等活动，全市一类支部由166个增加到392个，党建明星村达到200个，非公有制党组织增加到119个，我市被确定为卢展工书记学习实践科学发展观活动和创先争优活动联系点，创先争优活动走在了全省前列。中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮作了“河南**县„干部创先争优，农民增收致富‟的做法很好，建议作宣传和推广”的重要批示。按照省委“五重五不简单”选人用人机制，多岗位锻炼干部、识别干部，选用了一批想干事、会干事、能干事、干成事的干部，充分调动了广大干部干事创业的积极性。圆满完成了第六届村民委员会和乡镇换届选举工作，巩固了党在农村的执政基础。实行了五个重点工作专项指挥部推进机制，形成了四大班子合力促发展的局面。严格落实党风廉政建设责任制，营造了风清气正的干事氛围。
过去的五年，是精神文明和政治文明全面进步、**县形象显著提升的五年。深入开展“我是**县人，我为**县添光彩”等主题活动，先后涌现出了张荣锁、裴春亮、范海涛等先进典型，创建省级文明单位17个，位居全省各县市前列。图书大厦、文昌阁广场等公共文化设施竣工投用，文化广场开工建设，成功举办了第九届运动会，展现了**县良好形象。人大、政协作用得到有效发挥，参政议政水平不断提高。旅游等现代服务业快速发展，旅游环路开工建设，进入了全省旅游产业集聚区，2010年接待游客超过400万人次，是“十五”末的3倍多。
过去的五年，是经济发展又好又快、综合实力大幅攀升的五年。主要经济指标均超全国、全省和新乡市平均水平，经济发展一年一个新台阶，特别是2008年以来，在战胜危机中实现了“弯道超车”、“直道提速”，财政一般预算收入跃居豫北第一县，并首次跻身全省十强县，提前完成了十一次党代会确定的任务和“五年迈好三大步”第二大步目标，站在了一个新的历史起点上。与“十五”末相比，财政一般预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值翻了两番，GDP、城乡居民收入和社会消费品零售总额翻了一番多。广大群众和社会各界一致认为，这五年是我市发展更加科学、全面跨越崛起的五年，是**县历史上发展最好的时期之一。
过去的五年，是项目建设硕果累累、工业化进程快速推进的五年。285个总投资397亿元的千万元以上项目快速实施，产业结构实现了升级改造，**县市产业集聚区进入省级盘子，“五大产业基地”进一步壮大，电力装机容量达到285万千瓦，干法水泥生产能力稳定在1000万吨，原煤产能达到500万吨，装备制造能力达到70万吨，较“十五”末分别增加了6倍、2倍、5倍和3倍。随着一大批重大项目达产见效，项目建设进入了产能释放期和效益显现期，成为**县财力大幅度提升的重要支撑，五年间，规模以上工业企业由102家发展到207家，销售收入超亿元企业由10家发展到66家，工业化率66.4%，达到了工业化中期阶段标准。形成了大开放、招大商的格局，10家国内外500强企业落户**县，引进资金60亿元。成功创建了国家首批绿色能源示范县，被确定为全省可持续发展实验区。广大群众和社会各界一致认为，这五年是我市项目建设最多、结构调整力度最大、工业化进程最快的时期。
过去的五年，是旧城改造突破坚冰、城乡面貌发生历史巨变的五年。“共创百年社区、共建宜居城市、共享美好生活”成为全市上下的共同心愿和自觉行动，坚持“政府零收益、群众得实惠、城市出形象”原则，快速稳妥地推进了城中村和旧城改造，23个城中村中15个进行改造，拆迁面积300万平方米，通过改造，群众资产明显增值，生活条件明显改善，成功探索出了一条以内涵为主、外延为辅的新型城镇化道路，得到了上级领导的充分肯定，受到了国土资源部、省政府和国土厅、住建厅等部门的高度关注，被誉为“**县模式”。《中国国土资源报》在头版头条以《内涵挖潜保发展》的题目介绍了我市的经验，新华社《瞭望》周刊专门报道了我市“城镇化困局的破局”做法。城市建设取得了阶段性成果，五年间投资超过100亿元，小区开工面积500万平方米，竣工面积400万平方米，20条城区道路打通改造，16个精品小区竣工投用，5个专业化市场顺利建设，在新乡各县市率先实施了城市集中供热工程，城镇化率达到43%，被评为中国绿色名县、河南省精细化管理优秀城市。因地制宜推进了35个新型农村社区建设，完成投资17亿元，建成255万平方米，26个开始入住，8337户群众搬进了新居，加快了农民居住环境城市化，统筹城乡发展工作受到了中央农办、国务院政研室等部门的高度评价。
过去的五年，是现代农牧业蓬勃发展、农业基础地位更加巩固的五年。设立农业发展基金，大力扶持畜牧业和设施农业发展，不仅让群众“有房住”，还要“有活干”。食用菌大棚达到1.4万座，从业人员5.6万人，被评为全国食用菌行业优秀基地县；无公害畜产品生产企业居全省县级首位，规模化养殖实现新突破，被评为全国生猪调出大县和全省畜牧业发展重点县；农业基础设施投入逐年加大，粮食综合生产能力进一步提高，小麦连续五年实现增产，荣获全国粮食生产先进县和全省“红旗渠精神杯”；成功引进江苏雨润冷鲜肉项目和广东星河食用菌标准化生产厂项目，各类农产品加工企业400余家，位居全省县级前列，农业产业化水平进一步提高，为农民就近就业和持续增收奠定了坚实基础。南水北调征迁工作受到国家表彰，圆满完成了丹江口库区移民安置工作。
过去的五年，是改善民生亮点纷呈、人民群众得到更多实惠的五年。坚持将新增财力优先用于民生改善，用于民生的投入是“十五”时期的3.5倍，年均超过9亿元。本着对**县人民高度负责的态度，成功创建了全国首批新农保试点县，**县农民率先基本实现了老有所养，启动推进了城镇居民养老保险工作，基本实现了城乡居民养老保险政策全覆盖；教育得到了优先发展，城北中学建成投用，二中新校基本建成，投资1.3亿元的川中教育文化中心顺利建设，荣获全省首批义务教育均衡发展示范县、全省职教强县，被确定为国家中西部学前教育推进工程试点县；投资4亿元新建改建了三级医疗场所，基本满足了群众小病不出村、普病不出乡、大病不出县的就医需求，被确定为全省新农合医疗门诊统筹试点县。积极推进全民医保，实现了城乡居民医疗保险全覆盖；大力实施劳动密集型项目，城镇新增就业8.5万人，下岗失业人员再就业3.6万人；在全省率先实行了廉租住房补贴制度，保障性住房建设走在了全省前列，对符合条件的城市低保家庭应补尽补，城乡低保家庭保障金增长了近百倍。广大群众的优越感、幸福感和自豪感显著增强。
过去的五年，是信访稳定实现根本性好转、社会环境日益宽松和谐的五年。在坚持“发展是第一要务”的同时，牢固树立“稳定是第一责任”观念，创新理念，强化措施，紧紧抓住畅通信访渠道、解决合理诉求和严格责任追究，坚持党政领导公开接访，实行“五项制度”建设、案件快速办理、信访工作月评会等举措，化解了大量矛盾纠纷，解决了一大批合理诉求，打赢了信访稳定翻身仗，信访形势出现了根本性好转，荣获全省信访工作成效显著县。扎实开展平安创建活动，构筑了市乡村三级技防人防网络和协作联动平台，在全省成立了首家综治巡防大队，在新乡市率先设立涉法涉诉信访救助基金，严厉打击各类违法犯罪活动，荣获全省综治优秀县、平安建设显著进步县、依法治市先进县。严格落实安全生产责任制，连续5年未发生较大生产安全事故，切实保障了人民群众的生命财产安全。
人口计生、双拥共建、民族宗教、广播电视、邮政通讯等工作受到了国家和省市表彰，**县的知名度和美誉度显著提高。
在这里，我谨代表中共**县市第十一届委员会，向为我市经济社会发展做出积极贡献的历届领导、党员干部、广大群众、驻**官兵，以及关心支持**县改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾五年来的工作，我们深深体会到，要把**县的工作做好，必须做到“六个始终坚持”：必须始终坚持把党的建设作为第一保障，创先争优不懈怠，用“跳起来摘桃子”的劲头开创工作新局面；必须始终坚持把发展作为第一要务，科学发展不停步，用加快发展解决前进中的问题；必须始终坚持把正确的发展思路作为第一指针，咬定目标不动摇，用勇于担当、敢于负责的拼搏精神推进重点工作；必须始终坚持把突出工业化作为第一战略，项目建设不松劲，用重大工业项目增强县域经济发展的内生动力；必须始终坚持把以人为本、执政为民作为第一目的，构建和谐不放手，用改善民生增强广大群众的优越感、幸福感和自豪感；必须始终坚持把社会稳定作为第一责任，群众工作不含糊，用积极的心态和主动的措施做好稳定工作。
在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我们的工作与上级的要求和群众的期盼还有一定差距，干部群众的思想观念还需要进一步解放，经济发展方式转变还需要进一步加快，保持社会和谐稳定还需要进一步努力，工作作风还需要进一步改进，对这些问题，我们必须认真对待，努力解决。
二、当前面临的形势和今后五年的指导思想、奋斗目标
今后五年，是我国全面建设小康社会的关键时期，是中原经济区建设的起步期。在国际国内经济形势持续向好的大环境下，我市面临着难得的历史机遇。中原经济区纳入国家主体功能区并进入实施阶段，后发优势会越来越明显，前所未有的政策支撑将助推**县实现新的跨越；产业结构的升级换代、资源能源优势、良好的装备制造和纺织加工基础，已成为我市承接产业转移的先发优势；“说了算，定了干，再大困难也不变”的优良作风是我们建设豫北地区中等发达城市的政治优势。我们有理由相信，今后五年是我市跨越崛起的重要战略机遇期。
今后五年我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入贯彻十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，围绕让生活在**县的所有人更有优越感、幸福感和自豪感，以党的建设为龙头，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以富民强市为中心任务，以项目建设统领经济工作全局，突出“三化”联动，加快城乡统筹，打造河南省重要的能源业基地、水泥建材业基地、装备制造业基地、纺织加工业基地和药品食品业基地，为奋进全省十强县、全面建设豫北地区中等发达城市而努力奋斗！
“十二五”时期的主要工作目标：转变经济发展方式取得明显成效，经济发展的质量和效益显著提升，县域经济综合实力实现晋位升级；建立结构优化、资源节约的发展模式，实现可持续发展；中心城区和产业集聚区建设取得明显进展，实现产城融合发展；新型城乡关系更加协调，实现统筹发展；居民收入明显增加和社会保障体系更加健全，实现和谐发展。力争到“十二五”末，“三化”水平明显提高，主要经济指标翻一番，超过全国、全省和新乡市平均水平，基本建成豫北地区中等发达城市。
实现这个目标要分两步走，第一步：用两年时间，就是到2012年，财政一般预算收入超过20亿元，人均GDP超过3万元，城区人口达到30万人，主要经济指标进入全省第一方阵。
第二步：到2015年，财政一般预算收入超过30亿元，人均GDP达到8000美元，城镇居民人均可支配收入超过2万元，农民人均纯收入超过1万元，工业化率超过70%，城区人口达到40万人，城镇化率超过60%，农业现代化水平显著提升，“三就两保”水平走在全省县级前列，综合实力进入全省十强县，实现经济发达、人民富裕、社会和谐，把**县打造成中原经济区建设中豫北地区重要的经济增长极。
三、今后五年我市经济社会发展的主要任务
（一）着力抓好“三大重点”，壮大五大产业基地，全面加快工业化进程
坚持工业立市、工业强市、工业兴市，强力实施项目引资双带动战略，突出重大工业项目建设、产业集聚区建设、招商引资三大工作重点，做优产业结构，做大经济总量，2015年工业化率达到70%以上。
着力抓好重大工业项目建设，增强县域经济发展的主动力。坚持以项目建设论英雄，谋划实施一批投资规模大、带动能力强、科技含量高的项目，力争每年实施10个以上亿元工业项目，重点抓好投资60亿元的奥博高档生活纸、投资45亿元的润泽源药贸城、投资20亿元的金龙白铜管、投资2亿欧元的金龙铜加工、投资16亿元的三角工程轮胎、投资15亿元的欧玛汽配工业园、投资12亿元的永昌硝基复合肥、投资11亿元的三力超高功率石墨电极、投资10亿元的中冶厢式货车等项目。到2015年五大产业产值超过1000亿元，销售收入超亿元企业达到100家，超50亿元企业2家（赵固一矿、赵固二矿），超100亿元企业2家（金龙白铜管、孟电集团），财政一般预算收入超亿元乡镇力争达到8个。
着力抓好产业集聚区建设，打造承载产业转移的主平台。坚持以产业集聚区建设论英雄，按照“四集一转”要求和“三规合一”原则，加大基础设施建设力度，加快提升产业集聚水平，提高就业承载能力，突出发展装备制造业和药品食品业两大主导产业，到“十二五”末，**县市产业集聚区力争进入全省10强产业集聚区，完成固定资产投资200亿元，创建全省节约集约利用土地示范集聚区。
着力抓好招商引资，拓宽项目建设的主渠道。坚持以招商引资论英雄，把扩大开放作为带动全局的综合性战略举措，健全完善招商引资激励办法，营造浓厚的招商氛围。抓住发达地区加速产业转移机遇，充分发挥产业集聚区招商引资和承接产业转移的载体功能，完善承载条件，通过战略合作，推动产业和项目集中布局、集群发展、转型升级。积极引进“三个500强”企业，发挥引领带动作用。到2015年，力争引进资金超过100亿元。努力把**县打造成为豫北地区最具活力、最有吸引力、最富竞争力的开放高地。
（二）强力推进“三大建设”，打造豫北地区中等发达城市，全面加快城镇化进程
坚持以内涵为主、外延为辅的城镇化发展道路，共创百年社区，共建宜居城市，共享美好生活，强力推进城市建设、新型农村社区建设和基础设施建设三大建设，加快“五个有序聚集”，提高城镇吸纳人财物能力，2015年城镇化率达到60％，城区人口40万人。
强力推进以旧城改造和小区开发为重点的城市建设。坚持“政府零收益，群众得实惠，城市出形象”的旧城改造原则，全面打响旧城改造和城中村改造攻坚战，重点实施38个旧城改造项目，争取在明年底实现旧城改造拆迁任务大头落地，用两年左右时间完成旧城改造和城中村改造，建设一个宜居漂亮的新城区。按照“一心、二轴、二环、五区”的城区空间结构布局（市委十字城市复合中心，共和路南北向和太行大道东西向两个发展轴线，外环绿带和内环绿带，中心居住区、城西工业园区、西南商贸物流区、东南文化办公区、北部休闲娱乐服务区），加快13个标志性工程和22个小区建设。加快城市集中供热、供气等基础设施建设，实施便民超市、街心游园、健身休闲广场等工程建设，打造“十分钟生活服务圈”、“十分钟生态休闲圈”，进一步提高城市宜居水平。大力培育城市“亮点”，加快建设环城绿色水系，把百泉湖水系景观规划打造成城市的“龙眼”，规划建设南水北调河沿线“景观走廊”，全面提升城市品位。
强力推进新型农村社区建设。坚持把新型农村社区建设作为统筹城乡发展的有效载体，因地制宜，分类推进，加快农村向城镇靠近，城镇向农村延伸，强化财政资金的引导作用，拓宽资金筹措渠道，统筹安排社区项目，加快社区基础设施建设，形成政府引导、群众自愿、加速推进的工作格局。到“十二五”末，基本完成35个社区试点建设，新入住农户2.2万户，新建住房面积600万平方米。强力推进城乡基础设施建设。坚持“产城共融、交通先行、产业协调、城乡一体”的理念，投资45亿元加快干线公路、县乡道路建设，完成新晋高速、**鹤高速建设任务，积极推进“村村通客车”网络化建设，使群众出行更加便捷。以产业为支撑，综合利用基础设施和公共设施，加快向心紧凑型发展，进一步提升城镇综合承载能力。探索健全城市小区和新型农村社区的运行机制、管理模式，加强完善配套服务，构建优美和谐人居环境。
（三）倾力打造“三大基地”，推动现代农牧业发展，全面加快农业现代化进程
坚持以工业化发展农业，以产业化富裕农民，加快现代农牧业发展，打造全国最大的食用菌鲜品生产基地、优质畜产品生产加工基地和优质粮食生产基地，全面加快农业产业化进程，实现农业跨越式发展。
在食用菌鲜品生产基地打造上：积极引进食用菌新品种新技术，推动食用菌生产向多样化、高档次优化升级，加大对食用菌生产大户、加工及销售龙头企业扶持力度。投资10亿元的星河公司食用菌标准化生产厂建成达产，谋划实施投资2亿元的冀屯智能化双孢菇生产车间建设，“农业标准化生产车间”规模效应显现。2015年，全市食用菌大棚达到2.4万座。
在优质畜产品生产加工基地打造上：积极推广生态环保养殖技术，大力发展生猪规模化集约化养殖，规模化养殖场达到190个；扶持壮大雨润冷鲜肉等畜产品加工企业，大力发展有机畜产品，无公害产品认证达到140家。2015年，全市畜牧业产值达到40亿元，占农业总产值的比重达到60%以上。
在优质粮食生产基地打造上：积极提高综合生产能力，夯实农业发展基础。抓住国家加快水利改革发展的机遇，加大运作实施项目力度，五年水利投资超过20亿元。紧紧抓住国家粮食核心区建设的机遇，大力开展高产示范区、万亩示范方和千亩攻关田建设，不断提高粮食生产的规模化、产业化水平，到2015年，粮食总产量达到5.7亿公斤，为国家粮食安全作出积极贡献。
（四）努力进入“三个全省前列”，提升旅游、商贸流通业水平，全面加快现代服务业发展
坚持把旅游业作为经济发展的绿色引擎，围绕进入全省旅游十强县、十强旅游产业集聚区和十条旅游精品线路，加快旅游业转型升级，带动现代服务业快速发展，2015年，全市旅游产值占到GDP的20%以上，接待游客突破1000万人次。加快旅游环路等基础设施建设，加快关山景区、万仙山国家攀岩公园和宝泉景区开发等重大项目建设，建成全国最大的极具特色的南太行休闲度假、影视写生和拓展训练基地。办好**县南太行文化节等旅游盛会，加强对外宣传促销，全方位打造**县旅游品牌。加快以城市物流配送为支撑的物流网络体系建设，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等服务业，提高商贸流通业态水平。
（五）全力提高“三就两保”水平，健全以公平为核心的社会保障体系，全面加快幸福**县建设
坚持把以人为本作为一切工作的出发点和落脚点，将新增财力优先用于民生改善，进一步提高“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”保障能力，让广大群众享受到更多的改革发展成果。着力优化教育资源，构建“一城三区”教育布局，积极推进学前教育试点工程，打造新的教育亮点，加快建设河南科技学院**县校区和**县教育中心，提高职业教育的档次，促进各类教育统筹发展，使教育水平继续走在全省县级前列；健全覆盖城乡的医疗卫生服务体系，群众的就医条件和主要健康指标高于全省平均水平；积极实施劳动密集型项目，大力实施“两充两满”行动计划，提供更多就业岗位，加强职业技能培训，坚持以创业带动就业，积极创建“全国创业型城市”；加快覆盖城乡的社会养老保险体系建设，完善城乡居民最低生活保障制度，加快养老服务中心建设，实现城乡居民“全民养老、应养尽养”；加大保障性住房建设力度，切实让困难家庭住有所居。
四、加强先进文化和民主政治建设，切实提高社会管理科学化水平，为加快**县崛起营造宽松和谐的社会环境
（一）加强文化建设，提升发展软实力。文化凝结历史，文化推动发展。要深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，努力建设文化强市。以文化产业项目建设为重点，全力推进百泉复兴工程，建成开放文化广场，加快建设琉璃阁遗址文化公园，打造代表城市文化形象的地标性工程；以城乡文化设施建设为载体，实现文化服务网络全覆盖；以塑造文化品牌为方向，吸引社会资本兴办文化产业，壮大山水画、石雕等特色产业；以培育文明风尚为基础，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，广泛开展文明城市、文明单位、文明村镇创建活动，大力宣传张荣锁、裴春亮、范海涛等模范典型，形成“我是**县人，我为**县添光彩”的浓厚氛围；以展示**县良好形象为着力点，唱响发展主旋律，打好宣传主动仗，营造积极向上的舆论环境。
（二）加强平安**县建设，保持社会安定有序。加强平安建设是维护社会长治久安的根本性工作。要突出抓好社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法，维护社会公平正义。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解体系，构建覆盖城乡的人防技防网络，深入开展“扫黑除恶”等专项行动，严密防范和打击非法宗教活动，持续提升人民群众的安全感，争创全省平安建设先进县。坚持用群众工作统揽信访工作，注重人文关怀和心理疏导，畅通社情民意反映渠道，有效解决群众的合理诉求。继续把农村“五项制度”建设作为有力抓手，加强基层政权建设，从源头上预防和减少信访问题的发生，力争进入全省信访稳定先进县行列。完善突发事件应急处置机制，下大力气抓好安全生产和食品药品安全，确保社会大局和谐稳定。
（三）加强政治文明建设，扩大基层民主。民主法制是促进社会公平正义的前提。坚持依法治市，搞好“六五”普法宣传，全面推进依法行政，加快建设法治政府；加强政法队伍建设，促进司法公正与效率；切实加强和改进党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职能，支持政府依法独立开展工作，支持人民政协围绕团结和民主两大主题发挥作用；坚持完善党务、政务、村务、厂务公开和公共企业事业单位办事公开，保障人民群众的民主权利；扩大“双拥模范城”成果，加强民兵预备役建设和国防教育；进一步加强党史、档案等党的基础工作；充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，发展民族宗教事业，巩固发展新时期最广泛的爱国统一战线，充分调动一切积极因素加快**县跨越崛起。
五、加强党的执政能力和先进性建设，切实转变领导方式，为全面建设豫北地区中等发达城市提供坚强组织保证
（一）以打造学习型党组织为主线，加强思想政治建设。思想是行动的先导。按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，提高党员干部的思想政治理论水平。要倡树学习导向，深入开展创建学习型党组织、建设学习型领导班子、争做学习型党员干部活动；要突出学习重点，通过党委中心组带头学习、理论宣讲团巡回辅导、党校集中培训等方式，创新学习形式，丰富学习内涵。全面安排部署和学习贯彻好党的各级代表大会精神，围绕庆祝建党90周年开展教育活动，继续办好“共城大讲堂”，拓展对村级班子的素质培训；要务求学习实效，弘扬“白天走干讲，晚上读写想”的学风，牢固树立科学的发展观，正确的政绩观，鲜明的荣辱观，切实把学习成果落实到开拓创新的精神上，反映到加快发展的行动上，体现到富民强市的能力上。
（二）以深入开展创先争优活动为载体，加强党的基层组织建设。
基层党组织建设事关党的执政根基，关系富民强市工作全局。要全面深化“三级联创”，争创国家级先进基层党组织，建立创先争优活动长效机制，当好卢展工书记的联系点，在活动中继续走在全省前列。各乡镇党委要在“五好”党组织建设中创先进，在圆满完成“十二五”任务上争优秀，认真组织好第七届村民委员会换届工作，选优配强村级班子，打造优秀的党支部书记带头人队伍；各村党支部要在“党建明星村”建设中创先进，在强村富民、维护稳定上争优秀，到2015年90%的基层党组织达到一类支部标准，三类支部控制在3%以内；市直单位要在“双创双争”活动中创先进，在优化环境、服务发展上争优秀；非公有制企业党组织要在“一创双培双促进”活动中创先进，在贡献财政、回报社会上争优秀。通过机关帮农村、社区党组织合并、农村先进带后进、企村共建等多种形式，构建城乡统筹的基层党建新格局。
（三）以提高能力素质为重点，加强领导班子和干部队伍建设。有没有一支高素质领导干部队伍，关系到发展的快慢甚至成败。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，全面提高各级领导班子的执政能力和领导水平。要切实转变领导方式。各级领导干部要坚持解放思想，实事求是，善于按规律办事，善于应对难题，善于破解难题，以领导方式转变促进经济发展方式转变。要更多地研究做、研究如何做得更好，提高新形势下科学发展、依法办事的能力，增强做好群众工作、创新社会管理、正确引导舆论和维护社会稳定的本领。要建设团结有力班子。各级领导班子要做到以正气凝聚人心，以实干赢得人心，切实增强班子的带动力、创造力和凝聚力，每一名班子成员都要认真坚持民主集中制，保持阳光心态，做团结务实、勤政廉洁的模范，营造健康和谐的政治生态环境。要树立正确用人导向。认真贯彻落实“五重五不简单”选人用人机制，坚持在招商引资、社会稳定和城市建设等主战场上，多岗位锻炼干部、识别干部，重用能发展、会发展、敢发展，在发展中大有作为的实干创业者，以风清气正的用人导向，造就高素质的干部队伍。
（四）以密切党群干群关系为核心，加强党的作风建设。优良作风是凝聚党心民心的巨大力量。当前，“十二五”大跨越大发展的序幕全面拉开，组织和人民将接力棒交到我们手中，光荣艰巨的任务落在我们肩上，我们要努力做到“三个表率”：要做勇于担当、敢于负责的表率。在建设豫北地区中等发达城市的征程中，以“使命重于一切”的责任担当，以“不留任何余地”的拼搏精神，以“跳起来摘桃子”的争先意识，创造出无愧于时代和人民的业绩。要做说到做到、干就干成的表率。视干事为使命，把创业当生命，在真干、实干、主动干上狠下功夫，一级带着一级干，一级干给一级看，以勇立潮头、舍我其谁的豪迈激情，以持之以恒、滴水穿石的执著劲头，以披荆斩棘、踏平艰险的开拓精神，推动我们的事业从一个胜利走向一个胜利。要做以人民为重、让人民满意的表率。时刻牢记宗旨，常怀感恩之心，带着深厚的感情，解民困、化民怨、聚民心、汇民智，多干造福一方的工作，多办雪中送炭的事情，以实际行动树立党员干部的良好形象。
（五）以建立健全惩防体系为目标，加强反腐倡廉建设。廉洁是民心所向，事业所需。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设融入到全面建设豫北地区中等发达城市的工作大局中，有效提高服务和保障发展的能力。加强对群众反映强烈突出问题的治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风；加强对党员干部以人为本、执政为民理念的教育，全面深化廉政文化建设，在全社会营造崇廉尚廉的良好氛围；深入推进村务监督委员会制度和农村集体“三资”委托代理服务，健全完善农村基层党风廉政建设责任体系，全面加强农村基层党风廉政建设；坚持把查办案件作为从严治党、惩治腐败的重点和中心环节，严厉查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败的强劲势头；各级领导干部要认真履行“一岗双责”，模范执行《廉政准则》，带头廉洁自律，带头勤政为民，带头艰苦奋斗，始终保持共产党人的浩然正气，筑牢新形势下拒腐防变的思想道德防线，带出一支好队伍，营造一方好风气。
同志们，美好的前景感召我们前进，宏伟的事业激励我们奋斗，让我们紧密团结起来，在省委和新乡市委的正确领导下，紧紧依靠和团结带领全市人民，解放思想，开拓进取，奋力拼搏，实干创业，胜利完成十二次党代会提出的工作目标和各项任务，为全面建设豫北地区中等发达城市而努力奋斗！
