第三方参与信访工作的思考[定稿]_第三方力量参与信访

第三方参与信访工作的思考[定稿]由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“第三方力量参与信访”。

多方参与、多策并举做好信访工作

——第三方参与信访工作的思考

近年来，随着经济社会的迅速发展，群众的生活水平得到显著提高的同时，民众的利益多元、需求多元和思想多元给信访工作带来强烈的冲击。以今年的我镇信访数据为例，突出表现为信访总量居高不下，上级交办信访案件和镇自排查的重大矛盾纠纷就有三十多件；今年来上级转办群众来信来访达70件，预计全年信访件会是2016年的两倍；今年发生多次发生到通、赴省、进京越级访,也比上年有较大幅度的上涨。这些信访案件反映的主要问题集中在涉法涉诉、征地拆迁、土地确权、违建拆除、园区环境污染等方面。

在开展信访工作中，政府部门既要化解又要稳控，既当裁判员又是运动员，在长期工作中，可能会造成信访人员对政府的不信任感与日俱增，进一步提高了信访案件的化解难度，同时，术业有专攻，政府部门在法律法规、心理咨询等专业领域涉猎不多。从这些角度看，引进第三方参与信访工作可以有助于缓解信访人的抵触情绪、减轻政府的信访工作压力，同时专业的第三方还可以综合运用法律、经济、行政等手段化解纠纷，促使各种矛盾纠纷找到更为科学合理的解决路径。

其实，**镇在近年来已经有意识地引进第三方参与到信访工作中，比如政府聘请专业律师担任法律顾问，在处置信访案件中，特别是出具信访答复意见时必须咨询法律顾问的意见后再出具相关政府文书；比如初信初访中，会充分发挥镇村调委会、所在地老党员和有关人士参与到信访案件的化解中，让当事人感受到处置的公正公平，同时，当事人周边熟悉的人参与处置，可以消除陌生感，拉近距离；比如在重点人员稳控中，介入第三方社会组织进行政府购买服务，有效开展相关稳控工作。这些探索，有效提高了初信初访的化解率，降低了重复访和越级访的可能性，但我们也看到目前的第三方参与信访工作的模式还没有形成系统性、规范性。因此，针对第三方参与信访工作，我镇准备从以下几个方面开展一些探索：

一是加大律师参与信访工作的广度和深度。律师作为专业的法律人士，在参与信访工作中可以发挥巨大的作用。从政府角度看，建立律师意见书制度，在政府出台相关政策、初信初访中出具答复意见书时、信访积案化解过程中，听取律师专业意见，可以有效避免信访案件的激化，降低信访的发生率和提高信访案件化解的成功率；从信访人角度看，加大律师与信访人的接触力度。作为律师可以充分发挥“懂法律，懂政策”的专业优势，通过面对面的沟通、解答，提高信访人的法律意识和法制观念，分析利害关系，用法律来说服其回归理性，放弃采取违法手段信访的想法，促使信访人通过正常渠道、采取合法形式信访，避免群体性、重复性上访事件的发生。

二是增强专业调解组织参与信访的密度和力度。充分整合各级调解组织资源，每天对信访突出问题和矛盾隐患进行深入细致的排查，及时发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患，及时上报各类动态，真正做到全覆盖、无死角。充分发挥个人调解室的专业调解能力，组织深受群众信任、基层经验丰富的调解员、民间“老娘舅”、老党员老干部参与到疑难信访案件中，可以有效减少信访人的抵触情绪，提高化解的成功率。

三是选准社会组织团体介入信访工作的角度和尺度。信访工作体系中，一直强调的是政府部门间的合作，较少关注到社会力量参与协同的成效。而社会组织介入信访，可以充分发挥社会工作专业人才在困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适等个性化、多样化服务方面的专业优势。社会工作者可以担任沟通者，通过自己的耐心和诚意去接近他们，听取信访人的心声，让信访人感受到真诚、尊重、理解，软化信访人的情绪；社会工作者可以担任协调者，在生活上，联络各种资源提供必要的生活帮助，在信访诉求上，可以作为服务对象的利益代言人与政府部门、相关机构或其他人进行协调。寻求妥善解决问题的途径和方法。社会工作者可以担任心理辅导者。通过专业及时的情绪和心理疏导，可以帮助他们走出负面情绪的阴影，更加理性地面对问题和困难。

最后，第三方参与信访工作必须要以党政为主导，通过党政主导，组织社会各种力量共同融入信访工作，共同关注信访人的利益需求，形成和完善社会力量各方参与的新机制，以此推进信访工作的法治化进程，维护社会的公平和正义。