在中国共产党重庆市大足区第一次代表大会上的报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“重庆市大足区”。
抢抓历史新机遇 开创发展新纪元 为早日建成成渝经济区区域中心城市而奋斗
——在中国共产党重庆市大足区第一次代表大会上的报告
江 涛
（2011年12月13日）
各位代表，同志们：
中国共产党重庆市大足区第一次代表大会，是在设立大足区、开启大足发展新纪元的历史时刻召开的一次十分重要会议。大会的主要任务是，总结过去五年的工作，确定今后五年的奋斗目标、发展思路和战略举措，选举产生中共重庆市大足区第一届委员会和纪律检查委员会，动员全区干部群众，抢抓机遇，开拓进取，为建设美好新大足而努力奋斗！现在，我向大会作报告，请予审议。
回顾五年征程，崛起步伐铿锵有力
过去五年，我们认真贯彻党中央、市委各项决策部署，全面落实科学发展观，团结带领广大干部群众艰苦奋斗、励志图新，圆满完成各项目标任务，创造了无愧于历史、无愧于时代、无愧于百万大足人民的辉煌业绩，为新区发展打下了坚实基础。
五年来，区域经济快速发展，综合实力明显增强。我们深入落实科学发展观，科学判断形势，努力克服国际金融危机等不利影响，积极应对国内宏观经济调控，潜心建设“国际旅游胜地、生态经济城市、和谐宜居家园”和“宜居宜业宜游新双桥”，保持了经济平稳快速健康运行，在激烈的区县竞争中走在了前列，各项发展指标高于全市平均水平，预计2011年，实现地区生产总值230亿元，比2006年增长1.8倍（下同）；人均地区生产总值5000美元，增长3倍，超过全国平均水平，地方财政收入50亿元，增长11.3倍。
五年来，发展方式加快转变，主导产业明显壮大。我们依靠科技、立足创新，加快推进产业结构调整，三次产业比为11.5比57.5比31.0，非农产业提高5.7个百分点。工业强势崛起，汽车制造、现代五金、再生资源等主导产业不断壮大，工业总产值达到500亿元，增长2.7倍。旅游攻坚突破，宝顶山核心景区、龙水湖景区上档升级，大足旅游的国际知名度和美誉度不断上升，旅游总收入20亿元，增长2倍。商贸繁荣活跃，商品零售总额增长1.4倍,龙水五金市场群建成重庆五大百亿市场之一，双湖机电物流园等项目加快推进。生态农业蓬勃发展，成功创建国家级农业标准化示范区，荣获“中国枇杷之乡”、“中国荷莲之乡”等多个国家级称号。
五年来，基础建设大干快上，城乡面貌明显改善。我们不断夯实基础、精心美化家园。成渝直线高速公路、三环高速西联线、成渝高速铁路客运专线等交通干线建设顺利推进。城市公共服务设施进一步完善，“一核三园”、文化艺术中心、体育运动中心、城市森林公园、风貌改造、夜景灯饰等建设，提升了城市品质。具有唐风宋韵的城市群初具雏形，城镇化率达到45%，电、气、通讯等保障能力得到加强。玉滩水库下闸蓄水，病险水库全面完成整治。农村公路建设走在全市前列，人行便道直达农家，巴渝新居引领农房改革，农村居住条件进一步改善。深入推进生态建设，强力推进濑溪河流域环境整治行动，成功创建了国家园林县城、国家卫生县城、全国绿化模范县等多张国家级靓丽名片。
五年来，改革开放深入推进，发展环境明显优化。我们在推进改革中创新体制机制，在扩大开放中谋求跨越发展。“党政工作一会制”、“行政审批电子监察系统”、“为民服务全程代理”、“48小时求职热线”、“1+5国有投融资平台”、“招商格式合同”、“租地建公园”、“计生赶场”等改革措施，创新了工作思路，激发了发展活力，荣获“2010年度全国改革十佳县（市）”称号，五年共协议引进资金769亿元。加强与外界的交流合作，与保加利亚罗布里奇市、广东阳江市等城市结为友好城市，与中国汽车研究院、重庆大学、重庆工商大学等单位开展战略合作，倡导成立了成渝直线经济联盟，对外交流的日益紧密让大足的发展空间更加广阔。
五年来，社会事业全面进步，幸福指数明显提高。我们把保障和改善民生作为执政的根本追求，财政支出的50%以上用于民生事业，改革发展成果人人共享，人民生活水平持续提高。培育了20多万产业工人，转移了30多万农村剩余劳动力，老百姓充分就业。义务教育均衡发展，高中教育巩固提高，职业教育特色明显。卫生事业蓬勃发展，三甲医院建设加快，标准化镇卫生院和规范化村卫生室即将全覆盖，医疗更加方便。实现了基本养老保险、医疗保险、低保等城乡全覆盖，社会保障更加有力。社会管理全面创新，“扫黑除恶”深入开展，社会更加公平正义、和谐稳定。城乡居民收入实现倍增（分别达到19500元和8000元），3个村实现整村脱贫，1.56万困难群众摘掉贫困帽子。
五年来，党的建设不断加强，执政能力明显提升。我们切实加强执政能力建设和先进性建设，密切党同人民群众的血肉联系，全面推进党的建设新的伟大工程。大力强化理论武装，干部政治思想水平不断提高。大力推动社会主义核心价值体系建设，促进文化大发展大繁荣，“唱读讲传”活动不断深入，凝聚了科学发展的精气神。干部人事制度改革不断深化，实行了全程比选、差额选任、常委会和全委会任免干部票决等制度；干部培训大规模展开，干部政绩考评体系进一步完善，人才引进计划稳步实施，干部人才队伍的素质和能力得到提升。扎实开展“创先争优”活动，深化“三项活动”，落实“三项制度”，建设服务型基层党组织，党群干群关系进一步密切。全面推进惩治和预防腐败体系建设，狠抓“三项行动”和“三项治理”，清廉履职、风正气顺的局面不断巩固。
五年的奋斗历程波澜壮阔，五年的赶超跨越铸就辉煌。在大足的史册上，百万人民又书写了一段绚丽的篇章。成就来之不易。这些成就的取得，归功于市委的坚强领导，归功于历届双桥、大足党委奠定的坚实基础，归功于各级党组织、广大党员干部和全区人民的团结奋斗。在这里，我谨代表中共重庆市大足区委，向所有为大足发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
五年的艰苦奋斗，五年的不懈探索，积累了宝贵经验，增强了发展信心。实践启示我们：
始终保持解放思想、与时俱进的战略思维，是我们抓住机遇、实现跨越的精神源泉。我们认真开展了“解放思想找差距、认清县情促发展”、“解放思想、扩大开放”等主题教育，大力推动“走出去”，通过跳出大足看大足，使广大干部群众的忧患意识、机遇意识明显增强，开阔视野、超前思维明显树立，改革创新、勇创一流的精神状态明显振作。实践证明，只有思想大解放，才会获得大发展。
始终保持坚韧不拔、敢闯敢试的胆识气魄，是我们破解难题、加快发展的强大动力。我们大力弘扬“开山化石、励志图新”的人文精神，以“争先进位、赶超跨越”激励干部群众，无论是面对困难和压力的时候，还是取得成绩和进步的时候，始终马不停蹄，突破、突破再突破，很多难题迎刃而解，一些看似遥不可及的目标最终变成了现实。
始终保持以人为本、民生为先的服务理念，是我们推动工作、构建和谐的关键所在。我们始终满怀对人民群众的质朴情怀，牢记宗旨意识，坚持群众路线，尊重群众意愿，沉心静气，低调务实，实实在在为百姓谋福祉。把主要精力用于民生思考，把主要财力用于民生发展，每年办成一些民生实事，每年创新一些民生举措，真心付出赢得了百姓的真心拥护，真抓实干换来了百姓的安居乐业。
始终保持团结协作、和衷共济的发展氛围，是我们凝聚人心、成就事业的坚强保障。我们紧紧围绕大局，发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，发挥人大、政府、政协的职能作用和群团组织的桥梁作用，充分调动了全区上下投身发展的积极性和创造性。全区各级各部门坚持以发展为要，心往一处想，劲往一处使，形成了服务发展、推动发展的强大合力。
把握历史机遇，科学绘就宏伟蓝图
千年风雨征程演绎美丽蝶变，今朝扬帆启航共建天下大足。今后五年，大足将阔步迈过全面小康线，奋力开启现代化新征程。我们必须站在新起点，认清新形势，明确新思路，谋求新发展。纵观形势，这五年，是改革开放以来大足发展环境更优、发展机遇更好的宝贵五年，是崛起成渝之心、上位区域中心城市的决定性五年，可以说迎来了千年等一回的发展机遇。
第一，国际国内形势变化，大足发展获得广阔空间。未来一段时间，和平、发展、合作仍然是时代主流，世界多极化、经济全球化深入发展，以中国为代表的发展中国家和新兴市场国家在全球治理中地位上升，国际环境总体上有利于我国和平发展。中国整体进入工业化中后期阶段，发展方式加快转变，扩大内需、西部大开发等国家战略深入推进，沿海地区产业资本加速向内陆转移。重庆工业化、城市化进入快速发展期，城市发展格局、生产力布局加快调整，给近郊区县带来新的机遇。在这大变革、大调整、大发展的时代，大足大有可为。
第二，成渝经济区设立，大足发展注入强大动力。成渝经济区作为中国经济版图的“第四增长极”，在重庆、成都两座特大城市之间，将催生出多个新的增长极。地处成渝腹心的川东渝西地区将彻底摆脱“中部塌陷”的困局，实现强势崛起。大足地处“成渝之心”，在区域内唯一同时进入“重庆1小时经济圈”和“成都1小时经济圈”，可直接承接“双核辐射”，必将成为加强“川渝合作”、引领川东渝西地区发展的“桥头堡”。
第三，行政区划调整，大足发展赢得全新起点。大足区的设立，是市委、市政府重大战略部署，将有利于优化资源配置，做强优势产业，产生“1+1>2”的效果；有利于精兵简政、提高行政效能，进一步降低政府行政成本；有利于增强区域发展带动能力，加速催生一座500亿级地区生产总值、千亿级工业、百亿级地方财政的区域中心城市，在东与永川、合川形成均衡分布的“铁三角”，在西与内江、遂宁形成“三大中心”。双桥经开区进入全市“1+2+6”开发格局，享有与重庆经开区、高新区等国家级开发区完全同等的优惠政策，在与国家给予西部、成渝经济区和重庆的优惠政策叠加后，将成为全国投资环境最佳的开发区之一，为大足承接国际、国内及主城产业转移，争取政策倾斜、资金投入、项目支持创造了极为有利的条件。
第四，制约瓶颈打破，大足发展置身更优环境。长期以来，“路”和“水”是制约大足发展的最大“瓶颈”。大足的“生命线”——成渝直线高速公路即将建成通车，是成都、重庆之间距离最短、标准最高的高速连接大道。在重庆三环、成渝铁路客运专线、南大泸高速等建成通车后，大足必将成为成都、重庆以及永川、合川、内江、遂宁间最便捷的交通枢纽，人流、物流和产业将在此集聚。玉滩水库将极大缓解工程性缺水困境，解除大产业、大项目落户的后顾之忧。
但我们也要深刻认识到，机遇与挑战并存，发展与制约同在。从外部环境上看，国内经济增长速度趋缓，用地指标、资本供给、环境容量等要素制约日益突出，区域竞争不断加剧。从自身发展上看，经济总量不大，城市规模偏小，产业集群支撑不强，发展任重而道远。我们务必直面差距，增强机遇意识和忧患意识，发扬敢为人先的精神，努力推动大足科学发展、跨越发展。
今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以共同富裕为导向，紧紧围绕“成渝经济区区域中心城市”的战略定位，加快建设“现代宜居城市、国际旅游城市、生态经济城市、开放门户城市、民生幸福城市”，着力构建“大开放、大城市、大工业、大旅游、大物流、大统筹”发展格局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设，建成全面小康社会，整体跨入现代化阶段。
今后五年的主要目标是： 综合竞争力显著上升。地区生产总值年均增长18%以上，超过600亿元，在全市19区中实现升位晋先；人均地区生产总值超过80000元。建成重庆重要的现代产业基地，工业总产值超过1500亿元，双桥经开区建成国家级开发区。经济增长和效益明显提高，经济结构战略性调整取得重大进展，非农产业比重超过90%；地方财政收入超过120亿元。
基本建成成渝经济区区域中心城市。城市规模迅速扩张，城市功能更加完善，管理水平明显提高，建成渝西川东地区交通枢纽和区域性物流、商贸、金融中心，成为人流、物流、资金流、信息流汇集地，城市建成区面积达到50平方公里、城市人口超过50万人，城市化率超过70%。建成社会主义新农村示范区，基本实现城市现代化、城乡一体化。
人民幸福指数位居全市前列。城乡居民收入实现倍增，分别达到46000元和20000元，收入比2.3：1，基尼系数小于0.35。建成重庆基础教育高地、重庆文化强区、国家文明城市、国家生态区（县）。社会保障水平大幅提高。卫生资源指标、市民健康指标高于全市平均水平，群众安全感指数达到95%以上。
突出发展重点，加快建设未来之城
区是大都市的组成部分，是城市派生的概念，以城市经济为主要特征，是时代前进的标识。大足区将与主城各区一道，成为重庆提速建设国家中心城市的“发动机”与“主战场”。面对新的历史使命，必须以主城区的思维方式和工作方法推动大足“五个城市”建设。
建设现代宜居城市
现代宜居城市是一座经济、社会、文化、环境协调发展，人居环境良好，能够满足居民物质和精神生活需求，适宜人类工作、生活和居住的城市。要坚持规划、建设、管理多管齐下，做大城市规模、强化城市特色、完善城市功能和提升城市品质，把大足建设成为重庆最宜居的城市。
（一）科学布局城市。按照2020年80平方公里、80万城市人口的目标定位城市，构建“一中心两轴线”城市发展格局：大足主城区（棠香、龙岗）建设成为城市发展核心区，宝邮路沿线经开区、龙水城区建设成为高端产业服务区，成渝直线高速路沿线万古、三驱等中心镇建设成为城乡统筹卫星镇，形成城市发展核心区、高端产业服务区、卫星镇协调推进、整体融合的城市连绵带发展格局。大足主城区加速“东进西拓南下”，规划建设50平方公里、50万城市人口的城市核心区，重点发展国际文化旅游产业，打造重庆最宜居环境。双桥经开区、龙水城区加快融合并“北上”，拉近与主城空间距离，以发展大工业、大物流为主，建设30平方公里、30万城市人口的宜居宜业服务型城区。积极发展中心镇、小城镇，就近吸纳农村人口。到2016年，城区面积达到50平方公里、城区人口达到50万人。
（二）完善城市功能。围绕“城市让生活更美好”的发展主题，突出绿色低碳、智能环保的发展理念，优化城市功能分区，完善城市公共服务。主城西部新区，以提档升级、优化品质为主，为总部经济、金融商贸和文化旅游产业发展提供高端服务；主城东部新区，规划布局高品质大型聚居区，合理划分现代都市服务业、中央商圈、物流枢纽等城市功能区，进一步强化要素积聚能力。经开区、龙水城区抓紧完善城市基础设施，有序拓展城市公共空间，规划建设以服务产业发展和幸福民生为主的配套设施和品质住宅，全面提升对区域经济的现代化服务水平。建设畅通便捷的城市路网，架设120公里“井”字型高速公路，加速推进城市快速连接大道、主城三环等城市主干道，改造提升一般城市干道和农村公路等级，方便市民“生活在城区、创业在园区”，形成“同城效应”；大力推进给排水工程，加快建设城市供水中心，加大电、气供给力度，提升城市资源、能源保障水平；加强信息基础设施建设，打造“智慧城市”。
（三）做优城市品质。坚持以文化为魂兴城，突出“千年石刻”和“唐风宋韵”历史文化底蕴，将石刻元素、历史元素注入城市灵魂，规划建设一批重大标志性功能性建筑，集中展示城市形象；大力兴建科技馆、图书馆、影剧院等文化活动场所，广泛开展群众性文化活动，推动文化大发展大繁荣，让城市充满浓厚的文化气息；大力倡导文明新风，2015年创建成功国家文明城市。坚持以生态为本立城，发挥生态优势，大力实施城市森林工程，建设15个城市森林公园和“三河六湖”水系公园、“两横两纵”绿色长廊，保护好每一座山、每一条河，2016年森林覆盖率超过45%，建成国家生态区（县）。创新并完善“三位一体”城市管理综合执法、社区业主自治委员会等城市管理模式，让大街小巷、小区市场清清爽爽、干干净净。
建设生态经济城市
大足产业发展有传统优势产业全面振兴，战略新兴产业加速崛起等利好态势。要坚定不移地推进新型工业化，做强经开区和特色工业园区“两个引擎”，形成先进制造业与现代服务业“两轮驱动”，促进工业化与信息化“两化融合”，走绿色生态之路。
（一）着力发展战略新兴产业。发挥后发优势，打造一批居全市、全国行业领先的特色产业集群，抢占战略性新兴产业制高点。配套建设世界最大的聚光光伏太阳能发电装备制造基地，打造引领全球行业发展的光伏产业先驱，2016年光伏产业产值达到100亿元。引进电子信息等高科技产业，建成全市重要的笔记本电脑配套基地，2016年电子信息产业产值达到100亿元。积极创建国家级循环经济示范园，开发“城市矿山”，打造全国重要的再生资源循环利用产业基地，2016年产值达到300亿元。打造世界重要的新能源汽车电池材料锶产品加工基地，重振大足锶业雄风。
（二）壮大提升先进制造业。运用自动化技术、信息技术等现代科技改造提升汽摩制造、现代五金等传统支柱产业，大力实施大企业、大品牌和技术标准战略，提升核心竞争力。引进、培育、发展掌握核心技术的成套设备制造商，大力发展机械制造、工程机械、通用航空配套、大型结构件等装备制造业。加快汽车摩托车整车及零部件生产研发，培育自主品牌，打造具有国际水准的中国西部汽车城，2016年汽摩产业总产值达到500亿元。加快建设中国一流、世界有较大影响力的现代五金基地，2016年五金产业总产值达到500亿元。
（三）培育壮大现代服务业。把大力发展现代服务业作为产业结构优化升级的战略重点，推进服务业规模化、品牌化、网络化发展，提升服务经济水平和服务业对国民经济的重要支撑作用。打造成渝经济区重要的物流中心。架设大足到重庆、成都、合川、永川、内江、遂宁“点对点”物流联线，建设大型物流配送基地，2016年建成五金、钢材、机电、模具、汽摩配、纸制品、农产品等百亿级市场集群。打造成渝腹地商贸中心。加快建设中心商贸区、消费购物中心、特色商业街，发展新型商业业态和电子商务，引进一批国际国内知名商贸企业，形成百亿级核心商圈。打造成渝腹地金融中心。努力争取更多金融机构入驻，积极发展新型金融机构，做大做强融资担保平台，优化投融资环境，为城市建设和产业发展提供更加便捷高效的金融服务。
（四）积极发展生态农业。以农民增收为核心，转变农业发展方式，大力推进现代农业建设。提升农业综合生产能力，大规模建设高标准农田，大幅提高农业机械化程度，不断提高资源利用率、土地产出率。提高农民组织化程度，积极发展农村新型股份合作社等专业合作组织，提升农民参与市场竞争的能力。坚持农业产业化发展道路，到2016年，建成75万亩优质粮油、枇杷、荷莲、笋竹、葡萄和100万头生猪、45万头黑山羊等特色基地，大力培育国家级、市级龙头企业。瞄准城市消费，培育发展“都市农业”，打造成渝都市连绵带的“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”、“花园子”，建成西部农产品交易中心。
建设国际旅游城市
旅游业已成为全球发展最快的一个成长型产业。抓住“把大足石刻景区打造成世界级有震撼力的文化旅游精品”的重要契机，高标准创意规划，全覆盖整合资源，大力度深化营销，全面创响“世界遗产、创意文化、美丽乡村”三大品牌，不断提升景区核心竞争力和“天下大足、佛满人间”城市形象，最终建成核心鲜明、产品多元、服务最优的国际知名旅游目的地。到2016年，旅游接待人数超过2000万人次，其中海外游客达到150万人次，旅游总收入超过100亿元。
（一）提升核心品牌。深入挖掘大足石刻作为世界文化遗产所蕴涵的世界级哲学、宗教、人文及艺术内涵，深刻研究“三教文化”大足合流的历史价值，深度演绎蕴含的中华民族独特的哲学思维方式和价值理念，形成独树一帜的“大足学”。围绕“千年佛都、非凡大足”打造宝顶山核心景区。迅速扩大30平方公里核心景区，加快兴建石刻甬道、牌坊和礼佛广场，打造气势恢宏的“佛文化长廊”，营造“心灵朝圣”的梵音世界；高质量完成千手观音造像修缮工作，让“国宝中的国宝”金光再现；加快建设以展示佛教艺术和佛教文化为主体，集全球石质文物研究、保护于一体的大足石刻博物馆。围绕“孝行天下”打造北山景区。结合“寰宇间仅此一刻”的北山《古文孝经碑》，建设孝文化主题公园，开设国学大讲堂，倡导“百行孝为先”的传统美德，扩大孝文化超越国界、种族和信仰的影响力。围绕“道法自然”打造南山景区。依托“中国道教石窟造像最多、最集中、反映神系最完整”的南山石刻，建设南山道家文化主题公园。加强千年寺庙、百年教堂的维修、保护和开发。
（二）开发多元产品。按照“石刻是灵魂，文化是精髓，山水是血液”的思路，开发多元化旅游产品，向“大旅游”迈进。打造国际休闲度假旅游区。依托国家级旅游资源玉龙山、龙水湖，打造国际度假区和会议会展中心，建设中国西部影视文化创意产业基地和重庆（国际）鲜花港；依托化龙湖，建设以奥林匹克主题公园、滨水度假酒店等为代表的高端旅游度假区。打造有世界影响力的历史文化旅游区。依托千年文化积淀所蕴含的现代旅游元素，重点建设海棠香国历史文化风情城、北山永昌寨、南山植物园和城市中央公园等一批历史文化游项目，做好万古鲤鱼灯舞、中敖火烧龙等非物质文化遗产保护。打造国家重要的工业旅游区。依托龙水千年五金、双桥现代工业，开展以“传统手工业、国防三线建设、现代工业”历史展陈和体验为主题的“工业游”。打造美丽乡村旅游区。依托现代农业园区和基地，在宝邮路沿线和五大湖周边建成100家现代观光农业园，用秀美的田园风光、多彩的四季花果、淡雅的乡野气息、恬静的乡村生活，引领都市人回归自然。
（三）塑造国际形象。建立既能与国际接轨、又彰显地方特色的旅游服务标准体系，提升旅游服务品质，力争2013年成功创建国家级旅游服务标准化示范区。引进国际顶级酒店管理品牌，建设一批特色旅游酒店，2016年五星级酒店达到5家，酒店总星数超过100颗。加快发展餐饮、购物、娱乐业等，推出具有浓郁地方特色的雕刻、五金、地方名吃等旅游商品。加大旅游整体形象宣传营销，继续在海内外主流媒体上宣传大足，办好大足石刻国际旅游文化节等特色节会，精心实施大足石刻世界巡回展，拓展海外市场。
建设开放门户城市
扩大开放是推动经济社会发展的强大动力，也是加快发展方式转变的关键所在。实现大足大发展，必须确立新的开放理念，实施新的开放战略，搭建新的开放平台，全面提升对外开放水平。
（一）建设成渝经济区开放高地。实施更加积极主动的开放战略，培育参与国际国内合作与竞争新优势，进一步形成互利共赢的开放格局。主动承接发达地区的产业配套，打造两江新区产业配套基地；加快融入重庆“一江两翼三洋”国际贸易大通道，建立与两路寸滩保税港区和西永综合保税区的“无缝对接”。不遗余力地招大引强，择优选资，鼓励大企业大集团设立地区总部、研发中心、培训中心和结算中心。广开合作渠道，加强与市级部门、高等院校、科研院所、企业集团的交流合作。到2016年，累计引进内资达到400亿元，吸收外商直接投资达到1.5亿美元，外贸进出口总额达到5亿美元，基本建成成渝经济区开放高地。
（二）建成国家级经开区。按照“一年建平台、三年见成效、五年西部一流”的国家级经开区建设思路，高起点规划、高标准建设、高水平管理，壮大产业规模，努力将其建成高新技术产业、现代服务业和高素质人才的聚集区，建成体制创新、科技创新的排头兵，建成世界500强企业拓展西部市场的前沿阵地。以大手笔、大气魄做好经开区的发展规划和功能分区规划。加快建立完善开发区管理机制体制，用足、用好、用活西部大开发、直辖市、成渝经济区和国家级经开区等各项优惠政策，形成具有大足特色的优惠政策体系，打造务实、高效的政务环境。迅速推动15平方公里核心开发区领先领跑，建设标准厂房，使企业来之即用，尽快投产达效。着力发展汽车制造、装备制造、电子信息、再生金属等产业，到2016年，开发区工业总产值力争达到1000亿元。
（三）壮大市级特色工业园区。高起点编制大足特色工业园区（龙水、万古）发展规划，在现代五金、电子信息、新能源、新材料、节能环保、食品加工等产业上形成与经开区各有侧重、优势互补、同步壮大的良性发展格局。龙水工业园加快提升承载能力，优化产业布局，形成产业集群优势；积极发展民生工业经济，培育中小企业，建设民生型工业园区。万古工业园要抢占成渝直线高速路开通的发展先机，加快推进基础设施建设，着力培育各类创业孵化园和创意产业园，力争2年大见成效。到2016年，特色园区工业总产值超过500亿元。
建设民生幸福城市
城市化、工业化加速推进，也为城乡一体化创造了有力条件、增添了强劲动力。我们要坚持和发扬在民生实践中的先进经验和成功做法，致力于缩小三个差距，推动共同富裕，建设幸福家园。
（一）推进城乡统筹。充分利用重庆的特殊政策，敢于先行先试，建设统筹城乡改革示范区。统筹城乡发展规划。根据新区发展趋势，科学规划土地利用、产业分区、生态保护等空间布局，建立城市与农村之间开放、融通、互动的发展机制，形成城乡和谐共荣的新态势、新格局，推进城乡同步现代化。统筹城乡基础建设。探索实现农村基础设施投资主体多元化的有效途径，推进城市基础设施向农村延伸。统筹规划建设农民新村、巴渝新居，因地制宜引导村民集中居住，完善公共服务设施，完成农村危旧房改造，改善生产生活条件。统筹城乡配套改革。加大农民转户进城工作力度，确保户籍改革与社会保障制度的有效对接，让农民有尊严地进城。推进农村宅基地复垦、土地流转、地票交易等产权制度改革，抓好“三权抵押”贷款，激活农村沉睡资源，实现农民财产保值增值，增加农民财产性收入。
（二）发展社会事业。大力发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，形成完善的公共服务体系。优先发展教育事业，加快学前教育规范发展，推进义务教育均衡发展，提高高中教育普及水平，全面提升教学质量，建成“重庆基础教育高地”。积极发展卫生事业，2013年建成国家三甲医院，2012年实现标准化镇卫生院（社区卫生服务中心）、规范化村卫生室全覆盖；深化医疗卫生体制改革，完善医疗保障体系，让群众“看得起病、看得好病”。建立完善全覆盖的社会保障体系，逐步提高保障水平，大力发展社会慈善事业，确保老有所养、灾有所济、孤有所托、残有所助。加强社会管理创新，充分化解社会矛盾，强化安全生产，建成安全保障型城市，让所有人平平安安。
（三）践行缩差共富。抓民生促共富是发展经济的始源和归宿。以落实“共富十二条”为重点，保证民生投入占财政支出50%以上，在“做大蛋糕”的同时“分好蛋糕”。大力发展微型企业和劳动密集型企业，多渠道增加就业岗位，确保人人有事做。加强收入分配调节，将居民收入占国民收入比例提高到50%以上。实行最低生活保障标准与经济发展水平和价格上涨“双联动”，使困难群众生活水平不因物价上涨而下降。实施“关爱行动”，照顾好留守儿童、空巢老人和残疾人。大力兴建公（廉）租房、经济适用房等保障性住房，改善中低收入群体的住房条件，让所有人“住有所居”。实行动态扶贫开发机制，确保2012年所有市级贫困村全面脱贫。
加强党的建设，筑牢坚强战斗堡垒
建设新大足，实现新蓝图，关键在党，关键在人，关键在干部队伍。我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话精神，直面“四大考验”，防范“四大危险”。特别是建区后，与新区发展“不适应”问题将更加突出，在我们的干部中不同程度地存在：视野狭小、小富即安、保守畏难、官僚文牍、懒散松垮、推诿敷衍、世故圆通、作风漂浮、贪图享乐、吃拿卡要等问题。这些问题不解决，宏伟目标就会落空。2012年是设区后的第一年，是大足区开篇布局的关键一年，做好明年工作意义重大。为此，区委决定用明年一年的时间在全区范围内开展以“解放思想、提升能力、转变作风”为主题的干部教育活动，促使全区干部以更加昂扬的精神状态、更加过硬的工作本领、更加优良的工作作风投身到新区的各项建设事业中来。
一、大力加强思想政治建设，不断增强干事创业的凝聚力
思想政治建设是党的建设的灵魂。毛主席在《整顿党的作风》等一系列加强党的建设的著作中，都把思想政治建设放在党的建设的首位。要坚持把思想政治建设作为先导工程来抓，着力增强党员干部的理论素养和党性修养，永葆先进性。坚持以科学理论武装头脑。认真落实中心组学习制度，健全专题讲座、党校轮训等制度，扎实推进学习型党组织建设，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。坚持以先进文化引领方向。深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，发展和繁荣以社会主义核心价值体系为根本的社会主义文化。深入开展“唱读讲传”活动，大力弘扬“开山化石、励志图新”的大足人文精神，不断巩固百万大足人民团结奋斗的思想道德文化基础。坚持以民主团结凝聚合力。加强和创新民主集中制建设，大力发展党内基层民主，增强党内团结与活力。继续推进“人大代表在行动”、“政协委员助推发展”等活动，巩固、壮大最广泛的统一战线，提升群团组织作用，将社会各界的力量凝聚到加快发展上来，汇集到团结稳定上来，真正形成“群策群力谋发展、同心同德搞建设”的强大合力。
二、大力加强干部队伍建设，不断增强科学发展的带动力
实现宏伟目标，干部是关键，人才是核心。必须全面加强干部队伍建设，大力引进和培养各类人才，努力造就一支能够担当新区跨越发展重任的高素质干部人才队伍。推进干部队伍建设。加强各级领导班子建设，不断提高领导经济工作、管理社会事务、开展群众工作、维护社会稳定的能力。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，建立完善竞争性选拔机制，着力提高选人用人公信度。注重在经济建设主战场、在基层一线、在各种急难险重的岗位上培养锻炼、考察使用干部，以“能否解放思想、创新思路，能否独挡一面、推动工作，能否化解矛盾、稳定一方”作为衡量干部的重要标准，形成鲜明的用人导向。提升干部管理水平。实施干部素质提升工程，改进干部教育培训内容和方法，引导干部树立终身学习理念，自觉加强学习，努力提高综合素质。健全干部考核评价机制，引导干部竞相到一线、到主战场去沉心干事、锻炼成长。做好妇女干部、党外干部培养、选拔工作，加强老干部工作。集聚各类优秀人才。大力引进与加快建设“五个城市”要求相适应的高层次人才、高技能人才和领军人才，重点引进急需的城市规划建设、工业经济、旅游创意、市场开拓、企业管理等方面人才，努力把大足建设成为开放型、创新型人才高地。大力培养专业技术人才、农村实用人才和社会工作人才，为推动我区经济社会科学发展、跨越发展提供强有力的人才支撑。
三、大力加强基层党组织建设，不断增强创先争优的源动力
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。“基础不牢，地动山摇”。必须切实抓好基层党建工作，下大力气使基层党组织的细胞完全活跃起来，把基层党员干部的能量充分释放出来。拓展基层党建新领域。进一步完善党的基层组织体系，积极探索创设专业型党组织，实现党的组织和工作全覆盖。探索基层党建新途径。深入开展“创先争优”和服务型基层党组织创建活动，大力实施“先锋工程”，带动全区党员在发展实践中建功立业。加强镇街、村（社区）党组织书记队伍建设，使基层党组织书记成为组织放心、群众信任的带头人。形成基层党建新格局。深化拓展统筹城乡支部连线“手拉手”活动，建立健全以城带乡、城乡互促、资源共享、优势互补的城乡基层党建工作新格局。建立健全党内激励关怀帮扶机制，切实关爱基层党员、老党员、生活困难党员，进一步激发党员活力，促进党内和谐、带动社会和谐。
四、大力加强党的作风建设，不断增强人民群众的向心力
密切联系群众是我们党最大的政治优势，是传家之宝。胡锦涛总书记指出，“来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。”要加强新形势下的群众工作，密切党群、干群关系。牢固树立群众观念。人民群众是我们的衣食父母，每一个干部都要以敬畏之心、感恩之心对待群众，把激情、智慧和才干倾注到为民造福上。深化“三项活动”，落实“三项制度”，增进同群众的感情，千方百计解决群众的实际问题。尊重群众首创精神。建设新大足，离不开群众的积极参与和全力支持。要虚心拜群众为师，根除“官本位”思想和“父母官”意识，大兴调查研究之风，听得进、装得下来自基层的不同声音，善于集中群众智慧，充分激发广大群众敢想敢闯、敢试敢干的巨大热情。切实维护群众利益。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，党员干部特别是领导干部要有这样的境界，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，真正把全区人民的根本利益实现好、维护好、发展好。
五、大力加强反腐倡廉建设，不断增强党员干部的公信力
反腐才能安邦，倡廉方可兴国。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背、事业兴衰，必须把反腐倡廉摆在更加突出的位置。落实党风廉政建设责任制，严格责任追究。加强对权力运行的监督。强化党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督，使权力在阳光下运行；把监督与教育结合起来，筑牢领导干部的思想防线，增强接受监督的自觉性；加大对领导干部、重点部门和重点环节的监督力度，纠正部门和行业不正之风。加大源头治理工作力度。继续深入开展“三项行动”，不断深化行政审批、干部人事、财经管理等领域的改革，严格执行工程招投标、政府采购、产权交易等制度，深入推进党务、政务和村（居）务公开。着力探索教育、保护干部机制，旗帜鲜明地保护想干事、能干事、干得成事的干部。进一步加大违纪违法案件查处力度，决不允许腐败分子危害我们的发展大业。党员干部特别是领导干部要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢记“两个务必”，坚决抵御各种腐朽落后思想的侵蚀，以自身正、自身净、自身硬的实际行动，真正做到为民、务实、清廉，使我们的事业永远立于不败之地。
各位代表、同志们，我们已经站在新的、更高的历史起点上。一个经济繁荣、社会进步、人民幸福、山川秀美的新大足必将崛起在巴蜀大地。伟大的事业前途光明，生机勃勃；百万人民豪情满怀，斗志昂扬。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，万众一心、奋力拼搏，为把大足早日建设成为成渝经济区区域中心城市而努力奋斗！
