719商会模式与政府及企业关系微评_商会与政府沟通机制

其他范文 时间:2020-02-27 02:56:44 收藏本文下载本文
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商会模式与政府及企业关系

认真阅读《商会-政府和企业的有力助手》一文,深受启发。现在就商会模式与政府及企业关系问题进行探讨。

商会不是政府附属的行政组织,而是工商界自我协调、管理和服务的自律组织。政府依靠它,可以摆脱大量不必管、不便管和管不好的工作;企业依靠它可以加强企业之间和行业之间交流与合作,密切企业和政府之间的关系,集中反映企业的意见和要求,解决单个企业无法解决的问题。商会组织当好会员企业的“保姆”,为会员企业提供信息、法律、融资、技术和人才等方面服务,促进企业加快发展。这是中国目前关于商会模式与政府及企业关系的最佳选择。

现在我们来了解世界各国商会不同类型的运作模式及可资借鉴的经验。他山之石可以攻玉,希望能够有利于商会管理模式的选择。世界各国的商会从商会与政府的关系看,大体上有三种不同类型的模式:第一类:大陆模式,也称与政府合作型,主要是在大陆法系国家,如法国与德国。因其首先诞生在法国因而也称为法国模式。第二类:盎格鲁撒克逊模式,也称市场主导型模式或英美模式。在这种模式下,政府公共机构对民间经济团体历来较少干预。第三类:混合模式。

法国商会模式的职能及作用:(1)应政府要求提供关于工业和商业发展概况及问题。(2)提出为繁荣工商业而采取措施的见解。(3)负责监管公共工程施工和服务业管理。(4)关于商业惯例规则,应征求商会的意见。(5)商会可以同政府各部部长直接对话。(6)商会可以就国家商业和工业利益与其他商会及管辖区内政府部门直接对话,并通过商会主席的斡旋,就商会职权范围内、又涉及到其他商会管辖区的问题达成谅解。(7)关于在商会管辖区内是否需建立商品交易所、证券交易所、劳资调解委员会、大型综合商店和批发销售中心,应征求商会意见。(8)关于征收商会管辖区的运输部门费用的税金,应征求商会意见。(9)适用于特别法令或规则提出的各种问题,尤其是在管辖区进行公共工程的必要性,以及就支付这些工程征收的税金或通行税,征求商会的意见。(10)商会可以就下列问题主动发表看法,商业、海关和经济法规的修改意见;海关税费;相关的运输部门的费率和规划;行政部门批准设在管辖区的自由贸易场所费率和规则。

法国商会同其他国家商会一样,具有协调职能:一是协调地方商会与全国性商会关系。二是协调商会成员企业之间的关系。三是协调各类经济组织之间的关系,如专业性与综合性商会的关系,各地区商会的关系等。四是协调各种商会与政府的关系。五是协调工商业与社区的关系。六是协调商会与政党团体之间的关系。

法国商会还有一项独特服务职能,就是参与兴建、管理公共设施,为广大工商业者提供相应服务。能直接集资、投资建设一些大型项目。能代表国家管理公共设施,如马赛工商会管理两个机场和两个港口。美国商会的职能侧重于:(1)国际业务(与美国和世界各国商界及政府合作,从事调查和提出有关美国商业的重要问题)。(2)立法业务(代表会员利益,影响国会立法和政府政策的制定)。(3)政治活动(积极参与美国政治活动,协助民间企业的国会议员候选人从事竞选,协助当选议员提出涉及商界利益的重要问题)。(4)司法活动(通过其下属的全国商会诉讼服务中心,在联邦法院和立法机构中,代表美国商界表达有关公众政策的立场)。(5)企业自律。美国市场得以有序运行的一个重要因素是依靠商会、行业协会等社会组织的自律作用。(6)为中小企业服务。提供信息咨询、培训等服务。(7)协调政府与企业之间、企业与消费者之间、行业组织内部各企业之间的关系。

香港总商会拥有3000多家工商界公司会员。总商会的首要功能是代表全体会员向香港政府、社会各界和世界各国争取权益,香港总商会和港府高层官员始终保持着密切的联系,并在立法局拥有一个功能席位,通过这一机制,总商会可以向政府和社会各界反映全体会员的意愿。港府当局在制定法例过程中会咨询商会意见。港府当局还授权香港总商会通过其辖下的7个分区办事处签发产地来源证和国际临时进口免税特许证。

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