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奥塞梯也是一个历史悠久的古老地区，历史上也被多个帝国所统治。1774年，奥赛梯北部地区被俄国吞并，1801年，奥赛梯南部地区也被并入俄国版图。1917年十月革命之后，奥赛梯地区被分割为南北两个部分，北奥塞梯被俄罗斯所控制，南奥赛梯则成为格鲁吉亚民主共和国的一部分。格鲁吉亚建立苏维埃政权之后，于1922年4月20日，将南奥塞梯提升为自治州。
南奥塞梯的地理位置在牵制格鲁吉亚方面更具有战略意义。南北奥赛梯之间的洛克斯基隧道是南奥塞梯通往俄罗斯的唯一通道，也是俄罗斯向外高加索地区出兵距离最近的路线和重要补给通道。从南奥塞梯到格鲁吉亚军事重镇哥里仅-d,时车程，随时可以将格鲁吉亚拦腰截断，切断东西格鲁吉亚的联系。而从南奥塞梯到第比利斯的距离也不过两小时车程左右，对格鲁吉亚更是具有直接的威胁，同时还可以控制外高加索地区重要的石油管道巴库一第比利斯一杰伊汉管道。南奥塞梯所处地理位置的重要战略意义在2008年的俄格冲突中得到了完全体现。
其次，控制南奥塞梯地区对于俄罗斯北奥塞梯以及北高加索地区的稳定有着重要意义。北奥塞梯共和国由于与车臣共和国接壤，近年来多次发生恐怖袭击事件，震惊世界的别斯兰人质事件就发生在此地。如果南奥塞梯发生*，车臣地区的民族分裂主义势力就会趁乱而起，局面将变得难以控制。
综上，阿布哈兹问题和南奥塞梯问题对于俄罗斯而言都有着非比寻常的重要意义。俄罗斯通过俄格冲突控制了这两个地区，进而承认这两个地区的独立，并不意味着问题的解决和结束。相反，这两个地区目前的局势仍然十分不稳定。更为重要的是，这两个地区的独立直接导致了俄罗斯同格鲁吉亚两国断绝外交关系，也意味着俄罗斯对外高加索地区政策做出了重大调整，深刻改变了外高加索地区的地缘政治格局，对外高加索地区局势的未来走向也造成深远影响。
2008年8月8日，格鲁吉亚军队对南奥塞梯突然发动进攻，并迅速控制了2／3以上的南奥塞梯地区，包围了首府茨欣瓦利，试图以武力实现对该地区的实际控制。格鲁吉亚的军事行动很快遭到俄罗斯的猛烈还击，8日，俄罗斯军队进驻南奥塞梯，9日开展军事行动，并很快控制了茨欣瓦利。在随后的几天里，俄罗斯开始对格鲁吉亚军事重镇哥里和部署在西部塞纳基的军事基地发起攻击，并同时将战事扩大到阿布哈兹，在阿布哈兹黑海海域同格鲁吉亚海军进行交战。8月16日，在法国的斡旋之下，俄格双方签署停火协议，宣告战争结束。这次战争共造成格鲁吉亚军队215人死亡，1469人受伤；俄罗斯方面有74名军人死亡，171人负伤，19人失踪；约1600名南奥塞梯平民死亡。①战争结束后，俄格两国断绝了外交关系，俄罗斯单方面承认阿布哈兹和南奥塞梯独立。
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阿布哈兹地处黑海和大高加索山之间，位于黑海东岸，地形狭长，是一个拥有悠久历史和丰富文化的古老民族地区。在历史上，这一地区曾被古罗马、拜占庭、波斯、土耳其和沙皇俄国等多个帝国所统治。1810年，阿布哈兹公国被俄罗斯帝国吞并。1917年十月社会主义革命胜利后，阿布哈兹也积极谋求独立，并在1921年3月31日成立了独立的阿布哈兹苏维埃社会主义自治共和国。1921年12月16日，阿布哈兹同格鲁吉亚签订联盟条约并于当月以平等主权国家的身份与格鲁吉亚联合加入苏联。1931年2月19日，苏联当局将阿布哈兹划入格鲁吉亚，但保持自治共和国的地位，这种状态一直到苏联解体。换言之，在加入苏联之时，阿布哈兹和格鲁吉亚是两个单独的国家，主权平等，两国居民属不同民族。加入苏联之后，阿布哈兹方面还多次向联邦中央请求将其划归俄罗斯联邦，为缓和矛盾，联邦中央在干部和文化政策等方面上向阿布哈兹做出了一些让步，包括允许阿布哈兹设立不受格鲁吉亚监督的电台和电视台，阿布哈兹族干部的比例也超过了该民族在居民总数中的比例等。
格鲁吉亚与阿布哈兹的关系长期处于紧张状态，并多次爆发大规模冲突。上世纪八十年代后期，苏联民主化浪潮对阿布哈兹境内的民族关系产生了直接影响，格鲁吉亚和阿布哈兹都认为他们本民族的地位和文化受到压迫和威胁，格鲁吉亚 强烈抵制来自俄罗斯的影响和压力，而阿布哈兹民族则动员起来反对来自格鲁吉 亚的影响和压力。在这两个平行展开的民族独立运动过程中，格鲁吉亚和阿布哈 兹爆发了激烈且互不妥协的冲突。1989年3月，为谋求加盟共和国的身份，大约 3万阿布哈兹人在雷赫纳村举行大规模集会。1991年，格鲁吉亚通过恢复国家独立法，重新确定新独立的格鲁吉亚是格鲁吉亚民主共和国(1918～1921年)的继承国。这一决定的出台为阿布哈兹的独立活动提供了法律依据，因为在1918～1921年，阿布哈兹还没有并入格鲁吉亚，这就是为什么阿布哈兹坚持本地区不是格鲁吉亚一部分的原因所在。①阿布哈兹学者声明，阿布哈兹具有上千年的国家地位，并非自古便是格鲁吉亚政治框架中的一部分。在阿布哈兹与格鲁吉亚合并之前，它已有其独立的国家历史。而格鲁吉亚学者则声称，有史以来阿布哈兹 1.顾志红．普京安邦之道—俄罗斯近邻外交．【M】．中国社会科学出版社，2006，第225页．
一直都是格鲁吉亚政治版图的一部分。①阿布哈兹独立活动的另一个法律依据是 1990年4月26日苏联颁布的《关于苏维埃联盟与自治共和国权利划分法》，依照 这一法律规定，自治共和国也是苏联的主体，因此，阿布哈兹自治共和国与格鲁 吉亚之间具有苏联主体之间的同等地位，是苏联的直系主体，有权决定是否退出 苏联。据此，1990年8月，阿布哈兹否决了格鲁吉亚退出苏联独立的决定，宣布 独立，并决定作为主体继续留在苏联的版图内，一时间阿布哈兹地区局势十分紧 张。
(--)阿布哈兹冲突的发展进程
阿布哈兹的独立宣言并没有得到格鲁吉亚的承认，为坚持阿布哈兹留在格鲁 吉亚版图内，1992年8月14日，格鲁吉亚展开军事行动，占领了阿布哈兹的大部 分领土，引发了格阿之间的武装冲突。阿布哈兹地区武装对格鲁吉亚的进攻展开 殊死抵抗，并呼吁境外穆斯林的支持，阿布哈兹地区武装联合来自北高加索的志 愿人员从山区发动攻势，格鲁吉亚军队则死守苏呼米等城市，在激烈的冲突中导 致数百人丧生。1993年7月，双方冲突再起，又导致数以百计的人在战火中丧生。7月27日，在俄罗斯的调节和斡旋之下，格鲁吉亚和阿布哈兹签订停火协议，地 区局势一度出现了平静的气氛。9月16日，阿布哈兹地方政府单方面破坏停火协 议，部队推进到因古里河边(Fh-Irypn P．)，并以此河为界建立了与格鲁吉亚的边界 线，迫使格鲁吉亚军队撤离阿布哈兹。此后，双方战事时断时续，一直持续到1994 年5月14日，双方才签署了停火和隔离双方武装力量的协定。随后，为进一步稳 定地区局势，3000多名俄军官兵以独联体集体维和部队的名义进驻阿布哈兹冲突 地区，联合国驻该地观察团使命也得到扩大。阿布哈兹冲突给格鲁吉亚和阿布哈 兹都造成了非常严重的后果，冲突之中双方共死亡8000人，直接经济损失达113 亿美元，数十万难民无家可归。@自停火之后，为和平解决阿布哈兹问题，在多方的参与之下，格鲁吉亚同阿布哈兹进行了艰难而曲折的谈判，但由于双方的立场 严重对立，始终难以达成一致。在谈判期间，阿布哈兹地区的形势依然紧张，在。布鲁诺·考彼尔特斯，宋新宁主编．欧洲化与冲突解决：关于欧洲边缘地带的个案研究．【M】．宋晓堑译，法律出 版社，2006，第194页．
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多方合力之下保持着脆弱的和平。2008年8月，格鲁吉亚对南奥塞梯发动全面军 事行动，俄罗斯同格鲁吉亚爆发武装冲突，战事很快扩大到阿布哈兹。俄格冲突 之后，阿布哈兹在俄罗斯的帮助下不仅清除了阿布哈兹地区所有的格鲁吉亚军事 力量，而且其独立也得到了俄罗斯的承认。至此，阿布哈兹问题又上升到了新的 层面。
(三)俄罗斯对阿布哈兹问题的立场
俄罗斯在阿布哈兹的社会政治生活中起着最为重要的作用，在解决阿布哈兹 冲突的谈判进程中，俄罗斯也是最积极的参与国。对于阿布哈兹问题，俄罗斯的 态度在萨卡什维利当选格鲁吉亚总统前后有所转变。2003年之前，俄罗斯基本恪 守了维护格鲁吉亚领土完整的承诺。在阿布哈兹冲突爆发之初，作为主要协调者，俄罗斯的立场完全倒向格鲁吉亚一方，特别是1993年10月格鲁吉亚加入独联体 之后，俄罗斯甚至对阿布哈兹进行经济制裁，试图迫使阿布哈兹接受格鲁吉亚提 出的条件。在之后的谈判过程当中，俄罗斯也是积极斡旋，力促双方通过和平、政治手段解决冲突问题。然而在2003年之后，俄罗斯对阿布哈兹问题的态度发生 了明显变化。2004年12月23日，普京在记者招待会上明确表示，“像阿布哈兹和 南奥塞梯这样有争议的问题都应该通过和平方式，在考虑居住在上述地区内所有 民族利益的基础上谈判解决’’①。2006年1月31日，普京在回答记者提问时再次 表示，“必须明确解决此类问题的通用准则，如果科索沃可以获得完全的独立国家
地位，那为什么要拒绝阿布哈兹和南奥塞梯获得这样的权利呢?“圆 分析俄罗斯对阿布哈兹问题态度的转变，主要有以下两个原因：
首先，萨卡什维利当选格鲁吉亚总统后，无视俄罗斯在外高加索地区的传统 安全利益，采用激进的手段解决问题，导致俄格两国关系不断恶化。美国借颜色 革命之机加大了对后苏联空间的渗透力度，萨卡什维利的全面亲美政策给美国以 可乘之机，使其扩大了在格鲁吉亚和外高加索地区的影响力，对俄罗斯的南部安。Hpecc．Ko．Opepe．u瑚BnaaxMnpa 1-IyrHua．IJ]．20041223．
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其次，普京执政之后，俄罗斯国力得到恢复，重新恢复在外高加索地区的传 统影响力是俄罗斯新对外战略的重要内容之一，阿布哈兹地区的地缘位置对于俄 罗斯在外高加索地区的战略部署有着重要的意义。阿布哈兹位于黑海之滨，土地 肥沃，气候宜人，是著名的疗养胜地。这一地区不仅碳储量十分丰富，在地理位 置上也十分重要。在陆路交通方面，阿布哈兹北部与俄罗斯的M27联邦公路和铁 路相连，穿越阿布哈兹可以为俄罗斯在亚美尼亚的军事基地提供后勤保障。①在水
路方面，阿布哈兹拥有200多公里的海岸线，对于急需黑海出海口的俄罗斯来说 意义重大，特别是阿布哈兹重要的深水港苏呼米港，为俄罗斯黑海舰队的集结和 驻扎提供了便利条件，并可以据此遏制格鲁吉亚的另外两个重要港口—波季港和 巴统港。
除了上述两个主要原因外，阿布哈兹积极谋求加入俄罗斯的要求也是促使俄 罗斯改变态度的原因之一。对于阿布哈兹而言，俄罗斯不仅是其主要经济伙伴和 投资人，更是其摆脱格鲁吉亚的唯一希望。一直以来，深化与俄罗斯的一体化关 系是阿布哈兹追求的主要目标。
从目前的局势来看，尽管在2008年俄格冲突之后，俄罗斯完全控制了阿布哈 兹地区，并对其独立予以承认，但阿布哈兹问题远未得到解决。不仅如此，俄罗 斯此举还将阿布哈兹推向了更危险的境地，随时都有再次陷入战乱的可能，不仅 成为影响俄格关系、更是影响外高加索地区局势的不安定因素。
阿布哈兹地区的地缘位置对于俄罗斯在外高加索地区的战略部署有着重要的意义。阿布哈兹位于黑海之滨，土地肥沃，气候宜人，是著名的疗养胜地。这一地区不仅碳储量十分丰富，在地理位置上也十分重要。在陆路交通方面，阿布哈兹北部与俄罗斯的M27联邦公路和铁路相连，穿越阿布哈兹可以为俄罗斯在亚美尼亚的军事基地提供后勤保障。①在水路方面，阿布哈兹拥有200多公里的海岸线，对于急需黑海出海口的俄罗斯来说意义重大，特别是阿布哈兹重要的深水港苏呼米港，为俄罗斯黑海舰队的集结和驻扎提供了便利条件，并可以据此遏制格鲁吉亚的另外两个重要港口—波季港和巴统港。除了上述两个主要原因外，阿布哈兹积极谋求加入俄罗斯的要求也是促使俄罗斯改变态度的原因之一。对于阿布哈兹而言，俄罗斯不仅是其主要经济伙伴和投资人，更是其摆脱格鲁吉亚的唯一希望。一直以来，深化与俄罗斯的一体化关系是阿布哈兹追求的主要目标。
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此次俄格冲突,实际上是美国主导的北约向独联体东扩与俄罗斯反东扩的激烈碰撞。北约东扩限制了俄罗斯的国际交往空间,使俄罗斯与北约主要大国之间的关系变得紧张起来,首先是与美国的紧张关系。④冯绍雷、相兰欣主编《转型中的俄罗斯对外战略》,上海人
民出版社,2005 年版,第225 页。不仅如此,围绕伊拉克战争、伊朗问题、科索沃独立、反导系统部署等,俄美关系一直龃龉不断,俄格冲突爆发后,两国关系的紧张关系进一步加剧。
冲突爆发后不久,美国就明确表示了对格鲁吉亚提供支持,以及不放弃北约东扩的立场。8 月15日,萨卡什维利与到访的美国国务卿赖斯进行了4个多小时的会晤。赖斯表示,美国支持格鲁吉亚的领土完整,并将在未来探讨北约对格鲁吉亚、乌克兰打开大门以及维和人员等问题。8 月22 日,美国海军的一艘驱逐舰抵达黑海,和先前抵达的德国和西班牙的军舰汇合,释放出武力遏制俄罗斯“侵略行为”的信号。9 月4 日,美国副总统切尼在访问格鲁吉亚后表示,美国反对“以武力方式”改变格鲁吉亚边界,并对格鲁吉亚提供10 亿美元经济援助。切尼还表示,美国支持格鲁吉亚加入北约。9 月8 日,美国宣布搁置今年5 月同俄罗斯签署的民用核合作协议,以示对俄罗斯实施制裁。美国的这些举动,无疑是对俄罗斯的军事行动持否定态度。
面对美国的“不友好”举动,俄罗斯表示了强烈不满并采取反制措施。梅德韦杰夫发表的国情咨文中就公开指责美国:在茨欣瓦利(南奥赛梯首府)发生的悲剧“, 首先是美国政府过于自信、经不起批评 和倾向于采取单边行动的路线造成的结果”；“高加索的冲突被用来当作北约战舰进入黑海的借口,然后又被当成加快美国在欧洲部署反导系统的借口”。
在冲突爆发后不久,俄罗斯高调派出战略轰炸机巡航到委内瑞拉,颇有进军美国后院之势。俄罗斯还决定在今后采取多项反制措施:首先,针对美国强加给欧洲的反导系统,俄罗斯将推迟落实此前做出的 解散三个导弹部队团的决定;其次,将在加里宁格勒州部署“伊斯坎德尔”导弹系统,并对美国部署在捷克的雷达进行无线电电子压制。
俄美之间的矛盾是战略性矛盾,美要实现独霸世界,而俄要实现多极化。从长期看,美国能否改变其在国际事务中强权政治和霸权主义的做派,将是俄美关系能否继续保持稳定发展的关键。⑤不过,就 美国在未来总的外交政策倾向而言,仍将表现出单边主义、霸权主义、新干涉主义的扩张性质。所以, 这次俄格冲突之后的很长时间,俄美关系总的态势并没有改变,俄美关系仍将处于冷淡状态。当然,俄 美关系也不至于因此而走向全面对抗,首先,俄格冲突毕竟只是一次小规模的地缘冲突,这次事件不会导致俄美关系的完全恶化;其次,美国为首的西方国家,不顾俄罗斯的强烈反对,促成了科索沃的独立, 这也使美国在格鲁吉亚问题上失去了道德高地;再次,在当下国际金融形势较为严峻的时期,美国面临本国经济发展的重大挑战,因而暂时不会继续过分刺激俄罗斯。
在俄格冲突之前,围绕北约向独联体地区东扩、科索沃独立、解决伊朗核问题等,俄欧关系已受到一定影响。不过尽管双方存在分歧,但俄欧之间还是基本上保持了合作的势头。正如梅德韦杰夫发表的国情咨文中所指出的:在解决南奥塞梯的危机中已表明,欧洲的解决办法具有可行性,俄罗斯将深化与欧洲在安全领域的合作。并相信俄欧关系有更好的未来。⑥ 俄格冲突爆发后,欧盟为冲突的解决迅速开展了行之有效的外交活动。9 月1 日,在欧盟特别首脑会议上,欧盟轮值主席国法国总统萨科齐和外长库什内积极斡旋,与俄格达成6 点停火协议,从而树立了欧盟作为格俄冲突主要外交调解者的角色。尽管欧盟各国在对俄政策上有着不同,但欧盟各国领导人普遍认为,在俄格冲突的问题上,欧洲只有一致行动,才能避免由别国来决定欧洲大陆事务。因此,在斡旋俄格冲突时,欧盟对俄罗斯采取了较为温和的立场。经过磋商,欧盟决定推迟与俄罗斯关系框架协定的谈判,这也是格鲁吉亚与俄罗斯发生军事 冲突以来,欧盟对俄罗斯采取的惟一“报复措施”。同时,欧盟重申愿意继续同俄罗斯发展建设性伙伴关系,保持对话与合作。⑦冲突后的俄罗斯也表示愿意与欧盟保持密切合作。俄罗斯外交部长拉夫罗夫9 月3 日说,俄罗斯呼吁欧洲安全与合作组织(欧安组织)向南奥塞梯冲突地区派驻国际警察,并希望欧盟在此过程中发挥主导作用。并称俄罗斯支持向南奥塞梯冲突地区派遣欧安组织军事观察员,俄罗斯维和部队将按照六项原则,在冲突地区采取辅助安全措施,直至该地区建立起国际监督机制。
俄欧关系之所以能在合作中不断发展,是因为双方有着广大的利益契合点。在欧洲现存的安全组织中,俄罗斯主张以欧安组织为核心建立欧洲安全框架。俄欧战略伙伴关系对于俄罗斯来说是极其重要的,深化与欧盟的战略伙伴关系是俄罗斯经济发展的现实需要。同时,俄罗斯也希望通过与欧洲的合作,达到分化欧美联盟的目的,巩固自身的战略利益范围,促进世界多极化趋势的发展。欧盟和主要欧洲国家,则希望通过与俄罗斯的合作,提升自己的国地位。欧盟试图在俄美之间实现战略平衡,以实现自己成为世界一极的目标。俄欧相互依赖的经济关系,尤其是能源供给关系,也使欧洲必须保持与俄罗斯的合作。另外,俄罗斯在叙利亚、伊朗和朝鲜问题上都有很强的影响力,若在这些重要议题上缺少了俄罗斯的声音,欧盟也将面临巨大难题。当然,欧洲国家对于俄罗斯的深层戒心也没有彻底消失,尤其是这次冲突,俄罗斯展示了强势崛起的姿态,使得欧洲国家不得不考虑强大起来的俄罗斯对欧洲产生的影响。更何况,欧洲各国对俄政策也有很大分歧:“新欧洲”—波兰、捷克、巴尔干国家和波罗的海三国,因历史积怨、地缘政治等因素而警惕俄罗斯的崛起,反对俄重返其传统势力范围。如波兰就建议北约尽快吸收格鲁吉亚和乌克兰为成员国,并制裁俄罗斯。而“老欧洲”—德国、意大利和西班牙认为不能对俄采取强硬措施,要保持对话。所以说,俄格冲突后的俄欧关系将在合作中发展,但不意味着进入了蜜月期。
对于南奥塞梯危机导致俄罗斯与北约关系恶化，并非意料之外，因为长期以来，由于彼此之间的政治分歧、利益博弈和地缘战略冲突，俄罗斯与北约的关系一直都很微妙。自冷战结束至今，通过自我调整与不断扩大，北约牢固树立了在欧洲安全格局中的主导地位。与此同时，由于北约新成员国涉及的主要对象逐渐向原苏联加盟共和国靠拢，而这些国家都属于俄罗斯的传统势力范 围，出于维护自身战略空间和战略利益的考虑，俄罗斯一方面表示反对并加以谴责，另一方面又竭尽全力寻求加强与北约的联系。俄格冲突发生后，北约对格鲁吉亚表示支持。北约在2008年8 月14 日证实，已禁止俄罗斯军舰参加北约在地中海举行的多国反恐演习。此外，北约也阻止了俄罗斯要求北约－俄罗斯理事会召开紧急会议讨论俄格冲突局势的请求。北约成员国8 月19 日召开特别会议，重申北约26 国关于乌克兰和格鲁吉亚入约的邀请，并为格鲁吉亚政府提供有力支持，强调北约对格鲁吉亚领土完整的承诺。北约重申支持格鲁吉亚加入北约，但没有确定具体期限。北约还将向格鲁吉亚提供更多的人道主义援助，并建议重建在冲突中被毁的格鲁吉亚基础设施。这次危机出现之前，俄罗斯与北约双方合作取得一定进展，在反恐、防止核扩散、削减武器和海空救援等领域合作加强，其中包括俄罗斯同意北约过境俄罗斯向阿富汗运送物资。新的北约—俄罗斯委员会成立后，北约在制定政策时原则上必须先与俄罗斯商谈，但是俄罗斯对北约的决定仍没有否决权。此次格鲁吉亚危机就是近来俄罗斯与北约关系矛盾的一次总爆发。随着格鲁吉亚危机进一步恶化，俄罗斯于8月21 日宣布停止与北约的所有军事合作。俄外长拉夫罗夫表示，莫斯科并不是关闭未来合作的所有大门，但是北约必须决定什么对它来说更重要：是继续支持格鲁吉亚，还是与俄国发展伙伴关系。[4]俄罗斯总统梅德韦杰夫在2008 年8 月25 日表示，俄与北 约关系在南奥塞梯冲突后严重恶化，但俄对这一关系破裂的后果并不担心。如果俄罗斯与北约关系“完全破裂”，对俄罗斯来说也不会出现“可怕后果”，更在乎北约与俄罗斯合作的是北约，而不是俄罗斯。[5]梅德韦杰夫甚至警告：如果北约组织不惜冒险，俄方将不惜准备与北约“完全中断关系”。针对俄罗斯8 月26 日承认南奥塞梯与阿布哈兹为独立国家的事实，北约秘书长夏侯雅伯发表声明说，俄罗斯对这两个分离地区的独立要求的承认违反了联合国安理会有关决议。他重申北约支持格鲁吉亚的主权和领土完整。
俄罗斯与北约的关系围绕南奥塞梯问题趋于紧张，双方合作受到限制。当然，北约也强调不希望同俄罗斯陷于持续对抗。北约秘书长夏侯雅伯表示，北约无意中断与俄罗斯的一切联系，也无意废除北约—俄罗斯理事会，但双方未来关系能否正常发展首先取决于俄方在处理俄格军事冲突时采取何种具体措施。他在2008 年9 月15 日出席北约—格鲁吉亚委员会成立仪式时，再次批评俄罗斯对格鲁吉亚“不对称使用”武力。但鉴于格鲁吉亚的特定形势，他也慎言格方加入北约前景。[6]同日，北约组织总参谋长会议在保加利亚结束，会议强调北约不希望同俄罗斯发生新的冷战。北约组织军事委员会主席詹保罗·迪·保拉认为，应当客观具体而非感情用事地评估格鲁吉亚最近事态，他确信北约和俄罗斯的关系将会随时间的推移得到发展。
其实，正如在欧盟内部存在分歧一样，北约成员国之间对如何惩罚俄罗斯也存在分歧。包括英国、美国、波兰和波罗的海沿岸各国在内的一方认为，俄罗斯必须为其向格鲁吉亚派出大批兵力而承担严重后果；以法国、德国和意大利为代表的另一方则认为，在格鲁吉亚正等待俄撤兵的背景下，对俄罗斯当局进一步谴责或进行制裁只会适得其反。此分歧决定了北约对俄罗斯不会有过激对抗行动。
从总体来讲，俄格战争是俄罗斯与西方国家基于地缘矛盾而形成的一场军事冲突。在这 场冲突中，西方国家不断推进的北约东扩是一种攻势，而俄罗斯的军事反击则是一种守势。从这一点讲，俄的行为还构不成对世界格局的挑战。虽然俄在今后可能更多地对美国和西方 国家说“不”，但俄与西方国家关系并没有发生质的改变，因为此前双方的关系也根本不是 融洽的伙伴关系。这一点西方国家心知肚明。美国作为冷战后的惟一超级大国，尽管整体实 力（特别是军事力量）和国际影响力都远远超过其他大国，但从不能在大国互动中一家说了 算。包括俄罗斯在内的其他大国，在今后的国际事务中可能会有更大的影响，但世界政治在 总体上仍然会保持此前的格局。从这一点来讲，对俄格战争的意义做适度解释是必要的。只 有恰当定位，才能适当评估与预测。它可以说是一个标志性事件，但还说不上是历史的“转 折点”。
