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部队油料管理的效益研究
一、油料管理效益的概念
军队油料管理效益是指对军队油料管理总体目标的实现程序，从数量方面进行经济评价，把油料、设备器材、油料经费、人员的消耗或占用同保障成果联系起来，考核它们之间的对比关系。即单位人、财、物的消耗或占用所取得油料供应保障成果的大小。可用以下公式表示：
军队油料管理效益=油料供应保障成果/人、财、物的消耗或占用
油料供应保障成果，是指油料供应保障在时间、地点、数量、质量等方面满足部队建设和作战需要的程度。按照一定的时间、地点、数量、质量对部队进行油料供应保障，最大限度地满足部队完成任务的需要，就能最大限度地提高部队战斗力，从而取得较好的军事、经济效益.供不应求，将直接影响部队战斗力和任务的完成，也就降低油料供应保障的军事、经济效益：供过于求，造成积压浪费，也将影响油料保障效益的提高。一般来说，在一定的人、财、物的消耗或占用下，油料供应保障成果的值越大，则油料管理的效益越高，反之则越低。
人力、财力、物力的消耗和占用，一是指油料部门在保障部队需要的整个过程中或某项具体保障任务中，所消耗或占用的人力、财力、物力(主要包括油料、设备、器材)的多少：二是指与消耗标准相比，部队对油料和油料经费实际消耗中的节约或超耗部分：三是指油料系统人力、财力、物力的效能发挥的程度，也就是说如何充分发挥油料系统人、财、物的潜力，以提高管理效益。总之，完成一定的油料供应保障任务或某项具体工作，人力、财力、物力消耗或占用的值越小，则油料管理效益越高，反之，则越低。
二、油料管理效益的意义
管理效益问题是管理中的一个核心问题，国民经济的管理必须以不断提高经济效益为前提，军队油料管理也必须讲求效益。其重要意义是：
（一）只有提高供应管理效益，才能实现“保障有力”的目标
众所周知，石油是中国的“软肋”。中国经济的腾飞已经令中国成为世界原油需求增长最主要的推动力量。据总部位于巴黎的国际能源署公布的最新数据和预测显示，中国石油需求增长将占近两年世界石油需求增长的三分之一，预计中国将取代日本成为仅次于美国的世界第二大石油消费国。数字显示，中国的石油用量，已由2002年的495万桶/日，增至2003年的539万桶/日，2004年的570万桶/日。在十年左右的时间里，石油净进口量增加了7倍，对外依存度已经逼近30%。最迟在2005年，中国的石油进口规模就将突破一亿吨大关。一般认为，中国未来15年的经济增长将维持在7%以上，原油需求将至少以4%左右的速度增加，但同期国内原油产量增长速度难以超过2%，国内原油供需缺口逐年加大，中国原油的生命线将逐步脆弱。
（二）以提高供应管理效益为契机，大力促进供应管理体制的改革 油料管理效益是衡量油料管理水平的综合标志。各单位的油料管理工作做得好不好，管理水平高不高，都会在供应管理效益上反映出来。能够取得最佳供应管理效益的管理制度和方法，一般是比较科学的、先进的。因此，要想提高油料管理效益，必须探讨在当前市场经济环境下，从军油筹措、调运、储备模式、供应体制到管理机制等各个环节进行深化改革的对策，制定和完善各种配套措施，按照公平、公正的原则把竞争机制和激励机制引入到油管干部队伍中来，增强他们的责任心和使命意识，使油料供应各个环节得以优化，减少损失和浪费，最终实现油料保障有力的目标。
（三）只有提高供应管理效益，才能适应现代战争的需要
石油是战争的“血液”一点都不为过。当人类战争进入机械化乃至信息化时代，之所以大批先进的飞机、舰艇、坦克、战车、自行火炮驰骋在陆、海、空立体战场上，发挥着强大威力，一次次赢得战争胜利，正是由于不停地给装备注入新鲜的“血液”，也正是石油这种特殊的“血液”在战场上流淌的结果。第一次世界大战，石油消耗仅为3600万吨左右，而第二次世界大战，石油消耗己达3亿多吨，占各类作战物资消耗总量的38%.近几次局部战争中，石油的重要性体现得更为充分。1982年的马岛战争，英军消耗石油达60万吨，占作战物资消耗总量的60%；在2003年3月20美英等国发动的伊拉克战争中，美军油料消耗日均5.2万吨，约占其物资消耗总量的65%。在科索沃战争中南联盟失败的一个重要原由是因为北约通过大量空袭其炼油厂、油库设施设备，使其丧失75%以上的油料储备，最后导致失败的命运。现代战争、军队现代化建设说到底都是以石油为前提、为基础的，因而在我军有限的军油供应中，只有不断提高供应管理效益，才能适应现代战争对油料高消耗的要求。
三、提高油料管理效益的方法
（一）充分认识提高油料管理效益的重要意义
近年来，我油料部门在保障部队油料供应方面取得了很大成绩，但长期以来存在“重供轻管”的现象，对管理重视不够，在某些方面存在管理不严、高消耗、低效率等问题，甚至个别环节还存在着管理漏洞，造成一定的资源损失。
我国社会主义经济建设每年消耗大量的石油，我国将可能成为第二大石油消耗国，年进口石油近亿吨，在我们以经济建设为中心的总的指导思想下，军队建设要服从和服务于这个大局，国家供应军队的油料将十分有限，而随着军队机械化程度的提高和训练任务的加大，均需要消耗更多的油料，这些都使得供需矛盾越来越突出.要以有限的军油供应保证部队各项任务完成和现代化建设需要，油料部门必须从加强管理入手，在供应中求节约，以节约保供应，深挖油料使用潜力，采取有效管理措施，提高油料管理效益。
在实际的油料管理中，对供应指标分配、调拨运输计划、供应方式及节油管理措施等若干方案、计划，应注意论证评估和优选.尤其是进行较重大的决策时，要在掌握信息、科学预测、确定目标、拟制方案的基础上，根据寻求最佳效益的指导思想，对若干方案进行评估，优选，从油料管理整体效益出发，经过定性和定量的比较分析，从中找出最佳方案。过去工作中，凡是这样做的，一般都取得了明显的效果。今后应在更加自觉的基础上，贯彻提高管理效益的指导思想，并善于运用优选的方法，以求事半功倍之效果。
（二）紧跟高新科技步伐，提高军油供应保障效能
紧跟高新科技步伐，实现油料供应工作机械化、自动化，是减轻劳动强度，提高军队油料管理效益有效途径之一。我军油料供应保障工作依靠科技进步，实现了从50年代以整装油料供应为主到60年代以散装供应为主的转变；70年代掌握了管线输油技术；80年代改进了陆、海、空军的加油装备和设施，提高了油料机动、快速保障能力：进入90年代至今正向机械化、自动化方向发展。为加快步伐，提高效益，应注意以下几个问题：
1、采用先进技术装备
推广应用先进的油料装备，加快实现油料装备现代化是提高油料供应保障效能的重要因素。当前我军油料装备建设进入一个关键的发展时期，高新技术在军事领域的应用，使油料装备建设挑战与机遇并存。一方面，由于大量高新技术武器的使用，军队编成、军事理论和作战原则发生了巨大变革，现代战争的节奏明显加快，战场环境更加恶劣，后勤保障特别是油料保障任务更加艰巨，油料装备面临着新的保障环境、保障形式和保障要求的巨大挑战。另一方面，大量高新技术的出现和改革开放的环境，也为采用先进技术和优良装备的发展提供了难得的契机。使油料装备的发展能够以高新技术为基础，以引进消化为捷径，广泛采用新材料、新工艺，充分借鉴外军先进技术，提高油料装备发展起点，加快科研发展步伐。
2、培养和重用高技术人才
推动军队科技进步和创新，关键是人才。要特别重视培养青年科技人才，为他们的成长和发挥才干创造条件。建立科技人才的激励机制，对有突出贡献的科技人才实行重奖，充分发挥他们的积极性和创造性。进一步树立和发扬尊重知识、，尊重人才、崇尚创新的良好风尚，形成有利于科技进步和技术创新的良好环境。因此要提高军队油料管理效益，不仅要采用先进的油料技术装备，而且更要重视人才培养，因为装备是由人掌握的，同样的先进装备，如果由懂技术的人掌握，就会发挥出应有的潜力；如果不懂技术的人掌握，既不能发挥作用，还可能早期损坏，成为一堆废铁和累赘。从某种意义上讲，人才的培养和储备，要优先于装备的更新。
四、总结
当前，随着我国社会主义市场经济进一步的发展，石油供需矛盾的将日益突出，因而国家供应的军油指标不会有较大的增长。但是，随军队现代化建设的飞速发展及对台军事斗争的需要，对军油数量的需求也将飞速增长，这些均使得原本突出的军油供需矛盾更加突出。在此情况下，为了完成繁重、复杂的油料供应保障任务，必须通过采用先进的管理理论和方法，发挥主观能动性，妥善解决这些矛盾，提高供应管理效益，使有限的军油供应，发挥更大的保障效果，确保“保障有力”的总体目标的实现。
总之，只要全军油料人员，真正树立提高油料管理效益指导思想，把它贯穿于油料管理的各个环节和全过程，我军油料管理工作就能上一个新台阶。
