城乡社区警务工作的实施意见由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“社区警务工作方案”。
三明市公安局三元分局关于2009年加强城乡社区警务工作的实施意见
各科、室（处）、所、队：
2009年，全局各单位特别是治安部门和各派出所要进一步深化城乡社区警务建设，围绕市局《关于2009年加强城乡社区警务工作的意见》（明公综[2009]36号）和区委《关于进一步改革和加强城乡社区警务工作实施意见》（元委[2009]14号）的部署要求，进一步完善“1+N”警务模式和深化“31653”工程体系建设，以强化落实治安防范工作、密切警民关系为重点，推动城乡社区警务上升为党委政府行为，形成党委政府主导、有关部门支持、全社会关心参与的新格局，不断提升我区城乡社区警务工作的整体效能。现提出如下工作意见：
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一、深化认识，进一步强化城乡社区警务工作的组织领导。深入实施城乡社区警务“31653”工程，是贯彻党的十七大和十七届三中全会精神、巩固“三基”工程建设成果、推进“三项建设”及夯实公安基层基础工作、密切警民关系、全面提高公安机关驾驭社会治安能力的重大举措。分局及各单位特别治安系统各部门要充分认识实施城乡社区警务建设的重要性，把社区警务工作作为“一把手”工程，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务主管部门精心抓、基层派出所埋头抓，真正狠下心来，扑下身子，强力推进。各派出所要把城乡社区警务建设作为一项固本强基的发展战略坚持不懈地狠抓工作落实，真正把“31653”工程作为具有三明特色的一项工作品牌来培育。要紧紧抓住市委市政府、区委区政府及各乡（镇、街道）各级党委政府重视城乡社区警务工作的有力时机，及时将城乡社区警务工作上升为党委政府行为，形成党委政府主导、有关部门支持、全社会关心参与、公安机关主抓联动的新格局，打造成实实在在的民心工程。
二、因地制宜，进一步深化警务室分类建设。按照市局关于“逐步增加一、二类警务室，减少三类警务室”的要求，将凤岗社区警务室由二类警务室提升建设为一类警务室，扩大一类警务室的覆盖面，加强治安复杂社区的治安防范和服务群众工作。
三、科学运作，进一步完善“1＋N”警务运作模式。通过
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“1+N”模式的科学规范运行，切实发挥警务室在村（居）一级中的综合治理平台作用，形成专群结合、警民联防、城乡社区警务共建共享平安的互动格局。警务区民警“1”应做到：每日联系一名治安信息员；通过“视频监控分中心”检查一次视频监控运行情况；记录一次工作日志和台帐并录入电脑。每周在警务室接待群众不少于三个半天；开展一次夜间治安巡逻、进行一次治安警情分析和研判、检查一次行业场所、向派出所汇报工作一次、与村干部交流一次工作情况、收集2条以上治安信息、走访2个高危人群、走访20户居民(含流动人口)。每月排查一次不安定因素；走访一次警民联系点；开展一次警民相约活动，向群众述职报告、通报警情、安防教育、接受建议；开展一次“访贫问暖”活动；检查一次流动人口、出租房屋；指导一次以上治保会工作；开展2次以上重点单位、民爆物品使用单位安全检查。每季度考核一次重点人口、监管对象和高危人群；提供一名打击处理对象；对居民聚集区和重点单位各进行一次消防监督检查。每半年进行一次工作总结，研究下半年工作任务；召开一次警风警纪监督员会议。进一步发挥各种联勤力量“N”的作用。每个警务室应根据实际情况逐步增加联勤队伍，今年9月底前，原则上一类警务室至少应建立5支联勤队伍，二类以上警务室至少应建立4支联勤队伍，三类警务室至少应建立3支联勤队伍，并列入9月份考评；每支联勤队伍每月到警务室参加活动不少于2次；每月要召开一次联勤人员联席会议；每季度对联勤人员的工作进行一次评比。
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四、注重实效，进一步运用好六项工作载体。一要着力提升警务室视频监控分中心的实战应用效能。通过对小区、楼栋、路口等重点部位的图像实时监控和监控资料的保存最大限度地挤压犯罪活动空间。分
局治安部门要加强对警务室及社区内其它部位监控图像清晰度和资料保存情况的日常检查，加强与刑侦部门联系，通过对破获的刑事案件及时倒查视频监控探头发挥作用情况，提高社区民警视频监控实战使用的意识和技能。一类警务室在原来达到4个探头的基础上，年内，原有的城区5个一类警务室林先雄、白沙、崇宁、新亭、富兴警务室应至少分别新增加联入4个探头，新建的凤岗警务室至少达到4个探头，农村一类警务室三明学院、星桥警务室新增加联入2个探头。对治安复杂部位、案件高发、连续多次发案的部位要积极推广安装视频监控探头。警务区民警受理群众报警和处理有关案（事）件时，必须及时查看发案周边监控点的录像资料，努力为侦查破案和处理案（事）件提供直观的线索。分局将通过案件事后倒查，及时收集通报警务室视频监控分中心在提供线索、破获刑事案件的成效，规范日常运作，使警务室视频监控分中心能够在实战中发挥出应有的作用。二要着力提升“派综”系统的信息化应用水平。要在2008年熟练操作和使用“派综”系统的基础上，重点突出应用“派综”系统夯实日常基础工作。城乡社区民警必须使用“派综”系统进行警务工作安排和日常工作记载，将入户访查收集掌握的实有人口信
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息、情报信息、出租房屋情况、单位及行业场所信息、安全防范工作和内务作业等日常业务情况及时准确地登记录入到系统中，各项业务工作的数据采集率、录入率和准确率，要能够达到业务工作的规范要求。要全面应用“派综”系统的执法办案模块进行网上办理治安行政案件，熟练使用接处警平台办理案件、制作电子笔录和各种文书，并使用系统进行案件的网上审批、审核和监督。年内，所有治安行政案件必须100%使用“派综”系统网上办结。城乡社区民警要熟练应用“派综”系统信息进行网上作战，开展警情分析。要充分运用“派综”系统的预警功能，以信息引导为驱动，开展针对性警务工作，对系统产生的特殊或紧急预警信息必须及时处理，普通预警信息必须在一周内予以处理，系统自动比对正确报警的在逃人员抓获率必须达到90%以上。要熟练运用“派综”系统的各种统计、查询和检索工具，对辖区内的治安形势(包括接处警、治安案件查处、刑事案件发破案等情况)、基本情况、日常工作等进行分析研判，调整工作。治安部门要充分利用公安网络加强警务室工作的日常监督和绩效考评。三要着力提升“相约警务室月活动”的密切警民关系作用。各派出所要认真解决在“相约警务室月活动”中存在的载体不宽、内容不真、制度不
全等问题，不能将活动内容仅仅停留在召开工作会向群众报告工作，召开警民恳谈会收集反馈意见之类，必须积极创新方法，探索一些群众欢迎的做法，拓宽“相约警务室月活动”的载体。向群众
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汇报工作不能只报喜不报忧，要客观反映当前的治安状况。要把事关群众利益的小事融入到活动中去，组织开展“破小案件”、“化小矛盾”、“解小纠纷”、“整小隐患”、“息小信访”和“送小温暖”等“警务暖民心”活动，确实做到民有所需，警有所应。在每月开展的警民“相约警务室”活动中，应认真做好以下几件事：要做好准备工作，在开展活动的前2-3天，警务室民警应向本所领导、业务主管部门、社区居委会、1+N联勤部门汇报和征求开展“相约警务室”活动的内容、时间、地点，确定参加对象，争取派员支持和指导；要准备好活动资料，主要是要准备好上月辖区的发破案情况、发案特点、答复群众提出和咨询的问题以及下阶段防范措施；要认真听取、收集和记录好群众对治安提出的意见和建议，回答群众的合理提问；要对开展的警民“相约警务室”活动要详细做好记录，有条件的要拍照留存。治安部门要加强对“相约警务室”活动工作指导，每个月将各警务室开展活动的时间、活动载体、内容，参加群众及对活动成效的评分排名上报市局，分局将以此作为对各警务室开展“相约警务室月活动”的考评依据。四要着力提升治安“黑点”治理实效。继续实行治安“黑点”分级挂牌督办治理办法，认真排查2008年案件高发的社区和治安“黑点”部位，将其作为2009年“黑点”整治的工作重点，分局在市局再次确定案件高发的30个社区进行挂牌督办治理的基础上，确定案件较高发的10个社区进行挂牌督办治理。
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各警务室要对2008年编制的社区总体防范网络规划进行一次回头看，检查整改落实情况，特别是对被再次列入市局和分局发案“黑点”挂牌治理的社区，要切实认真研究社区防范工作。在“黑点”整治工作中，分局将对社区防控网建设中的人防、物防、技防、心防网络进行量化工作指标，人防要做到有巡逻队线上巡，重要卡口、案件高发部位和时段点上有人守候，警务室巡防、保安、居民楼长等群防群治力量有一定的规模，民警、人防力量与人口的比例进一步提高。对于居民住宅、单位内部、重点场所的防盗门、封闭
小区、建立车棚、安装路灯等物防设施要量化扩大覆盖面；对于社区内党政首脑机关、金融等要害单位，公共复杂场所，重点地段、小区、路口等部位要安装视频监控探头，使社区安全防范工作实现人防网络化、物防普及化、技防现代化。各派出所在治安“黑点”治理中要普遍开展密切警民关系、做群众工作、预防可防性案件竞赛评比活动，提升治安“黑点”治理效率。五要着力提升治安信息员布建效益。在广泛布建治安信息员的基础上，要对信息员提供的信息进行有效管理和应用，不仅要将各种信息及时录入到“派综”系统中，还要将各种情报信息进行综合分析和研判，形成情报信息收集、录入与研判一体化的工作机制，以指导日常警务工作和矛盾纠纷排查调处。治安部门和派出所要继续落实有价值治安信息评选活动，在市局每季度评选产生10佳最有价值信息的基础上，治安部门和城区3个派出所每月要评选
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10条有价值信息，4个农村派出所每月要评选1条有价值信息，被分局评为有价值信息前3条和被市局评选为最有价值信息的，分局将给予表彰和物质奖励。各派出所要在强化情报信息质量上下功夫，加强对治安信息员的培训，着力培养一批能为我所用的尖子治安信息员，对不起作用的治安信息员要及时清理淘汰，既要把握治安信息员的分布量，又要把握治安信息员的作用发挥率，使社区大小社情民意都能处在警务室的掌控中。六要着力提升人口管理倒查检查机制效率。各办案部门在制作案件笔录时，要对户籍不在本地的嫌疑人员的基本情况、前科情况和落脚点进行准确记录，并录入在刑侦5.0或“派综”系统的涉案情况中。治安大队要严格按照分局《暂住人口管理工作责任倒查追究制度》规定，将刑侦5.0或“派综”系统中掌握的情况，及时到“派综”系统中的相应模块中进行查询比对，在网上完成对人口管理的倒查检查工作。通过网络系统，引导警务室民警把工作“做在平时、考在平时”。各派出所也要严格按照倒查追究制度，做好每月的暂住人口管理责任倒查工作，夯实人口管理。
五、多措并举，进一步织密织牢五张网。要紧紧抓住六项载体的科学运用，在组织群众、发动群众、服务群众上下功夫，进一步密切警民关系，努力构建社区警务网、联勤网、信息网、防控网、服务网。一要充分运用公安信息网和“派综”系统作用，做到警务室所有基础业务能够在网上操作的全部在网上运
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行、办公、管理、考核，形成网上警务网。二要充分发挥“1+N”模式的作用，紧紧依靠各种综治力量，在警务区民警的带领下，齐抓共管警务区的治安事务，形成“1+N”大于“1”和“N”的效益。三要充分发挥治安信息员的作用，掌握社情民意，形成对警务区全方位控制、警务触角灵敏的信息网。四要以科技防控为引领方向，大力拓展人防、物防、技防的时空和领域，加强防控工作的组织管理，积极创新群防群治的运行载体，提高群防群治的社会效益，形成以警务室为连结、专群结合、点面结合的社区防控网。五要积极拓展，充分体现警务室的服务功能，变被动服务为主动服务，在各项管理中融入服务，突出抓好警务室人口服务，关注弱势群体，体现人性关怀，积极为群众办实事、解难事，形成为社区群众带来方便的服务网。
六、注重管理，进一步健全优化管理、考核、保障机制。一要完善勤务制度，确保社区民警在社区的工作时间。各派出所要为警务室配备满足工作需要的警力和装备，特别是治安情况复杂的城市社区和农村集镇警务室警力要配备1名以上，有条件的可以达到3名；新增警力，原则上优先保证社区和农村警务工作的需要。不得随意指派社区民警从事非社区警务工作，原则上不得抽调社区民警离开警务区参加各类专项工作，不得向社区民警下达破案、抓人、罚没指标，确保社区民警专职履行好五项职责任务；保证社区民警工作的稳定性和连续性,社区民警在社区工作时间一般不得少于3年。条件允许的派出
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所实现社区民警不参加社区民警中队或派出所的日常值班，警力较少的派出所尽量减少社区民警值班或不安排社区民警白天值班。社区民警要按照五项职责任务，突出重点，科学合理地安排工作时间，社区民警每周在警务区工作时间不得少于20小时。社区民警负责办理因民间纠纷引起的治安案件，参与排查调处民间矛盾纠纷，提供侦破治安、刑事案件线索，不直接办理其它治安案件和各类刑事案件。每周不少于1次巡回到离警务室较远的居民集中区、治安复杂区、偏远村庄，利用墟日、双休日和群众聚集时段开展便民服务、治安宣传工作，并形成制度长期坚持，真正使警务室成为群众家门口的派出所。二要建立和完善社
区民警的监督考核机制。要在一类警务室中开展以“强化落实防范，密切警民关系”为主题的竞赛评比活动，把“六项载体”和“五张网”建设等工作具体量化，在警务室之间开展竞赛，调动警务室民警的工作积极性。各派出所领导必须高度重视，积极组织辖区警务室参加竞赛活动，并力争排名进入前3名。各派出所每月要对所属警务室进行考评，并打分排名，同时上报治安大队，治安大队每月抽查城区派出所2个警务室，农村派出所1个警务室，结合派出所考评排名情况进行综合评定并在分局网页上通报，同时上报市局。三要建立完善组织保障措施，解除社区民警的后顾之忧。要进一步完善城乡社区民警政治经济待遇“两个优先”制度，在警务室建立AB岗制度，各派出所要将所领导、内勤、治安民警等警力作为
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B岗进行安排，以保证警务区民警必需的休假和体检落实到位；在一类和二类警务室设立警长制，分别按正股级和副股级配备警长；积极落实符合公安部规定的任职年限和任职条件，并在各类考核评比中争先创优的，优先给予解决享受相当于副主任科员、主任科员的职务待遇；符合条件的一、二类警务室民警，是党员的兼任居（村）党支部副书记，不是党员的兼任居（村）委会主任助理，各派出所领导必须逐个落实清楚，确保各种任命书、聘书、会议记录、开展工作记录等工作全部到位，为社区民警协调各种综治力量、推进“1＋N”警务工作模式营造更有利的环境。四要大力推动区委区政府出台的加强城乡社区警务工作实施意见的贯彻落实。以区委区政府的文件为契机，抓好宣传动员工作，积极争取有关部门的支持，把城乡社区警务工作上升为党委政府行为。要积极推动将城乡社区警务工作纳入区综治工作考评范畴，把警务室经费保障、“1+N”警务模式运作成效及群众见警率、情况熟悉率、辖区发案率、提供线索破案率和群众满意率作为主要考评内容的落实；治安部门和各派出所要主动牵头落实区政府每季一次和乡（镇、街道）每月一次的“1+N”警务模式工作例会制度，确保该警务模式正常运行。各派出所要主动争取所在乡（镇、街道）的重视和支持，确保一类警务室和二类警务室的协勤人员配置到位；要按照公安机关和所属乡镇(街道)各承担二分之一的方法，解决警务室日常办公经费保障，推动各项社区警务工作的落实，筑牢
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维护社会稳定的第一层平台、维护社会治安的第一道防线。
