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供给侧改革的实现
老田
摘要
中国的结构侧改革的起源是“里根经济学”，在推行“里根经济学”的时候，里根有一句名言，他说：“在这场危机中，政府不是问题解决的方案，而是问题的根本。”就是说政府干预经济是经济危机的根本问题。中国在实现“里根经济学”中国化的过程中最大的改革障碍就是政府现行的制度。供给侧改革的核心是政府改革，具体要求如下：第一，简政放权，让市场机制起作用，依靠市场来调节有效供给，梳理要素市场，最终激活有效需要；第二，减税让利，让企业提升盈利能力，最终达到增加就业和增加居民收入的目的；第三，稳定货币供给，减少政府赤字，让经济在一个低通货膨胀率的环境中复
关键词
供给侧结构；政府改革；里根经济学；
绪论
2015年11月10日，总书记在中央财经领导小组第十一次会议上首次提出了“供给侧改革”，要求“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量，有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。从传统“出口、投资、消费”三驾马车式的需求侧管理到新时期的供给侧管理，意味着高层的经济判断和治理思路出现了重大的调整，是一个宏观的大动作。
正文
里根经济学：
1981年1月，里根就任美国第49届总统，当时的美国正遭受自美国经济大萧条以来最严重的经济危机，直接导致了美国许多国民对建立在个人自由和自由市场基础上的美国政经制度产生了很大的怀疑。
1981年2月，美国总统里根向国会提出美国国民经济复兴计划，这个计划的总体思路是：以供给学派的减税政策来对付美国的经济停滞，以货币学派的控制货币供应量增长来对付通货膨胀。里根经济学就是这两个学派经济理论观点相结合的产物。在里根的宏观经济政策框架下，其主要内容是通过削减政府开支和控制货币供应量的增长来降低通货膨胀率；通过减税和加速企业折旧以及改革一系列有碍于生产的规章制度，来为企业经营者提供宽松的环境和市场自由竞争的政策空间，调动企业经营者和投资者各方面的积极性，促进经济发展。如果说罗斯福用“新政”带领美国走出了萧条，而里根用开创性的供应学派的“里根经济学”引导美国人走出滞胀危机并赢得了冷战胜利。因此，里根经济学被称为“里根革命”，也是美国罗斯福“新政”以来美国经济发展史上的第二次革命。
中国的经济问题：
若说需求侧的管理似西医，哪个部位不正常了就治疗哪个部位。那么，供给侧管理就是中医，找出病的根源治疗，以求根除。中国的经济现阶段面临着一个新挑战，依旧使用“三驾马车式”的经济管理方法效果不再显著。原因主要有二点：第一，生产成本上升。中国现在面临着严重的老龄化问题，劳动力成本上升；环境问题加剧，中国在自然环境的监测上的经费支出有所加强，企业在处理污染和保证生产安全方面的投资加大。第二，供需错配。中国很多传统工业的供给过剩，需求小于供给，而服务业，高端制造业等供给则不足，需求大于供给。传统的凯恩斯主义从需求侧去管理起不到很显著的作用。中国经济要转型就要向服务业等第三产业发展，那么发展第三产业就得解决供给不足的问题。供给不足不仅是数量上的不足，还是质量上的不足。
我认为中国供需错配的原因有两点：第一，技术落后。第三产业的发展需要核心科技的支持，而中国在近代以来一直在追赶西方发达国家，虽在某些方面小有成就，但总体来说还是落后很多的。这就能解释为什么中国人喜欢到外国疯狂抢购外国电器，技术落后显然是一个原因。第二，观念落后。中国人在封建社会的泥潭中挣扎了太久，一些观念自然而然的根深蒂固了，其中以从事服务业为耻的观念限制 了中国很多地方的服务性行业的发展。
供给侧改革的难点：
目前中国国内的经济形势有点滞涨，陷入某种困境，靠货币和财政政策来刺激需求和保持经济增长已经是强弩之末，而作为新提出的经济改革方案，供给侧改革的核心思想有三点： 第一，简政放权，让市场机制起作用，依靠市场来调节有效供给，梳理要素市场，最终激活有效需要；第二，减税让利，让企业提升盈利能力，最终达到增加就业和增加居民收入的目的；第三，稳定货币供给，减少政府赤字，让经济在一个低通货膨胀率的环境中复苏。这个核心思想切中了当下中国经济时弊的要害，政府经济政策的改革实施起来难。里根说过：“在这场危机中，政府不是问题的解决方案，而是问题的根本。”他的意思是政府干预经济是引发经济危机的根本问题。要解决经济问题，要让市场繁荣起来，首先要解决的是政府干预经济的问题。在我国，政府岂止是干预经济，简直就是捆绑经济，政府权力是一切经济的核心，市场只是随从。这是本质。动政府的奶酪可能吗？
供给侧改革改革的方法：
（1）消化过剩产能
习近平在中央财经小组会上明确提出：“要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组。要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。”过剩产能占据了大量社会资源，使人力、资金、土地等成本居高不下，已成为制约中国经济转型的一大包袱。可以预计，中央可能会出台重磅措施解决“产能过剩”的问题。解决之道将可能集中在三方面：第一，加快企业并购重组，提高行业集中度；第二，扩大出口，通过一带一路战略等开辟新的需求市场，加快产能输出，将工厂迁移至中亚、非洲等国家，在供给端消化产能；第三，化解房地产库存的三个路径：1）采取政府购买商品房转为公租房或保障房； 2）继续降低房贷利率减少购房成本以刺激需求； 3）加快农村人口向市区的迁移聚居。
（2）促进服务业发展
在“供需错位”的矛盾格局下，“供给改革”的根本任务是将资源要素从产能过剩的的产业中释放出来，为消费服务的“朝阳产业”提供更多的劳动力、资金和技术。当下中国服务业发展的根本瓶颈不是需求不足，而是供给不足。在教育、医疗、金融、旅游等领域，消费者抱怨声不断，大批消费者源源不断到国外消费，这跟国内服务业供给侧的乏力有关。服务业对中国经济增长和社会稳定起着双重作用，一方面可以维持经济增长，另一方面提供就业岗位。就此看来，中国服务业发展的黄金时代已经来临。
供给侧改革总结：
经过多年的经济改革与发展，中国成为世界经济增长的第一引擎。但随着中国经济的发展，过去的三驾马式经济调控方法的对中国经济发展作用不再那么明显，中国因此要从过去的调整需求侧结构转向调整供给侧结构。从传统“三驾马式”到“供给侧结构改革”，中国需要改变的有很多，其中政府对经济的管控力度改革尤为重要，市场经济瞬息万变，政府不可能预料到所有的经济变化，因此会对经济发展造成阻碍。若政府对经济的管制仍没有减轻，仍然以政府主管经济代替市场自主调节，那么改革的意义为何？怕是更多的就是走形式和喊口号了。
