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北京市怀柔区人大常委会城乡建设环保工作委员会关于《怀柔新城控制性详细规划（街区）》的调研报
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来源:本站原创
作者: 佚名 日期: 2007年08月30日
浏览次数:(2007年8月30日在怀柔区三届人大常委会第六次会议上)区人大城乡建设环保工作委员会主任 王存海
在人大常委会会议召开之前,我委听取了区规划分局主管领导关于怀柔新城控制性详细规划编制情况的汇报,征求了有关人员意见。首先对《怀柔新城控制性详细规划》表示同意。
这次《控规》的编制,是市、区各有关部门领导及专家,在深入调研、广泛征求意见、多次研讨、论证的基础上进行的。使城市性质、发展目标、功能布局、发展规模、主要建设标准更为明确且更加符合怀柔发展实际,符合首都发展对怀柔新城提出的战略要求,体现了怀柔区域生态环境优势地位,具有一定的科学性和前瞻性。主要表现在以下几方面:
一、强化了“三大”设施用地规模和布局。在《控规》中,依据新城功能定位与发展目标,以解决国计民生问题为导向,把深化落实公共服务设施、交通市政基础设施、城市安全设施用地规模和布局作为规划重点,加强了对“三大”设施的钢性控制,完善了市政基础设施体系和区域防灾减灾体系,提高城市综合服务功能,引导人口合理分布,保障公共利益,为怀柔的长远发展打下了良好基础。
二、充分体现了可持续发展的规划理念。这次《控规》的编制,在综合分析资源、环境承载能力的基础上,将新城集中建设区细分为14个以街区为单位的规划管理单元,对各街区主导功能、建设用地规模、居住人口规模进行科学定位,合理分布,高效、集约配置城市发展资源,合理规划城乡发展空间,人口、资源、环境规划配置较为协调,为保障新城可持续发展奠定了基础。
三、突出了建设“宜居”城市的发展目标。我区的规划发展目标是“建设面向区域的会议休闲怡游胜地、研发创业产业新区、怀山柔水宜居名城”。在《控规》中,立足于怀柔的长远发展,落实新定位,贯彻新理念,优先发展消耗低、无污染的现代都市工业和生态农业,对“以高新技术研发为核心的生产性服务业、文化创意产业、生态友好型都市产业、新城综合服务及居住”功能布局作出了更为详细的、科学的、比较合理的规划,强化了怀柔新城的生态环境优势,必将会不断提升旅游休闲产业的层次和水平,提高高新技术产业比重,实现经济、社会协调发展和现代
471 化宜居新城建设目标。
为进一步增强《控规》的科学性、超前性、合理性,下面提几点建议:
一、进一步完善城区综合防震减灾规划。要根据怀柔新城的地质、地貌特点,在《控规》中充分考虑避难场所规划,预留避难场所用地,按要求完善必要的市政、治安和医疗救助等设施;明确溢洪道位置,并进行适当改造,保障发挥溢洪道的应有作用;对防空、防火等系统规划,加强论证,提升区域综合减灾应急能力和救助能力。
二、进一步增强市政基础设施规划的超前性。2020年,全区规划人口约49万人,要按照适度超前、优先发展的原则,在《控规》中,将市政基础设施建设与城市空间布局、土地利用相协调,与专业规划有效衔接,对供暖供气、污水处理、公厕、公共停车场、市场建设充分考虑,为未来的发展奠定良好基础。
三、在建筑高度上应有所突破。我区土地资源少,发展空间小,在《控规》中,除现有居住、工业、旅游用地外,城区建设用地发展空间非常有限。建议坚持集约利用土地与突出区域风貌特点相结合,在不影响山水景观的同时,整体建筑要有一定高度,尤其是旧城改造建筑高度要有所突破,扩展地下空间;对东部新区规划中涉及到的村庄搬迁安置,要统筹兼顾,合理布局,促进和谐、稳定。
四、切实维护?控规?的权威性和严肃性。《控规》经法定程序审批后,作为怀柔城市发展、建设和管理的基本依据,任何单位和个人不得随意改变,规划范围内的一切建设活动都必须符合《控规》要求。如遇局部调整或重大变更,应严格按照有关规定,履行备案或报批手续;要进一步建立健全城市规划、建设、管理的工作机制和监督机制,切实维护规划的权威性和严肃性,把怀柔建设成为“宜居”城市的典范。
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