关于进一步深入推进社区服务管理创新工作2由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“推进社会管理创新工作”。
关于全区社区服务管理创新工作情况的调研报告
（区委政法委）2012.4.19
2011年，区委政法委紧紧围绕市委、市府和区委、区府关于加强和创新社会服务管理工作的要求，结合南岸区实际，以社区服务管理创新工作为突破口，在全区推行了“两委一室三平台网格化服务管理”的基层工作模式。去年以来，三平台分工协作、网格管理精细，社区服务管理创新在保障民生，服务发展，维护社会稳定，维持社会治安等方面发挥较好的作用。截止2011年底，全区刑事发案比2010年下降9.17%，其中八类主要案件同比下降34.9%，街面犯罪同比下降23.7%。到市上访、进京集访分别下降13.7%和33.3%。今年一季度，全区刑事发案同比下降5.2%，其中八类主要案件同比下降8%，街面犯罪同比下降23.75%。迎龙镇、长生桥镇、南坪镇、花园路街道、南坪街道等单位在此项工作中起到了很好的引领示范作用。为进一步深入推进社区服务管理创新工作，按照区委分管领导的要求。近期，区委政法委对全区14个街镇147个村居的社区服务管理创新工作进行了督查和专题调研，现将有关情况汇报如下：
一、工作基本情况
（一）“两委一室三平台”组织体系全部建立。去年5月，全区召开社区服务管理创新工作推进会后，各街镇主要领导高度重视，全面按照区委、区府“两委一室三平台”的建设要求，改革完善基层群众工作组织体系。目前，全区147个村居已全部挂牌建立“群众工作室”，搭建“党建服务、综治服务、公共服务”三平台。由社区党委统揽，居委统筹协调群众工作室，三个平台具体办理的工作格局基本形成，全面实现“一站式办公，窗口式服务”。
（二）“网格化”基层社会细胞全部形成。2011年，全区《社区服务管理创新工作实施方案》“1+3”文件体系中明确了网格的三类划分标准。一是封闭物业小区；二是社会单位；三是地理相近的散居楼栋。同时结合3000人左右一格的标准，在去年划分441个网格的基础上规范整合，重新划分网格366个，其中街道社区188个（南山街道除外）。网格五员基本配备到位，基层社会细胞形态初现。
（三）网格化服务管理工作正逐步推进。一是各项工作机制已基本建立。区委政法委制定了全区统一的网格五员工作职责和工作记录本。明确了网格管理员的工作任务和工作流程。二是部分街镇试行对网格管理工作的考核激励。如迎龙镇对每个网格管理员给予了每月200元的工作补贴，长生桥镇对每个网管员实行“一岗一补”，每月补贴50元。同时两镇结合自身实际建立工作考评机制，极大的调动了网管员的工作积极性，群众对政府工作的认可度也大大提高。
（四）社区服务管理综合信息系统基本完善。按照“355”即“党建、综治、公共服务”三个模块；“街镇、社区、网格、楼栋、人员”五个层级；“人、户、物、事、业”五个类别的模式，初步建成了“南岸区社区服务管理综合信息系统”，并在部分街镇进行试点。同时已初步建成与群众交流的门户网站，预计在下半年推开。
（五）特色社区亮点凸显。在去年整体推动的基础上，着力打造了九个亮点社区。如花园路街道南湖社区的居民自治工作，铜元局街道上海城社区的人民调解工作，弹子石街道石桥社区的防控体系建设工作、裕华街社区的社区矫正工作，南坪街道响水路社区的综合服务工作，南坪镇回龙湾社区的流动人口服务管理工作、渝能社区的军警民共建工作、白鹤苑社区的群众文化建设工作，迎龙镇北斗村的党建带动村民致富等工作。
二、工作中存在的问题和困难
（一）网格化工作发展不平衡有待进一步加强。部分街镇、村（居）领导对网格工作深入落实不够，宣传发动不够，整体推动不够。如个别村居书记主任不清楚“两委一室三平台网格化服务管理工作”的具体内容，网格五员如何配备等。
（二）网格化工作基础有待进一步夯实。一是社区两委对网格化服务工作的统揽力度不够。多数社区对网格化服务
管理工作思路不清，工作缺乏目标，缺乏措施，缺乏标准，群众认可度较低。二是网格划分规范度不够。统计发现，2011年全区147个村（居）划分了441个网格，网格划分标准不一，个别5000人左右的社区划出了10余个网格。经初步核查，拟建立366个网格，其中街道社区网格188个。三是网格管理员工作职责落实不够。由于大部分社区考核机制不健全，导致网管员工作出现拖拉和应付现象。比如警员，社区普遍反映民警（包括文员）到社区时间少，大部分民警一个月才能到社区一次，在社区的治安管理和人口管理中没有起到主力军的作用。
（三）网格工作人、财、物投入有待进一步加强。一是网管员流失率较大。大部分社区都使用楼栋长或居民小组长担任网格管理员，但由于网格工作事情繁琐，时间不固定，工作一段时间后，有的网管员自动流失。二是网管员工作积极性不高。目前，我区的网管员大部分是志愿者性质，只有警员、部分街道下沉的城市管理协管员有工资，流动人口协管员解决了部分生活补贴，综治信访调解员和安全消防联络员都没有工作补贴。在很大程度上对网管员的工作积极性造成影响。三是网格工作群众知晓度不高。网格工作，说到底就是要让群众生活更加方便，但在调研中我们发现群众对网格化服务管理工作知之甚少，很多群众不认识网格里的工作人员，网格工作的知晓度还有待提高。
（四）社会单位参与社区服务管理创新工作有待进一步深入。主要原因有两个。一是社区宣传发动不够，导致社会单位对社区服务管理创新工作的理解不深；二是社会单位主动参与的积极性不够，没有充分履行社会单位的社会责任。“社会协同，公众参与”的社会格局还有待进一步形成。
（五）基层政权阵地建设有待进一步改善。调研中发现，相当一部分社区居委会还建的新办公地点位臵较偏，群众办事极不方便。如弹子石街道大佛寺社区，新办公楼还建地点在大佛寺桥下加油站附近，位臵十分偏僻，群众到社区居委会办事需步行四十多分钟，同时居委会工作人员上下班很不安全。涂山镇新兴村社区，新办公楼还建地点在东海长洲小区楼盘的化粪池上，存在极大的安全隐患。南坪街道阳光社区新办公楼还建地点在珊瑚水岸小区的裙楼内，居民出入居委会还需要经过门禁系统。类似居委会还有一些，给群众生活带来了极大不便。据街镇、村居反映全区147个村居中，至少30%存在办公地点边缘或存在安全隐患的问题。
三、工作建议及打算
（一）加强组织领导，强化党委统筹力度。一是召开现场会。拟于4月底或5月中旬组织街镇、社区领导实地查看南湖社区、上海城社区、石梯子村、南山村等4个村居。二是拟制定《关于进一步推进社区服务管理创新工作的实施意见》，明确两委职责，平台建设，网格划分，网管员职责，进一步实现网格工作规范化，制度化，信息化。三是开展业务培训。结合现场会的召开，开展业务培训，邀请市委政法委领导和市委党校专家集中授课，提高部门、街镇、社区领导干部和工作人员的思想认识和工作能力，进一步明确组织领导、工作思路、工作措施、工作保障，确保工作实效。四是突出重点示范。结合社会管理创新9个方面，2012年确定并全力打造南坪街道珊瑚社区、南坪镇金阳社区、康德社区，海棠溪街道学苑社区、海棠晓月社区，迎龙镇石梯子村社区、长生桥镇南山村社区、同景社区，花园路街道海峡社区、鼓楼社区，铜元局街道上海城社区等10余个区级重点社区。各街镇再明确1-2个社区为街镇重点建设社区。继续深入打造9个特色社区。五是加强对口联系。制定并下发综治委成员单位和部分签订责任书部门对口联系街镇指导社会管理创新工作方案，制定职责任务，考核标准。
（二）加大人员保障，建立一支业务过硬的人员队伍。结合今年社会服务管理创新工作主题，加大人员保障力度。参照江北、沙坪坝等主城邻近区做法。在区综治办下增设“社会服务管理基层指导中心”和“流动人口服务管理中心”两个事业单位，各增加5名事业编制人员，主要用于维持“社区服务管理综合信息系统”正常运行，落实社会管理各项工作措施。在街镇综治办增设“基层工作指导站”，增加事业编制人员2人。在社区开发5-10个公益性岗位，建立一支
“社会服务管理志愿者服务队”，履行夜间巡逻等群防群治职责。逐步建立一支业务素质过硬的社会管理综合治理专业队伍。
（三）加大经费投入，打造一流的硬软件支撑。一是加大对社区硬件建设的投入。结合社区社会服务管理中心建设年活动，与组织、民政等部门衔接配合，按照“七有”工作目标，全力打造设施齐全、功能完善、规范统一的社区服务管理工作中心。二是加大经费投入。结合网格化服务管理工作实际要求，建议由区财政每年向街道（南山街道除外）核拨5万元社会管理创新专项工作经费，用于制作公示牌、网管员工作包和网管员工作标识及推进社会管理创新工作的其他费用（其余各镇，含南山街道由各级财政按此标准执行）。三是对网格管理员给予适当的工作补贴。目前，网格5员中警员和城市管理协管员工资待遇已落实。100名流动人口协管员的生活补贴已解决，每月1400元，但由于工作近3年构成事实用工，建议为流动人口协管员配齐相关社会保障，解决队伍不稳定的问题。综治信访调解员和安全消防联络员，多由熟悉当地情况，有凝聚力且自愿参与社会管理工作的楼栋长或居民小组长担任，由于长期处于无报酬的工作状态，建议每人每月发放200元综合经费补贴。（188*2*200*12=902400元，每年投入90余万元）其中100元作为基本补贴，100元由街镇或社区考核后发放（其余各
镇，含南山街道由各级财政按此标准执行）。
（四）加强机制建设，形成服务管理的科学规范。理顺关系，在明确政府各职能部门、街道办事处、社区的职责与分工的基础上，建立健全社区工作的各项规章制度。一是建立三级工作考核机制。在区级层面将社区服务管理创新工作纳入领导班子、领导干部的任期目标和社会管理综合治理考评体系，纳入领导干部实绩档案，作为党政主要领导政绩考核的重要内容。在街镇层面，按照以奖代补的方式，对工作推进好的社区进行工作奖励。在社区层面，结合工作补贴的发放，积极调动网格员工作热情。二是建立先进社区创建奖励机制。采用日常工作和民意调查相结合的方式，每年评选3-5个社会服务管理创新工作先进社区，并对先进社区给予1万元奖金。三是建立社区工作人员培训机制。对社区工作人员和网格工作人员建立系统的培训制度，开展民主法治教育，提高群众工作能力，不断增强社区工作人员综合素质。四是建立“两会一司”工作机制有效化解新型社会矛盾。聘请大型物业小区业主委员会主任和物业公司负责人兼任社区副主任，强化居委会、业委会和物业公司的协调配合，完善居民自治体制机制，推进居民自治和商业服务有效衔接。
（五）加强政府主导，强化基层阵地建设。按照民政部门村居硬件建设的要求，结合目前城市大拆迁的实际情况，严格把好村居重建关，尤其在村居新建选址上，应严格遵循
“方便群众”的原则。由政府办牵头，规划、建委、民政、街镇、村居及业主单位共同协商，避免出现“群众找不到社区”的情况。
（六）加强宣传发动，营造公众参与的浓厚氛围。一是深入广泛宣传。充分利用“综治宣传月”、支部大会、居民大会、村民代表大会等形式，结合“三项制度”，在书记接访、群众走访和定期反馈工作中宣传网格服务管理。采用信息手段，针对不同年龄阶段和文化层次，采取手机短信、微博等方式引导广大居民了解参与社会服务管理创新工作。在社区网格或楼栋开辟宣传窗口，公示网格员工作职责、联系方式，公开收集问题、办理期限和办理结果，开展实绩宣传活动。二是积极引导发动。社区在搞好服务工作的基础上，充分发挥组织、发动、协调的，引导社会单位积极参与社会服务管理。三是加强督促检查。按照“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的要求，进一步明确分工、细化职责、强化督查，促使政府部门服务下沉、管理到位、服务民生。积极引导社区社会单位开放公共服务设施，共享资源，支持社区自治和服务管理工作。
