贵州织金产业型党组织引领经济社会跨越发展由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“贵州省织金县”。
贵州织金：产业型党组织引领经济社会跨越发展
神州大地，“学习型党组织”焕发了无限生机和活力；黔西北高原，“发展型党组织”催生毕节试验区速度和模式；吱嘎阿鲁湖畔，“产业型党组织”在悄然地摸索和实践。在西电东送重点工程洪家渡电站的库区岸边，滋生了一个引领经济社会发展的产业型党组织，它就是贵州省织金县茶店布依族苗族彝族乡党委。
一、建立产业型党组织的缘因
织金县茶店乡共辖21个村146个村民组33621人，总面积106.2平方公里。全乡现有21个农村党支部、7个机关支部，有614名党员。为了在这块试验田上摸索和实践出一些有用的东西，乡党委进行了有针对性的调查研究，发现本乡基层组织建设存在一些薄弱环节，主要表现在：
（一）基层组织带动引领能力发挥不好，资源调配能力弱，带动农民发展经济的能力差；村级组织软弱涣散，农村社会管理不到位，权威性下降；党员队伍老龄化，农村支部干部整体素质不高；党组织开展活动少，一些党员作用发挥不好；党组织经费拮据，党组织负责人报酬微薄。
(二)多数村产业发展特色不明显，产业缺乏规模，不能形成产业化格局。(三)农村基础设施建设不完善，成为制约农村基层党组织发展的瓶颈。
（四）农村党员创业能力偏低、创业资金匮乏、支撑保障体系不健全、政策支持力度不够、农民党员创业动力没有充分激活；创业融资难，创业环境差，机制体制需完善；各种政策不配套，支撑农村党员创业发展的合力难以形成，如经营审批手续繁琐、门槛高。
（五）农村自我发展能力不强，农民人均纯收入较低。农业经营方式落后，农村集体经济薄弱，带动农民发展经济能力不足。
（六）农村社会矛盾多，维护和谐稳定难度大，土地矛盾纠纷突出，村级管理不规范；少数群众以非理性的方式反映利益诉求，扰乱了农村的社会秩序。
针对这些问题，该乡党委结合实际进行认真剖析，在当前毕节市大力推进发展型党组织建设的基础上，研究决定在全乡范围内延伸创建产业型党组织，大打一个基层组织建设创新翻身仗。
二、建设产业型党组织的做法
茶店乡党委紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，强调以“五项重点行动、五大先锋工程”抓实“百项任务”，努力在领导发展、推动发展、服务发展、实现发展上见成效，促进茶店经济社会又好又快、更好更快发展。
（一）“五项重点行动” 增强产业型党组织科学发展能力
1.建强基层“轴心”行动。建立整顿软弱涣散基层党组织协调联动机制，下派4名党员干部担任 “第一书记”、采取“跨村任职”或“公选”村党组织书记等方式，在换届时配强村党组织书记；完善村干部“候任制”，从优秀村干部中选拔事业单位工作人员、副科级干部，有针对性地抓好基层党组织书记专题培训，保证村干部报酬每人每月达1200元以上，每村运转经费每年达1万元以上，并建立正常增长机制。
2.培育基层文化行动。大力宣传毕节试验区精神，大力建设基层文化公共基础设施，实现乡通数字电视，21个村完成“村村通”工程，完善“万村千乡网页”工程，年内100%的村建完“农家书屋”，7个村建“健身广场”，乡建立完善文化站。3.提升党员质量行动。茶店乡今年着力在农村返乡青年和外出务工青年中发展党员（入党积极分子）4名，要求每个村发展党员1名、培养入党积极分子4名，运用现代网络加强农民工党员教育，强化流动党员管理，开展丰富多彩的保持党员纯洁性主题教育，进一步规范“首问责任”窗口和“服务接待”窗口设臵，深化“亮标准、亮身份、亮承诺”、“ 比技能、比作风、比业绩”、“群众评议、党员互评、领导点评”教育活动。
4.开发基层人才行动。建立乡土人才和在校大中专学生台账，依托农村实用人才实训基地，积极打造大营、红艳实训基地，年内培训农村实用人才300人、企业技能人才50人、基层卫生人才21人、基层文化艺术人才21人。
5.强化发展能力行动。组织部分村党组织书记赴外地学习培训，利用远程教育平台等对党员、干部和群众进行大规模培训，年内完成培训1万人次以上。
（二）“五大先锋工程” 提升产业党组织党建工作科学化水平
1.敬业服务先锋工程。以“四帮四促”活动为总抓手，整合干部下基层、领导挂帮联系、“4321”结对帮扶、集团帮扶等载体，落实民情日记、工作台账、明查暗访、作风民意调查等制度，继续开展党建扶贫和集团帮扶工作，确保年内海马、群丰、东风“减贫摘帽”； 切实转变机关作风，建立乡、村、组便民利民服务体系。
2.爱岗创业先锋工程。建立非公企业和组织党建工作联席会议制度，坚持乡内企业登记与建立党组织同步、企业管理与党组织活动同步、企业发展与党组织作用发挥同步，加强非公企业和组织党务工作者队伍建设，不断扩大党的工作覆盖面。
3.龙头带富先锋工程。乡政府实施“八个一”舒心工程（即建一个规范办公场所、一个舒适宿舍、一个集体食堂、一个标准公厕、一个职工澡堂、一个机关图书室、一个业余文娱室、一个规范档案室），保证干部有一个优良的工作环境。推行干部“夜访制”。建立“党员创业带富工程”指导服务站，建立“创3＋带5”党员创业带富工程造血工作机制（即党组织通过“特色产业＋龙头企业＋资金项目”帮助党员创业，引导完善“基地＋合作社＋培训＋技师＋能手”带动群众致富），整合项目、资金，确保21个村村级活动场所面积达到90平方米以上，创办各类经济实体,力争年内实现有10万元以上集体经济的村有所增加，新增党员带富能手100名，辐射带动群众500名。在21个村继续推行“一箱三卡”、“六议两公开”工作机制，畅通党员群众反映问题渠道。
4、和谐维稳先锋工程。积极整合资金推进社区活动场所建设，年内确保大营、安乐、磨大社区完善服务功能，完善“村企共建”机制，切实加强社区领导班子队伍建设，建立党员“五到户”机制，实行1名党员干部联系1户以上群众制度，做到政策宣传到户,协调服务到户,困难帮扶到户,维稳工作到户,创业就业培训到户。
5、育人塑才先锋工程。坚持把学校党建与师德师风教育、教学科研、德育教育、群团建设等有机结合，把教书育人、管理育人、服务育人和文化育人融于学校党建工作中，在学校开展以“争创教育先进岗、科研先进岗、管理先进岗、服务先进岗、学习先进岗，办人民满意教育”为内容的“五先进一满意”创建工作；开展以“三育人”（教书育人、管理育人、服务育人）为载体，“三关爱”（关爱留守儿童、关爱进城务工人员子女和关爱其他弱势群体）为重点，“三服务”（服务学生、服务家长、服务社会）为抓手的“一校一面旗”、“一师一楷模”、“一生一风采”主题教育。深化农村中小学“一校联一村”工程，推行村级学校班子成员和村“两委”班子成员交叉挂职制度，使教职工党员成为党性强、师德好、业务精的先锋。
（三）从六个方面具体抓好产业型党组织工作
抓好产业型组织升级晋档，着力解决党组织作用不大的问题。按照巩固8个先进、推动10个一般、整顿3个后进农村支部的目标，根据“一村一品”自身特点，从党支部入手，进行调研摸底，分类定级，提出晋级目标。以相对后进村整顿转化为主抓手，在抓班子、强队伍、建制度、真帮扶上求实效。
选好产业型组织带头人队伍，着力解决班子成员选配不强的问题。乡党委着力将一批党员致富能手、产业人才纳入村后备干部队伍。在村换届中放宽视野，把外出务工经商人员、回乡大学生等知识新、见识新、思维新的人才选入基层组织班子。对个别软弱涣散党组织，采取从乡直机关干部、后备干部中选派的方式，担任后进村党支部书记。
注重产业型组织党员质量，着力解决党员队伍素质不高的问题。积极探索产业型新党员发展工作机制，坚持多层次、多渠道发现、培养产业型入党积极分子，尽量向年轻、文化程度高、代表性强、有一技之长的对象倾斜。注重在生产一线骨干和优秀青年、优秀妇女中发展党员。通过开展新党员培训等活动，不断提升党员队伍整体素质。明确党员分责到岗，岗位到人，使人人有责任感，个个有压力感，督促完成各项产业指标任务。
加大产业型组织党建力度，着力解决基层组织覆盖不广的问题。根据产业特色、地域特色、历史渊源等因素，采取单独组建、区域联建、行业统建等形式，在“两新”组织中灵活设臵产业党组织，不断扩大产业组织覆盖面。对暂不具备组建条件的，通过从后备干部队伍中选派党建工作指导员，不断加大对“两新”组织党建工作的指导。通过确定党建工作联络员、建立健全工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。
强化产业型组织工作保障，着力解决基层党组织无钱办事的问题。落实经费保障机制，加大财政支持力度，针对基层组织建设经费少的问题，加大经费投入。把村级党组织工作和活动经费纳入财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。按照“一定三有”的要求，全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并落实其他村干部报酬。鼓励和引导基层组织按照“支部+协会”等模式，因地制宜发展壮大集体经济。
实施产业型创业带富工程，着力解决贫困党员先锋模范带动不强的问题。茶店乡按照“一人一专长、一村一基地、一组一典型、一户带多户”的要求，深入实施“党员创业带富工程”，努力打造党员创业带富示范特色品牌。把“党员创业带富工程”作为重要载体，搭建农村党员发挥先锋模范平台，带头创业、带领群众致富，破解农村群众发展难题。目前，全乡已召开党员创业带富动员培训大会5次，累计共培训党员群众1000多人次。鼓励和扶持有一定经济实力的农民党员带头投资创业，发展产业规模大、前景好、带富辐射面广的示范服务项目。村民富不富，关键看产业型支部；村子强不强，要看产业型“领头羊”。例如大营村由乡党委书记张震任第一书记牵头，已打造5个党员创业带富示范户（蒯正友集中流转500亩茶园，建设茶店茶场；郭桂表投资10万元，建设养猪场；张引贵投入10万元，建设“五园新村”餐馆；陈贵乾投入20万元，建设养牛场；吴绍周投入10万元，建设建材厂）形成了培育一个、影响一片、带动一方的良好示范效应。三是大力培养创业带富能手。深入实施“三培三带”工程（把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把优秀党员中的致富能手培养成村组干部，带头致富、带领群众致富、带动一方发展），对政治素质好、致富能力强、帮带意识高的致富能手，实行“先上岗、后入党”培养模式，不断增强农村党员队伍的整体“带富”能力。通过建立“大学生创业园”、“返乡农民工创业园”等方式，在大学生村官、大中专毕业生、退伍军人、优秀返乡农民工中培养党员致富带头人，不断扩大党员创业带富工程主体，提升党组织的凝聚力。目前，全村已增加4名党员创业带富能手。干部与创业带富党员开展“联一帮三”（每名驻村干部联系一户党员创业大户，帮助三户贫困党员户）活动，通过一个党员带一个或多个等方式，为联系的创业党员出点子、送技术、找路子。
三、建设产业型党组织的成效
通过一年多努力，茶店乡产业型党组织实现了基层党组织建设创新、生态文明建设创新、发展工作思路创新、管理模式创新、产业发展创新、社会管理创新等目标。
创建产业型党组织，推动党组织建设创新。党组织负责人一般情况下，都是由本支部、本区域范围的党员担任。这种模式，有它的优势，主要是熟悉情况，但也有它的劣势，特别是农村党员，带动力不强，号召力不显，对外联系具有局限性。茶店乡党委为了在这个方面取得突破，经反复调查研究，决定制定产业型党组织建设工作方案，由书记带头任大营村“第一书记”，其他12个党员领导班子成员，一人任1-2个村的党组织“第一书记”，一个产业明确一个党组织负责人，牵头成立产业型党组织，包村干部、村两委班子成员是党员的，在该村各村民组任党小组长。工作职责上要求“第一书记”，要充分发挥自己的分管资源优势和人脉优势，最大化地为农村基层组织建设服务、为本村的招商引资和产业项目建设服务、为本村的经济社会发展服务。并要求结合实际做到一个村一个特色、一个村一个品牌，相互增比进位，定期通报工作情况，形成你追我赶的局面，激发竞争赶超态势。同时结合“基层组织建设年”的要求，围绕“强班子带队伍、帮民富促和谐、建阵地抓保障、建机制重长效”的思路，引入党建项目化、品牌化理念，大力帮助21个村基层组织加强阵地、班子、队伍、保障等方面建设，夯实基层组织。深入开展争创村级组织活动场所“五化”（硬化、美化、绿化、亮化、规范化）活动，进一步完善村级组织活动场所功能，确保综合效益的有效发挥。同时全乡有条件的产业要求登记农民专业合作社，采取单独、联合、挂靠等模式设臵产业型党支部、党小组和联合党小组，实现党组织覆盖100%。坚持把支部建在产业链上，茶店乡已建立农村产业型党组织31个（其中3个产业型党总支、21个“一村一品”产业型党支部，其余的采取“党支部+企业”“党小组＋合作社”、“党小组＋协会”7个。通过党组织对接引导。目前打造了一批可推广的村级党建工作示范点（大营和团结）和示范品牌（大棚蔬菜党小组、金银花党小组、烤烟党小组），形成了“一个组织一个品牌、一个支部一面旗臶”竞相创先争优的生动局面。
创建产业型党组织，推动生态文明建设创新。茶店乡产业型党组织建设的第一个目标是让老百姓住有所居，村容村貌发生根本性变化。各村按照“突出特色、适度超前、因地制宜、做强产业、体现内涵、融入文化”的要求，高强度建设，现在形成了一屏障（吱嘎阿鲁湖生态文明经果林和绿化林屏障）两线（大营线、沙桂线）四片（茶店片、大营片、海马片、沙桂片）六个示范点（先锋特色小城镇、大营苗族特色“五园新村”、安乐彝族生态文明新村、红艳布依族民居风格古村落、桂花生态水库移民新村、团结“军民共建”新村）共2300户黔西北民居改造修建结束。根据 “站位要高、定位要准、谋划要远，设计要精、效益要显”的规划思路，制定了茶店乡生态文明家园建设实施方案，明确分三步走实施：2010年建设安乐生态文明家园300户；2011年建设大营苗族文化特色“五园新村”及大营公路一线1500户；2012年以先锋特色小城镇为重点、铺开建设两线四片六个示范点剩余500户的任务，并要求每个村统一特色模式、统一技术指导，整合危房改造、灾后重建等资金2000余万元、政府贴息贷款2100多万元、群众自筹1100多万元建设。现全乡已经基本实现了房屋错落有致、功能布局合理、道路纵横规范、绿化美化达标、生活环境优美、文化场所亮丽、配套设施齐全、村镇管理有序的目标。
创建产业型党组织，推动工作思路创新。为了让产业型党组织的目标更加明确，该乡按照推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的要求，结合实际制定了党委政府 “123456”的工作思路：即坚持一个指导思想（以科学发展观为指导）；抢抓两个历史机遇（毕节试验区新一轮改革发展的机遇，国发2号文件的机遇）；突出三项工作重点（人口与计划生育、政法综治与维稳、“三化同步”的实施）；强化以“四力”为抓手（大力建设发展型党组织、倾力打造“五朵金花”产业、着力加快特色小城镇建设步伐、全力服务织金循环经济新区建设）；明确五项工作定位（工业强乡、文化兴乡、生态美乡、旅游富乡、平安治乡）；实现六大目标（社会管理创新、工作作风转变、改革开放突破、产业发展集聚、民生事业改善、乡容乡貌变化），指导全乡产业型党组织工作。
创建产业型党组织，推动管理模式创新。为建设一个全面实现“五个好”的产业型乡镇党委，该乡充分调动各方面积极性为党委政府建言献策，收集各方面信息和建议200余条，精心策划如何营造一个“风气要正、干部要干、环境要好、工作要实”的工作氛围：一是把全乡21个村划分为3个管理区，设立3个产业型党总支，设总支部书记和副支部书记，赋予相应的责权利，改变原有僵化的体制机制和运行模式，按层级责任、工作要求和工作时限，制定有目标、有任务、有责任、有措施的方案，做到基层组织建设工作事事有人管、环环有人抓、人人抓落实。进一步调动干部职工想干事、能干事、干成事的积极性。大力倡导 “五个必须到位”工作法：即全盘统筹协调、强化执行落实、跟踪督促检查、设定时限整改、考核奖惩机制必须到位。促使干部职工把工作放在第一位抓好抓细抓实，彻底改变工作“被动挨打”的局面。二是为了提高干部的执行力和落实力，开展了“月度工作七项点评机制”，即定期点评、专题点评、跟踪点评、主要领导点评、分管领导点评、干部自我点评、重大事项点评。通过点评，让点评者和被点评者得到双向督促，进一步增强激发乡村干部工作积极性和大局服务意识，把工作点评制作为一道紧箍咒，让大家对工作不敢有丝毫懈怠。三是引进“6S”企业管理理念（“6S”企业管理理念即：整理、整顿、清扫、清洁、安全、素养），着力从整理思路、树立发展型思想；整顿队伍、建设发展型团队；清洁思想、锤炼发展型作风；安全履职、砥砺发展型精神；素养升华、创造发展型业绩等五个方面入手寻找结合点，助推建设产业型党组织工作深入开展。“火车跑得快、全靠车头带”，正是由于乡党委这些行之有效的大胆的探索和实践，使茶店各方面的工作得到了市县的充分肯定，在实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”目标上走在了全县的前列。
创建产业型党组织，推动产业发展创新。近年来，茶店始终坚持以“调结构、建基地、推产业、保生态、促增收”为出发点，立足实际，以提升农业发展理念为先导，着力打造“五朵金花”万亩特色农业示范带。一是引进山东九丰蔬菜集团在大营村流转土地110亩，建大棚105个，投资120万元种植无公害蔬菜品种37个。到目前仅4个月的时间，部分蔬菜已包装上市，向县内外市场已销售蔬菜10万余斤，获利20万元。据测算，每个大棚年纯收入可达2万元以上，这一百多个大棚一年可创收200多万元，同时每年可解决4000余人次的就业，增加收入20万元以上。二是采取公司+农户的模式连片规模规范化种植韩国朝天椒1000亩。三是采取公司+基地+农户模式流转土地3000亩种植金银花。目前正在筹措建设金银花加工场。四是采取专业合作社形式在9个村规范化种植烤烟8130亩，烤烟目前长势良好，有望实现产值2357万元、完成税收470余万元。五是种植柑橘、核桃、板栗等特色经果林5300亩（其中300亩的核桃苗圃基地已投入600万元）。这就是他们所着力重点打造的“五朵金花”产业。现在总投资已达3000余万元，建成基地总面积1.6万余亩，覆盖全乡14个村，受益农户5370户25000余人，全乡人均收入可净增3000元以上。
创建产业型党组织，推动项目建设创新。茶店乡的项目建设主要围绕“一镇（特色小城镇）二街（异地扶贫搬迁大街建设、老街“白改黑”和排污整治）三场（民族文化广场、农贸市场、“五金”装饰材料综合市场）五基地（中石化煤化工基地、石场新型建材基地、物流运输综合服务基地、农特产品加工基地、中药材生产加工基地）的框架开展工作。固定资产投资完成情况：今年以来固定资产投资6月底累计完成17596万元，占县下达任务34719万元的50.68%。招商引资情况：他们印制了1000册推介书、制作了推介光盘，倾心搭建平台，热心接待客商，真心推选项目、细心服务企业、用心安商扶商；目前和投资商已签订投资协议7个，协议投资2.7亿元；县发改局和招商局已经核准行文落实的投资项目有1.206亿元（其中青禾园艺有限责任公司建设的大营核桃育苗基地2500万元，祥瑞五金装饰市场5000万元、明鑫汽车汽配服务公司2800万元，维佳医院1760万元），目前到位资金5716万元。在城镇化项目建设上，一是完成了连接先锋村长26公里、上级投入383万元、乡财政投入50余万元的 “一事一议”道路硬化工程，完成了投资4000多万元、长48.7公里的先锋至各村的通村油路整乡推进网。二是投入140多万元实施了先锋、大营等6个村安全饮水工程。三是投入370万元建文化站、客运站和6000余平方米的民族文化广场。投资28万元安装电子显示屏，建设成全县一个乡镇精品级民族文化广场。四是投资30万元安装先锋路灯、建设绿化带。五是投入24万元规范建设农贸市场。六是中央投入易地移民扶贫搬迁专项资金410万元、县乡匹配和群众自筹700余万元、建设长640米大街道路油化结束，160余户房屋主体工程结束。七是投入230多万元，对政府、派出所、计生站、财政所等的办公楼进行改造，加强正规化建设。八是加大“整脏治乱”力度，每月出资12000元招聘10个保洁员对街道环境进行日常保洁整治，营造舒适亮丽的环境。九是采用BT模式引进企业投资42万元对老街排污管道进行改造，投资77万元对老街路面进行“白改黑”。这些基础设施建设为产业型党组织的健康发展奠定了良好的基础条件。
创建产业型党组织，推动计生教育创新。该乡围绕一个目标（“一升双降”目标），抓好两项建设（计生干部队伍建设、乡村两级台账内业建设），突出三个重点（人口基础信息核查、政策外怀孕生育源头控制、流动人口综合治理），谋求四项突破（过程精细管理有新突破、考核督查评比有新突破、包村帮户责任落实有新突破、增比进位排名有新突破），推进“五个计生”（诚信计生、法治计生、惠民计生、人文计生、和谐计生）。按这一思路，组建了265人的包村帮户队伍（产业型党组织为主体的队伍），由党委书记亲自分管，其他12个班子成员分别联系1至2个村直包到片，24个计生特岗和21个乡干部直包到组，61名村干部和146个育龄妇女小组长直包到户。截止5月底，本年度新出生115人，符合政策生育率常住达98.84%、外流达86.2%；落实手术225例，占任务的98.68%；常住妇检追踪率100%，外流妇检率72%；社抚费完成23万元，占年任务的67.6%，全乡21个村均实现计生“村居民自治”，“双诚信、双承诺”诚信覆盖面达100%，奖励扶助每户计生诚信户发展一个万元产业项目。教育方面，毕节市乡村学校少年宫现场观摩会六月份在茶店召开，乡镇幼儿园示范点主体工程竣工，教育工作得到市县的充分肯定，被明确定位为全市教育工作先进“标兵”。
创建产业型党组织，推动社会管理创新。该乡认真组织学习省十一次党代会精神，特别是重点学习了栗战书书记在报告中提到的社会管理创新精神：“当前人民内部矛盾呈现出“触点”增多、“燃点”降低、“爆点”易炸的特征。要尽量减少“触点”,及时隔阻“燃点”,着力清除“爆点”。”茶店乡分别对可能引发的“触点”、“燃点”、“爆点”以村为单位进行了分类排查，建立维稳工作台账，并落实12个领导包保化解责任，加大村寨巡查力度，使村民吃得宽心、住得安心、睡得放心，社会管理取得显著效果。在精神文明建设方面毕节市文明办今年多次对茶店乡进行督查，认为茶店乡党委高度重视“整脏治乱”工作，工作措施得力、思路清晰、领导履职到位、规章制度完善，经费投入大，形成了常抓不懈的长效机制，工作取得显著成效，为“整脏治乱”工作树立了“标杆”，在全市行文进行通报表扬。
产业型党组织的建立，大大助推了该乡经济社会发展速度在高位上运行、位次在追赶中前移、投资在扩大中优化、结构在调整中提升、活力在开放中增强、民生在发展中改善。
（杨兴远）
