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调研海南文明生态村
——关注新农村，感受新发展
调研海南文明生态村实践队
摘要：十六届五中全会所提的“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。建设新农村，不仅关系到农村的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴。到目前为止，海南省以文明生态村创建为综合载体, 推进“三农”工作和新农村建设, 创出了一条新形势下农村科学发展的成功路子, 取得了显著成效，也正是抓住国家大力将其发展为国际旅游岛的机遇，深入持久推进的关键时期。本调研课题以海南省文昌市建设文明生态村为实践对象，连接海南的新农村建设，深入浅出的分析、研究、思考、探讨了建设文明生态村时应该注意的问题、农民对建设文明生态村不同的建议和看法及乡（镇）政府在文明生态村建设中应该发挥哪些作用。关键词：生态文明；新农村；三农；农民；和谐；
生态文明村就是指生态环境和精神文明建设共同进步的先进村，是物质文明和精神文明共同进步的模范村。海南省基于自身优厚的自然环境和旅游条件在文明生态村创建活动中把“文明”内涵和“生态”内涵融为一体，开创了新农村建设新方向。文明生态村的建设具有多方面的意义。第一，文明生态村是农村精神文明建设的有效载体；第二，文明生态村是海南省建设生态省的细胞；第三，文明生态村是建设社会主义新农村的一个重要的途径。
但是，我们也注意到，如今文明生态村还处于发展摸索阶段，各方面的建设还有待完善，由此对文明生态村的调研调查的必要性可见一斑
2010年7月16日至20日，我实践队对海南省文昌市的连片文明生态村建设示范区进行实地调研和问卷调查，对所得的数据镜像整理分析，现报告如下：
一、调查说明
（一）调查目的海南省作为我国开展文明生态村的先锋，该省为推进生态省建设，2000年开始创建文明生态村的探索。文明生态村的建设是海南对社会主义新农村建设理论的独特贡献，它亦被视为社会主义新农村建设的海南模式。他们以优化生态环境、发展生态经济、培育生态文化为主要内容，以提高农民素质、推动农村走上物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展之路，推动农村奔小康的步伐为主要目标。通过本课题调研活动，旨在让我们有机会深入社会，了解社会，服务社会，我们也可树立正确的人生观、价值观，亲身了解新农村发展的新思路，为构建新农村的建设作出我们的一份贡献，以促进更多当代大学生关心新农村建设。
（二）调查内容
本次调研活动，我们主要是以海南省文昌市美柳村、培龙村、红旗村、咸正村四个文明生态村为切入点，针对当前海南省文昌市文明生态村建设的现状，分析建设文明生态村目前还存在的问题和待发展的方面；乡（镇）政府与村民在文明生态村建设中应该发挥哪些作用等几个方面进行了深入详细的调查和研究。
（三）调查方法
此次调研我们主要采用了问卷调查法和访谈法。
1、问卷调查法：我们设计了一份《文明生态村村民问卷调查》，请村民对问卷中的问题进行不记名选择与作答。
我们发放调查问卷共300份，收回287份，回收率为95.7%。参与调查的文明生态村有：美柳村、培龙村、红旗村、咸正村。我们的问卷共设有15道题，其中14道是选择题，1道问答题。调研结果显示，受调研活动的男女比例为7:3，其中受调研的村民文化程度普遍不高，其中有54.9%是文盲，小学毕业程度的占28.0%，这也许与留守村内的村民以老人居多有关，因为据调查人群的年龄角度看，在35岁以下的人仅占12%，而35岁至45岁的人占了35%，46岁至55岁的占了43%，10%的人则为55岁以上。
2、访谈法：通过实践队拜访负责文明生态村建设的文明办和走访村民家里进行面对面的交谈，来了解文明生态村建设的概况和收集村民对当地进行文明生态村建设的看法和意见。
当地村民对当前所在村存在的主要问题及文明生态村建设存在的问题等方面给予了他们的详细建议，让我们拿到了一手丰富而切实的材料，为我们的分析总结提供了真实的数据。
（四）文昌市文明生态村基本情况
文昌市位于海南省的东北部，三面临海，海岸线长207公里，陆地面积2488公里，管辖17个镇，总人口56万人。文昌市是海南省创建文明生态村较早的市县之一，截止2009年，全市已投入创建资金约2.2亿元，创建各类文明生态村1929个，占全市自然村总数的49%。其中国家级6个，省级361个，市级1562个。目前为止，文昌市共接待参观文明生态村的海内外游客5万多人次。目前，文昌市创建得较好的文明生态村，基本上实现了道路硬化、路灯亮化、环境美化、庭院净化、人文优化、居家生活城市化，呈现出一派人与自然和谐相处的新农村新景象。
（五）生态文明村创建成功原因
从走访以及了解的情况看, 海南省文明生态村创建活动之所以成效显著, 原因有以下几点：
(1)坚持以农民为主体, 为农民谋利益。
这一指导思想贯穿创建活动全过程和各方面, 也是贫富和觉悟不一的广大农民能够逐步理解并积极参与的根本原因。从各村创建活动一开始, 各级党委政府派出的住村包点干部就采取召开村民会议、座谈讨论、参观学习、对比激将等方式方法,向农民群众讲清为什么要建, 让群众明白创建文明生态村是自己的利益所在;讲清怎么去建, 让群众明白会建会管是自己的义务所在;讲清由谁来建, 让群众明白投身创建是自己的责任所在, 树立自己家园自己建的主人翁思想。这样, 就逐步在广大农民中形成人人动手创建, 人人为创建出力、出钱、出物的生动局面。同时，文明生态村建设后最明显地可看到村落环境得到明显提高，村民生活环境得到优化，最终受益者亦是农民。所有的政策都离不开群众的支持，文明生态村的建设正是以农民为主体，从农民利益出发，以农民利益为结果这样的方式取得了广大农民群众的支持。
这一点从我们的调查问卷结果也能看出来，参与调查的村民对文明生态村建设的支持率达到了100%。
(2)坚持因地因村制宜, 各具特色。
各级党委政府按科学规律和实际情况行事, 防止整齐划
一、盲目攀比和“形象工程”, 做到有目标但不搞达标, 有要求但不搞强求, 何时创建和怎样创建都由当地当村干部群众根据自己的实际情况决定。海南省文明生态村建成时间早晚不一, 标准档次也有差距, 但各具特色、丰富多彩。这一点我们从走访过程中也深有体会，我们走访了四个文明生态村，发现每个村庄各具特色，建设过程不随便破坏自身环境或为了哗众取宠强加建设现代建筑，而是依附自身环境特点去建设，保留传统建筑文化，使文明与生态和谐结合，这一点也完全符合了当今构建和谐社会的理念。这样的建设理念值得今后其它地方新农村建设作为借鉴。(3)坚持从易到难, 循序渐进。
从我们实践过程中考究的资料和走访村民得知，各地各村的创建工作,大都从群众最迫切需要也最易见到成效的以治理脏乱差为重点的村容村貌整治入手, 收到成效后再向其他方面扩展。就海南省而言, 文明生态村建设从起步时的村容村貌整治、改变脏乱差到发展特色种养业和庭院经济、增加农民收入, 从单一自然村的创建到开展几十个、几百个村连片创建, 从改变农民群众落后的生产生活习惯到全面提高农民综合素质, 从选择基础较好的村创建示范到向问题村、难点村、贫困村延伸, 领域逐步拓展、内涵逐步丰富、质量逐步提高。(4)坚持城乡统筹, 形成合力。
通过与文明办的陈若刚主任的交流了解到：在创建活动中, 海南省根据涉农部门多和大部分农村不够富裕的实际情况, 实行“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委策划指导、有关部门各负其责、全社会积极参与”的工作机制。海南省文明委各成员单位全力协作, 广泛开展了城乡共建、工农共建、军民共建、党政机关包点共建等形式的创建活动。从省到市县政府涉农部门和单位将修建乡村道路、改水改厕、民房改造、建沼气池、扶贫等项涉农资金捆绑使用到文明生态村建设中。党政机关干部、驻琼部队和企业、港澳台同胞、海外侨胞等, 都为创建活动赞助支持。
二、问卷调查所反映的基本情况 表一：农村人口不同年龄段人数比较
******-2020-2525-3030-3535-4040-4550-各年龄段人口比较
表二：家人有无外出做生意或务工情况
有没有
表三：受教育程度
小学初中文盲中专技校高中
表四：村民对三农及生态文明村的了解程度 ***2001000三农文明生态村很了解一般了解不了解
表五：村民收入来源
农产品种植业养殖业外出务工生态旅游业其他
从调查报告总结生态文明村建设面临的问题：（1）人口问题
由表一和表二我们可以发现： 1.农村人口老龄化严重
2.人员大量外出做生意或务工，农村劳动力缺乏 从而引出的问题有： 1.老人养老问题
由于农村人口的老龄化，老人养老成了一个不能忽视的问题：农村年轻人多数到城里做生意或务工，老人待在家乡，无人照顾，精神生活匮乏。由于交通不便，离医院（卫生院）远，乡镇医疗水平有限，患病不能及时治疗，可能会错过或者放弃医疗的时机。同时也无保健知识、自我急救知识，病症发作就会危险到生命。
2.农村建设人才缺乏，劳动力不足
农村青壮年大多外出做生意或务工，致使建设人才缺乏，农村劳动力流逝，严重阻碍了文明生态村持续健康发展。人才的缺失和劳动力的流失不仅使得农村缺乏精壮劳动力，农业结构得不到调整，新技术难以推广。领导班子年龄普遍偏大，缺乏活力和创造力。同时又造成留守老人、留守儿童的严重问题；文化建设缺少主体，处于落后的面貌。同时这也呈现出，现阶段的文明生态村对年轻人的吸引力不足的问题，造成政府在文明生态村的文化、科技、生态等方面做了那么多功课，恐怕收益的人并不多。如果缺少人这个因素，文明生态村也只不过是树木，房屋和硬化的土地构成的。我们更希望看到文明生态村成为社会发展的方向而非纯粹的养老之地。
（2）精神文明建设问题
由表三和表四我们可以发现：
1.村民说教育程度普遍偏低，素质不高,大部分不会讲普通话 2.对三农和生态文明村的建设了解不足 从而引出的问题有：
1.村民素质不高，精神生活空虚，粗俗陋习难以根治
村民受教育程度普遍偏低，阻碍了生态文明村的可持续发展。在建设初期，一切都是好的，道路村庄干净整洁，文化室、活动馆成了最热闹的地方，可是，几年过后，本该集中处理的垃圾又随处乱丢，原本圈养的家禽又开始随处放养，一切又回到了原样，变化的只有手里的钱袋子。同时，在实践过程中，我们发现受访的村民大多数不会讲普通话，需要实践队中海南队员的翻译才能顺利交谈，村民普通话水平不高，将造成村民无法和外来游客正常交流，制约了文明生态村的宣传和生态旅游发展。
2.村民对三农和生态文明建设的认识不足
三农政策的实施和生态文明村的建设对社会主义新农村的实现及实现农业现代化有重要的意义。三农政策的贯彻与否、生态文明村建设的成功与否，关键在于广大农民的参与意识、参与热情和参与行动，农民应是文明生态村建设的主体。但是，发现许多村民依旧对于三农政策以及生态文明建设这样一个对自己生产、生活和行为方式将产生积极影响的一些重要举措不理解，认识不到位，参与热情不高行动迟缓，对建设的态度不主动，不积极，一切依靠政府部门和共建单位。
（3）经济发展问题
由表五我们可以发现： 生态旅游经济发展不足
海南得天独厚的自然人文环境，以及国际旅游岛的优质，必将使生态旅游业成为农民致富的有一条路径。但是，现阶段海南农村的生态旅游业才刚刚处于起步阶段，在农民收入来源方面所占的比重很小。政府的政策指引没有到位，农民的思想没有得到更新，农民的能力素质也是有限的，这些都制约着生态旅游的发展。
（4）其他问题
1.卫生问题，设施维护问题
垃圾桶比较少，随处扔垃圾现象有并且个别村子比较严重，垃圾处理不够系统全面。有些文娱设施年久失修，损毁严重。2.文化娱乐活动缺乏
村民平时的活动单调，打牌、麻将成了平时的主要休闲活动，提高自身文明素质的意识不高。
3.宣传文化室逐渐荒废，失去了原本功能，宣传文化室是文明生态村的标志，但因为各种原因，宣传文化室逐渐沦为摆设，文化室内的文化资源被浪费，少人使用。
三、对文明生态村的若干建议
1． 健全长效管理机制，提高百姓意识
通过调研，我们发现由于村民文化素质普遍不高，传统生活习惯根深蒂固。要彻底改变他们的粗俗陋习，需要健全长效监管机制，监督、管理他们。并充分利用广播、讲座、发放宣传资料等多种形式,提高宣传力度,努力转变群众思想，进一步加强群众对创建文明生态村的认识,努力做到“四个讲清楚”,即:把开展文明生态村创建活动的目的意义讲清楚,把创建内容、途径、方法讲清楚,把农民群众创建活动中的责任和义务讲清楚, 把各级各部门的帮建政策讲清楚。2． 建全政策引导和资金投入机制
经费问题是文明生态村建设中面临的最困难的问题，如何应对文明生态村建设资金短缺的局面。实践证明，在市场经济条件下，在沿用过去那种全靠政府拨款的办法已是不合时宜。我们认为，目前解决的办法可从建立国家拨款、社会筹集、自身积累的多渠道、多元化资金投入机制下手。
因而建立和完善多层次、多渠道的创建文明生态村的投资机制非常重要，应坚持以国家、集体和个人投资相结合的原则，主要是以地方和群众投入为主，国家扶持为辅。争取国家水保专项资金、扶贫资金、林业建设资金、生态建设资金、农业开发资金和地方财政等多方面资金的投入。同时，有关部门应加强有效管理，防止滥用、挪用，科学安排好专项资金的使用，把有限的资金用到刀刃上，对重点村、重点项目进行扶持，做到投一笔便有起色，落一处便有效果，是有限的资金真正起到四两拨千斤的作用。
3． 教育优先，同时培养本土人才和引进外来人才
从调研结果看来，文明生态村的人才缺乏问题非常严重。我们认为，政府可尝试以下方法，促进文明生态村更长远更深入的发展：
一 积极落实国家的教育制度，多渠道筹措教育经费，并提高使用效率，真正解决农村教育的基础设施条件、师资问题和学生的失学和辍学问题。大力开展农村劳动力培训，提高农民的知识和技术水平，促进农民收入增加。
二 善于培养和留住本地人才。当下应大力气发展农村经济，创造就业载体，增加农村就业岗位，为留住农村人才创造必要条件的同时，地方政府要积极利用本地人才资源，将在外面闯出路子的农民企业家、知识青年、复员转业军人和各类人才，吸引他们参加本乡本村建设。三 善于引进外来人才。从高校或政府部门聘请或邀请熟悉现代农业、优质经济作物栽培技术、水产养殖、农产品加工等各方面的专家，为农村提供全方位、各类型、多层次的指导和疑难解答。与此同时，要切实给予生活上关心和工作上的指导，严格落实各项待遇，努力改善农村的生活生存条件，创造良好的用人环境，使他们能够顺利进入角色和安心在基层工作，要主动与他们沟通交流，培养感情，用亲情感动他们留在农村，服务新农村建设。
4． 发展循环经济
文明生态村的生态保护应为建设过程中的重中之重，因而更好地保护好当地 生态也是不得忽略的。
因而，我们建议，在发展生态农业的同时，当地应积极发展循环经济，并力争建立资源节约型环境友好型社会。推广清洁生产技术，提高资源的利用率。尤其在我们实地实践中发现了大部分文明生态村存在垃圾处理不当问题，一定程度上破坏了文明生态村的生态环境，因而改善垃圾处理方式，推广资源再利用，实现变废为宝亦是文明生态村建设中应该重视的问题。除此之外，大力发展绿化工程，努力改善农村生态环境，对更加完善农民生活质量也有很大的帮助。5．因地制宜，发展生态农业
建立文明生态村的示范区，制订完善的文明生态村的总体规划，把文明生态村建设与发展生态农业、改善生态环境紧密的结合起来，提出可行性的治理办法和相应的有效的政策措施。紧扣农民增收这个中心，突出培育并强化生态农业，民俗旅游主导产业，推广农牧结合，种养结合，农林结合以及综合式、庭院式等多种小型生态经济模式，结合生态文明的建设，加大投入和从业人员的培训，提高建设的档次和水平。争取村村都有主导产业，户户都有致富项目，推进广大农民的持续增收，实现小康社会。
6.开办各类学习班，提倡“活到老，学到老”，鼓励更多老年村民参加
显而易见的，推进社会主义新农村建设，离不开农民群众的支持。文明生态村建设进展如何，很大程度上决定于农民群众参与建设的积极性和创造性，我们通过调研得出结果，有54.9%的村民是文盲。与此同时，我们也作了详细分析，建设好文明生态村最主要的前提条件就是村民必须要提高自身的综合素质。
而当前文明生态村中，主要是以老年人居多，为了提高他们的文明素质和村民意识，政府应大力提倡“活到老，学到老”的意识，在文明生态村中利用宣传文化室的硬件资源开办各类文化文明学习班、普通话学习班，提高村民的文化素养和普通话水平加强村民“建设文明生态村”为己任的主人意识，为提高文明生态村的文明内涵和发展文明生态村旅游经济做准备。7.强化乡镇领导干部能力
乡（镇）政府领导干部应充分利用乡镇人大代表生活在农村基层这一优势，发挥代表勤劳致富的带头人作用，带领农民群众脱贫致富、共同致富改善农村生活环境的同时，要完善落实农村最低生活保障制度，按分级负担和配套的办法，提高低保级的发放标准，全面提高农村弱势群众的生活保障水平；改进农村合作医疗保障保大病不保小病、条块分割等缺陷问题，完善新型农村合作医疗保险制度、农村养老保险等社会保障制度，扩大农村社会保障覆盖面，提高农民社会保障水平。加强农村普法宣传教育工作，使广大农民知法、守法，善于用法律手段保护自己的合法权益。加强乡镇司法建设，为农村弱势群体提供法律援助。严格农业执法，严肃查处坑农、害农的违法行为。强化农村社会治安工作，依法严厉打击黄、赌、毒等各种刑事犯罪活动。同时，要进一步加强信访工作，切实解决好土地、山林纠纷和征地、拆迁补偿问题，以化解矛盾，维护农村社会稳定。
四、对发展生态旅游经济的探讨
海南省拥有丰富的热带生态旅游资源，在自然生态资源方面，海岸带、热带原始森林、火山、溶洞、温泉、热带作物及田园风光等是极具旅游开发价值的。在人文生态资源方面，海南拥有许多著名古迹名胜、民族风情、一批非物质文化遗产和文明生态村等，是具有发展人文历史旅游业的价值。随着国际旅游岛的确立，来海南的游客数量会急剧上升，与此同时，三亚等沿海城市的海滨旅游业已经开始日趋饱和，文明生态村独特的风土人情和独特的饮食文化必将成为海南旅游的一大亮点。以下是对发展生态旅游经济的几点建议：
1、生态旅游的建设和完善
文明生态村的建设：通村的水泥路，水电的到村到户等，为生态旅游的发展提供了条件。在此基础上，政府应引导农户们应结合自己地方的实际情况，办有地方特色的农家乐：花卉、盆景、苗木、桩头生产基地，建园林型农家乐，让旅客们在观光、劳动、品农家菜中收获快乐；水果种植基地，建花果型农家乐，让旅客们先饱眼福，后饱口福；有民俗特色的地区，走民俗路线，让富有地域传统的民间习俗、工艺、饮食、歌舞等，在旅游中得到挖掘、保护和传扬。
2、政府政策的支持
在旅游产业建立生态补偿机制，以引导旅游业向生态旅游方向发展；鼓励发展度假型、探险型、观光型、科考型多种形式的生态旅游，强化其富民作用；加大对生态旅游景区道路交通、通信网络等基础设施建设的支持力度；对发展生态旅游的企业或个人给予一定的税收优惠；建立生态旅游发展基金，构建多元化的融资渠道，鼓励景区使用绿色环保技术。
3、宣传推广生态旅游
通过电视、网络、报纸等媒体方式，宣传推广农村的生态旅游业；与旅游社合作，吸引更多的游客，提高自己的知名度；举办内容多样的农村特色活动，例如：水果采摘比赛，花卉种植比赛等，吸引游客；借助当地的名人，发挥其名人效应，吸引旅客慕名而来。当然，对于生态旅游来说，唯有环境之上，特色鲜明，其宣传才会事半功倍。
4、加强旅游商品的开发
在发达国家，一般旅游商品的收入要占到旅游总收入的30％左右，在我国大约只占到10％左右，可见，提升空间十分巨大。要充分利用农村丰富的土特产资源、传统饮食和工艺等，开发具有地域特色的农家乐旅游商品，满足游客的旅游消费需求。注重纪念性、精致性和多样性的发掘，将农产品、农副产品做成商品、礼品乃至体验品，不断提高价值含量。
5、多元化发展
现在的文明生态村正凭借着其本身的硬件条件，积极发扬本身的优点，改善生产方式，去除本身的缺点。我们调研小组认为，如果我们再将眼光放远些，我们可以将文明生态村往多方面，多样化发展，将其作为一个平台发展，积极与外界建立连接（如推广养老基地，教育基地，旅游基地等）。在工业发展的浪潮中，“日出而做，日落而归”式的发展方式，不应是文明生态村所追求的。利用村子的自然资源（在自然可调节的范围内），发展一些纯粹的手工业，无污染的产业，将更适合文明生态村的发展。
除了文明生态村的自身建设，文明生态村应该努力去迎合这个世界的其他部分，众所周知，现代社会人们的生活“硬件”、“软件”都不断的在被破坏中，人们急需一个安逸的家。同时，国家正大力将海南岛发展为国际旅游岛，文昌市也将成为未来的卫星发射基地，将吸引来更多海内外游客，文明生态村可在这样大好的形势下，把握机遇，将其打造成为集居住区，消费区和休闲区一体的家园。在交通网络，计算机网络告诉发展的今天，这样的设想是合理的。与此同时，这样也有利于社会工业的发展，给工业的发展提供了更为广阔的地理空间。文明生态村迎合社会发展的方式，将有利于整个社会的发展。
五、结束语
建设新农村，不仅关系到农村的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴。海南省在新农村建设的道路上，开辟了一个全新的完全依照自身条件，适合自身发展的新农村新模式——文明生态村，也是当今构建和谐社会所提倡的。
然而，文明生态村的建设是一项十分复杂的系统工程，当前其建设还处在发展阶段，必然存在部分问题以及很多待发展的方面，但是，我们实践小组相信，在各方的努力下，尤其当今“三农”问题被视为重中之重，农民利益会得到更多的改善和提高。
我们也看到，连片创建的海南文明生态村，连出农村一片新天地，连出“三农”好景象，连出“三个文明”新风尚，连出更美好的未来！
