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依托网络 开拓干部培训新途径
--唐山市开平区“十一五”教育系统干部培训总结
2006-2010年，唐山市开平区教育系统干部培训工作，在上级领导和业务部门的具体指导下，认真贯彻落实中央和省、市干部培训工作的一系列文件精神，以努力建设高素质干部队伍为目标，积极探索新形势下干部培训新路子，对教育系统各级干部进行了多渠道、多层次、多类型的培训。
秉持“一个好校长，带领一批好教师，就能办出一所好学校”的理念，《开平区“十一五”教育发展规划》明确提出了“内涵发展、人才强教、优化资源、开拓创新”的基本方针，把干部培训作为重要的基础工程来抓，研制出台《开平区教育系统“十一五”干部培训规划》，从组织保证、平台建设、师资改善和经费投入四方面给予了有力保障。与“十五”期间相比，开平区“十一五”期间，教育系统干部参加培训规格和层次显著提高，研究能力和学术素养不断加强，管理能力与领导水平持续提升，骨干校长团队明显壮大，为开平区教育工作又好又快发展奠定了坚实的基础。
一、“十一五”教育系统干部培训工作的简要回顾：
（一）基本情况
扩大了培训规模。2006年至2010年，开平区教育局依托上级主管部门，以各级党校、大专院校、行政院校及开平区教育系统干部培训平台为主阵地，举办各类培训班67期，共培训各类干部计36000人次.每人完成360学时的培训任务。
加大了保障力度。教育局党委高度重视干部教育培训工作，始终把干部教育培训作为战略性工程狠抓落实。正是基于对人才培训的重视，加大了培训经费投入力度，“十一五”期间，投入培训经费1200万元，占年度公用经费的5%。各基层单位也高度重视教育干部培训工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导协调抓、党支部具体抓的工作格局，为教育干部培训工作建立了良好的组织保障机制。
完善了培训机制。五年来，我系统始终坚持“重要人才重点培训、优秀人才优先培训、紧缺人才抓紧培训”的原则，采取“请进来、走出去”的培训方式，以能力培训为主线，围绕领导干部、专业人才、业务骨干、基层管理员、兼职师资等多个层面，统筹行政领导、校长、中层领导多个层次，深入开展领导干部专业化、办学法律法规、教育教学方针政策、教育课程改革、学校管理等多个业务领域的培训。扎实开展各类培训活动：①对全体已经取得任职资格证书的在职校级干部进行累计360学时的多种形式全员提高培训；②对新任校级干部和校级后备干部进行提高履行校长岗位职责要求的基本素质和能力培训；③选派一批校长参加国家级、省、市级高研培训，努力培养一支教育管理骨干队伍④开展中青年骨干校长和后备干部挂职锻炼和顶岗锻炼；⑤充分发挥名校长工作室作用，培养一批骨干校长；⑥举办校长办学思想研讨会，充分发挥名校长、名书记的示范引领作用。
（二）、主要做法和经验
（一）突出建设阵地和强化功能相结合，实现干部教育
培训“全覆盖”
“十一五”期间，为适应培训干部工作的需要，大力加强了干部培训工作的软硬件建设。教育局多方筹措资金800万元，在培训主阵地进校新改建的图书、阅览为一体的图书馆，被河北省教育厅评为一级图书馆。现有图书和订购未到图书26700册，还安装了31000册的电子图书，并实现了图书管理的现代化；铺设了覆盖全区38各基层单位的局域网络设备设施，每位校长配备了台式机和笔记本电脑终端设备；为了进一步解决干部培训学习与工作的矛盾，投资100万元安装了视频会议系统，做到干部不出校就能够参加全区组织的培训活动；投资300万元建设网络培训应用平台和互动交流平台；教育局共出台教育系统干部培训文件12个，如：《开平教育局关于打造教育系统领导干部和谐团队工程的实施意见》、《开平教育局关于干部作风建设主题教育实施意见》。这些现代化的教学设施，为进修学校的可持续性发展奠定了坚实的基础。开平区教育局采取系列措施，加大对进修学校的管理力度，努力把教师进修学校建设成为促进教师发展的阵地。利用开平教育城域网和开平教师教育网，为干部和教师们提供丰富的教育资源，全方位地服务和指导干部，为干部和教师们搭建起学习与交流的绿色平台。
一是全员培训，抓住重点。“十一五”期间我们扩大参训干部范围，在做好校级干部和校级后备干部培训的基础上，将中层干部、工会干部、团队干部、后勤干部全面纳入教育干部培训工作管理范畴，采取分岗培训的形式，实现真正意义的全员培训，努力建设一支学习
型的干部队伍。在抓好全员培训的同时重点抓了骨干校长培训和后备干部的提高培训,培养和打造了开平区名校长队伍和具有较高管理能力基础的后备干部队伍。
二是形成网络，关注校本。“十一五”干训工作要突出“以校为本”的思想，各单位党政一把手要成为本单位干部培训的第一责任人，切实把干部培训工作纳入重要日程，做好中层干部校本培训工作，建立并完善市、区、校三级干部培训网络。积极支持和鼓励教育干部参加高水平培训，鼓励教育干部运用所学的理论知识，切实解决学校发展中的实际问题。
三是联系实践，研训一体。干训工作的发展趋势在办班资源、培训形式上体现为开放性；在培训内容、效果上追求体现为个体性；在培训理念、水平上体现为实效性。干部培训工作中把学习培训与学校管理工作紧密结合，把学校管理方面需要研究的内容作为培训内容，坚持以研究的态度去培训、去学习。
四是强化规范，管训结合。“十一五”期间，一方面加强干部培训标准与内容、培训课程与组织、培训基地与师资等几个方面的规范化建设，另一方面将培训工作全面纳入干部队伍管理体系，探索并形成行之有效的干部教育、培养、选拔、任用、培训为一体的管理模式。
五是整合资源，开放创新。“十一五”干训工作积极开发和利用一切可以利用的培训资源，拓宽培训渠道，创新培训形式，在开平教师教育网上为校长开设《干训频道》、开辟管理论坛，促进校长
之间的沟通与交流，在沟通与交流中相互学习，在反思中进步，从而快速提高自己的科学管理水平。校长要提高管理水平不仅需要各种形式的学习，而且还要在实践中把先进理念转化为实际行动，因此积极参与校本教研活动也是培养锻炼校长的重要途径。
（二）突出课堂学习和实践锻炼相结合，实现干部教育“多手段”
在干部培训工作中，坚持打破单一培训模式，在充分发挥主阵地作用的同时，努力向多层次、多类型、多渠道方向转化。
一是采取请进来与走出去相结合的多种灵活方法，较好地调动了干部参加学习的积极性，提高了培训教育效果
为了实现课程改革的目标，我们与全国教育科研“十五”重点课题“新学习方式下学与教策略应用研究”总课题组建立了长期合作的关系，把开平区确定为总课题组的实验基地。聘请了全国著名的专家、学者、教授233人次，来到我们开平区亲自指导我们的干部培训工作，并进行辅导讲座。如：①北京教育科学研究院副院长、研究员张铁道博士与校长进行交流互动。②全国教育科研“十五”重点课题“新学习方式下学与教策略应用研究”总课题组组长、北京市教育学院教师专业化发展研究所时俊卿所长为开平教育系统干部培训倾注了大量的心血。③致力于小学数学教学改革的北京市教育科学研究院基础教育研究中心小学数学研究室主任、特级教师吴正宪，来到开平亲自执教。④北京建筑设计院附属中学付晓洁校长，就学校实施人文化的艺术管理研究方面，做了精彩的讲座。⑤北京市劳动模范、全国三八红
旗手、被人们誉为洪志妈妈的高金英老师先后三次到开平区来为校长们做《尊重教育规律》和《做一名优秀班主任》的讲座。⑥首师大吴效锋博士，为校长们做了“课程改革中热点问题研讨”的专题报告。⑦北京市崇文区教科院的沈兴文所长、徐玲主任多次亲临指导，和校长们一起研究探索。⑧北京市名教师誉艳、沙莉、林爽爽等人来亲自做课。⑨我们先后组织校长们到过北京广渠门中学、洋思中学、衡水中学等一大批名校学习考察。
二是搭设干部培训平台 提升管理队伍的整体素质
2009年开平教育局为进一步深化“干部作风建设年”活动，切实加强教育系统干部的教育、监督和管理，增强廉洁意识、自律意识和法纪意识，为把干部队伍建设成思想坚定、政治过硬、作风扎实的勤政廉洁和谐团队，在全区教育系统开展了“打造领导干部和谐团队工程”的培训活动。教育局十分重视干部培训工作，每一期的干部培训开班典礼，局长们都要亲自参加会议并讲话。我们为校长培训整合了培训资源，制作网络培训课程600余部。开展专项调查，实施订单式服务。
开平教师进修学校干部培训采取了三种培训策略：聘请专家学者引领与自我反思相结合，坚持岗位自学与集中辅导相结合，坚持校本研究与外出考察相结合的培训策略。
在培训过程中充分利用开平教师进修学校《创和谐团队展教育风采》管理平台，加强对教学管理、教学评估、学籍管理的制度建设，引领着学校干部队伍的科研素质和科学管理水平不断地提高，有效地
推动了教师专业发展学校的建设。①政治学习、业务学习网络化，对于促进校园学习氛围、构建和谐的学习型组织发挥了重要的作用。②规章制度、岗位职责网络化，对于加强学校的科学化、规范化、精细化管理起到了积极的影响。③重大决策、工作计划网络化，调动起校长们积极参与到学校管理中的积极性，使学校出现了人人献计献策，人人参与管理的局面。④利用网络拓宽服务基层学校有效途径。开设了“网络硬盘”“ftp”“通知系统”“视频会议”“手机短信群发”“QQ群发”“电子公告”“干部培训管理平台”等栏目，把传输文件变得轻而易举。为了使校长们的困惑得到及时解决，我们每天都要在干训频道教育在线（论坛、博客、交流平台等）上为校长们解疑答难。为了使校长们在开展校本教研（培训）过程中有章可循，我们推出了校本教研专题辅导和系列课例。
利用各种网络工具开发网络培训模式： ①利用E-mail的形式进行网络交互式学习
②利用BBS论坛、留言板的形式进行网络交互式学习 ③利用聊天室、视频会议室的形式进行网络交互式学习 ④利用Weblog进行网络情境下的交互学习
⑤开发各种管理平台进行网络情境下的交互学习管理 ⑥开辟动态交流平台进行网络情境下的交互学习沟通渠道
（三）突出扩大规模和效果评估相结合，促进干部培训“高质量”
为落实“全覆盖”培训干部的要求，实现“全员培训”的目标，我局始终把干部的教育培训作为工作重点，列入重要工作的议事日程，常抓不懈。通过制定详细周密的干部教育培训规划和计划，努力扩大干部教育培训的规模。先后制订了近期和长远干部教育培训工作规划。每年都要部署本年度培训干部工作，制定下发年度教育系统干部培训计划，对培训任务进行具体部署，实施大规模、多层次、全方位培训干部。
为确保大规模培训干部工作的质量和效果，邀请教育培训方面的有关领导加大了对培训效果的评估力度。一是建立健全教学评价机制。采取听课、问卷调查、征求培训对象意见等方式对教学水平和主体班次的培训效果进行评估。建立了干部教育培训的激励机制和考核机制，把干部教育培训工作纳入部门年度目标责任制，纳入领导干部年终考核内容，并作为干部奖励、晋升级别、职务的重要依据。二是建立干部培训管理制度。对培训学员参加培训的时间以学分的形式进行量化，对培训的内容进行考试，建立专门的干部教育培训学籍档案；三是考核干部的学习质量和学习效果。规定培训学分与评先选优和提拔使用相挂钩，激发了干部参训的动力和热情，从根本上扭转了学风不浓的状况，保证了学习效果和培训质量。
鼓励领导干部记录成长历程，将学习感想、反思随笔等辑录成册，择优展示。
（四）完成学习贯彻全教会精神和《教育规划纲要》》远程专题培训
2010年11月-2011年3月，培训活动利用国家教育行政学院中
国教育干部培训网“中小学校长培训平台”，采用网络直播课堂、视频讲座、专家在线答疑、参训人员在线互动研讨等远程培训的方式开展培训，通过四个阶段、三个环节进行网络研修，开平区教育局、中小学校共计100名领导干部参加培训。
通过培训使参训人员准确把握新时期我国教育改革发展的重点任务和重要举措，探索新的工作思路，提高教育理论修养、领导能力和决策水平，推进我区教育事业的科学快速发展。我区学员注册率100%。学员全部完成50学时学习任务，大部分学员多次观看视频课程，学时达到100多学时，班级总学时达到5085学时，班级学时完成率100%。我区共组织学员班内研讨5 次，发布研讨主题5个，（班级研讨主题：
1、农村教师专业成长存在的问题及对策
2、如何提升教师的专业化水平
3、作为一个管理者，如何做好校园安全管理工作
4、如何建设一个和谐的教育管理团队
5、如何加强农村教师队伍管理）回贴交流达到523人次。学员提交研修成果83篇，提交率100%。在全市19个研修班中，我区平均研修学时61.25，名列第二名。
在“十一五”干部培训期间，区教育局组织编写了《新课程学与教策略集粹》《学习方式的理论与实践》《教师专业化发展策略》《让学生有一双腾飞的翅膀》等四部专著，促使培训者钻研教育理论，提高培训者的学术水平。
二、“十二五”干部培训的打算
围绕《2010-2020年干部教育培训改革纲要》精神，结合开平区的“十二五”经济社会发展规划提出的新要求、新目标和广大干部的新期待，着力谋划新一轮干部教育培训。要打破传统观念，创新干部教育培训机制，拓宽干部教育培训渠道。
一是提高认识，进一步加强宣传教育。
不断提高干部对培训工作重要性的认识，增强参加培训的自觉性，积极营造学习型机关的浓厚氛围。要认真学习贯彻全国、全省和教育部教育工作会议精神，牢固树立人才资源是第一资源的观念。加强专题化、短期化、小班化和精细化教学，特别要围绕如何加强教育强区举办专题研讨班。
二是调整思路，进一步丰富培训内容。
加大调查研究，及时调整培训思路，丰富培训内容，紧紧把握时代脉搏，切实增强培训的针对性和实用性。为进一步增强教育系统广大干部的学习兴趣，充分调动他们参加学习培训的积极性，逐步探索适合我区教育系统实际的培训模式。
三是创新方式，进一步增强培训的灵活性和趣味性。
认真分析把握教育系统教育培训的特点和规律，注重在方法上有所创新，寻求新的载体、新的形式，力求教育形式的多样化，以进一步增强教育培训的吸引力和感染力。鼓励干部在职自学，加大教育培训的力度。开展学习心得交流评比活动，规定必读书目，加大督查考核力度，调阅读书笔记，组织书面考试，以考促学，提高干部学习的自觉性。坚持推广以专题讲座、案例教学、情景模拟、现场教学、互动研讨等教学模式，继续在培训方式方法上加大改革创新力度，突出实践性、研究性和互动性。
四是加强岗位技术培训，提高业务素质和专业技能。
努力培训一批政治、业务、纪律、作风过硬的文化干部队伍，为教育事业的繁荣发展做出积极贡献。
1．校长任职资格培训。任职资格培训执行教育部统一的指导性计划，培训时间累计不得少于300学时。培训方式为集中培训和分散培训相结合。确保新任校长持证上岗率达100%。
2．在职校长岗位提高培训。培训时间五年累计不少于360学时，其中90学时为学科知识培训。
3．骨干校长培训。继续实施“名校长工程”，通过分层分类开展研修式的专题性培训，努力使区级骨干校长达到校长总数的25%，市级名校长不少于校长总数的5%。
4．学历提升培训。到2015年底，争取使中学（普高、职高、初中）45周岁以下的在职校长具有硕士学位或研究生主干课程进修结业的比例达到50%以上；小学校长本科以上学历的比例达到100%。
5．中青年后备干部培训。
6．中层干部培训。7．幼儿园园长培训。8．其他干部培训工作。
“十二五”期间将继续以教育资源整合规划的实施为总抓手，以开平区“三名工程”创建为突破口，继续推进和谐团队创建工作，大力实施校园文化建设、师资队伍建设，扎实推进教师教育现代化进程。紧紧围绕建设高素质干部读物和教师队伍，为教育事业又好又快发展
提供强有力的师资支撑这一目标，深化教师教育改革与创新，健全教师培训的体制和机制，全面实施中小学教师培训的“十项工程”，努力提高培训的质量和效益。
开平区教育局 2011.12.12
