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从政道德教育应解决哪些问题
我党历来重视党员干部的道德品质教育,近年又多次提出加强从政道德教育,在从政的视角下诠释道德的意义,部署道德建设,不仅刷新了传统思维,而且提高了党员干部道德教育的现实针对性。
“从政道德”隶属职业道德的范畴,是党员干部在从政活动中应当遵守的行为规范。近年来随着一些网络事件的“热播”,党员干部队伍道德状况成为社会关注的焦点,频频引发公众疑虑,政府公信力深受挫伤。加强党员干部从政道德教育、提高广大公务人员从政道德水准可谓现实的迫切需要。
道德是除法律之外调整社会关系最重要的一种手段,从政道德教育的目的,应着眼于解决党员干部从政过程中法律难以介入、而群众反映强烈的问题,主要包括以下几个方面:
一是党员干部不依法行政的问题。依法行政是现代法治最重要的原则,也是现代从政道德最重要的内容。在我们国家,由于传统文化中包含强烈的人治色彩,一些党员干部缺乏依法行政的意识,导致出于主观上的良好动机、而实际上却越权施政的现象频频出现。如粗暴拆迁行为、乱收费乱摊派行为、随意增加审批项目行为、决策不民主不公开行为等,损害公共利益,引发社会矛盾。诚然,不依法行政行为应当受到法律的惩治,但在复杂的实际情况下,并非所有行为都能受到或及时受到法律的追究,而从道德教育入手、促使党员干部增强法制观念、牢固树立依法行
1政意识,更能从源头上减少和防止不依法行政现象的发生,也更符合中国社会整体转型这一现实环境的需要。
二是党员干部铺张浪费的问题。铺张浪费行为同样在许多情况下难以诉诸法律。当前对我国行政上的铺张浪费问题,可以一方面积极努力科学立法加以禁止,另一方面还要靠大力加强教育,促使党员干部深刻认识铺张浪费的危害,树立勤俭节约的道德观念。近年民间不断传出税负过重的呼声,2009年美国福布斯杂志发布“全球税负痛苦指数排行榜”,将中国排在亚洲第一世界第二。该排行榜的评价方法固然不尽合理,但是客观上,从我们日常经验轻易即能感受到的,各级政府三公消费居高不下、行政机构臃肿、行政管理成本过高、中国国民整体并不富裕是不争的事实。这一现象极大地影响着党和政府的形象以及民心的凝聚。所以,各级党员干部必须把节俭作为从政道德的重要内容加以高度重视,将节俭理念融入行政的各项决策、监督和执行当中。
三是党员干部懒政慢政的问题。行政行为中懒政慢政以及弄虚作假走形式的问题,很多难以界定为违法行为,但实际危害大,影响实际工作的推进以及为群众服务的质量。造成这种现象的原因,一方面是客观上公务人员管理缺乏有效的监督激励机制,另一方面是主观上公务人员责任心不强。客观上的缺陷可以尽力从制度上解决,但世界上从来没有也不会有十全十美的制度,制度管理的空隙还需要用道德来填补,党员干部必须通过加强道德修养、提高道德水准来解决施政效果、行政服务质量问题。近年来
党内树立了王瑛、李林森、吴孟超、杨善洲、陈超英等一批楷模人物,正体现了党中央高度重视从政道德的深意。
四是党员干部生活作风不检点的问题。生活作风不检点,有悖社会公德、家庭美德的行为已被纳入党纪管理范围,党内法规多有禁止和处罚规定,如《廉政准则》等。但是仍有许多行为难以得到清晰的界定和严厉的追究,而由于党员干部作为执政者的身份特殊性,极受群众关注,生活作风丑闻的社会影响极坏,这种现实就要求党员干部必须把自己的私生活作为从政道德的内容加以严格要求。
法律的归法律,道德的归道德。在开展从政道德教育时,既要克服“万能论”,又要防止“无用论”,要提高认识,理清思路,明确目标,有所为有所不为,才能切实发挥从政道德教育在党员干部队伍建设中的作用。