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加强生育文明建设 促进社会和谐发展
中共宜都市委 宜都市人民政府
(2007年1月26日)
2006年，在省委、省政府的正确领导下，我市紧紧抓住社会主义新农村建设的历史机遇，积极开展新农村建设和生育文明建设“三级联创”活动，大力实施“生育文明幸福家园”推进计划，促进了新时期人口计生工作的深入开展，为全市新农村建设和和谐社会发展创造了良好的人口环境。我们的主要做法是：
一、深化认识，切实加强生育文明建设的领导
自实行计划生育以来，我们宜都市同全国和全省一样，取得了有效遏制人口过快增长的巨大成绩，实现了人口再生产类型的历史性转变，形成了低生育水平的新局面。但是我们也清醒地看到，我市人口和计划生育工作与全面建设小康社会、构建和谐社会的目标要求，与经济社会协调发展和可持续发展的要求，与社会主义新农村建设的要求还有许多不相适应地方，人们的生育观念、生育行为、生育方式和生育方法与现代文明要求仍有较大差距。在稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，人口和计划生育工作必须适应新形势，探索新思路，寻求新发展，实现新突破，走生育文明发展新路，这是全面建设小康社会和社会主义新农村，促进农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展的重要途径和必然要求。
基于上述认识，从年初开始，市委、市政府以省人口计生委在我市进行生育文明建设试点为契机，以生育文明建设“三级联创”活动为平台，以“生育文明幸福家园”推进计划为重点，将其纳入全市经济社会发展和新农村建设的总体规划，摆上市委、市政府的重要议事日程，作为加快推进新农村建设的大事来抓。及时召开专题办公会议和全市动员大会，成立由市委、政府领导为组长，相关部门负责人为成员的专门领导小组，建立工作专班，明确职责、目标、任务和要求，下发《宜都市生育文明建设实施方案》，落实专项资金，层层举办试点，组织开展多种形式的创建活动。去年，全市共投入400多万元，用于生育文明各项基础建设，从认识、责任、措施、投入等方面保证生育文明建设的顺利开展。
二、科学规划，稳步推进生育文明“三级联创”活动
（一）科学制定方案。按照省委、省政府及省人口计生委有关加强生育文明建设的文件要求，围绕“观念先进、行为自觉、管理规范、服务优良、环境优美、群众满意”，逐步实现生育观念文明、生育行为文明、生育制度文明、生育管理文明、生育服务文明、生育科技文明的总体目标，结合宜都实际，及时制定了生育文明建设《实施方案》、《考评方案》和生育文明幸福家园《推进计划》，指导全市按方案要求狠抓落实，稳步推进。
（二）营造浓厚氛围。坚持将婚育新风进万家活动和关爱女孩行动融于生育文明建设之中，运用广播、电视、文艺演出、标语、专栏及调研、座谈、讨论、征文等多种形式，营造生育文明建设氛围。全市共编演文艺节目30多场，印发各种宣传资料30多万份，制作家庭宣传袋8万多个。高坝洲镇青林寺村“谜歌大王”赵兴寿，将生育文明知识编成谜语谜歌，在村民中传讲传唱，深受群众欢迎。
（三）扎实办好试点。我们突出村级生育文明建设重点，坚持重心下移，关口前置，选定12个条件较好的村为首批生育文明建设试点村，及时指导这些村科学制定工作方案和工作目标，重点加强村级班子、队伍、阵地、载体建设，确保生育文明创建活动落到实处。去年底，市政府组织专班，对全市生育文明建设试点村进行了考核评估，授予9个村“生育文明建设示范村”称号。同时，还将这一活动同农村“小康村”、“文明村”、“十星级农户”、“五好家庭”、“文化中心户”等精神文明创建活动紧密结合，同步实施，做到创建一批，巩固一批，提高一批，发展一批，通过以点带面，逐步扩大范围，力争到2010年全市80%的村基本达到生育文明建设标准
三、突出重点，大力实施生育文明“幸福家园”推进计划
过去的一年，我们坚持把“生育文明幸福家园”推进计划作为重中之重来抓，在创建“五星级生育文明示范户”和实施“特困家庭”救助、“三难”家庭扶持、“四缺”家庭支持、“计生女孩家庭”关爱、“少生快富家庭”奖励、“生育文明示范家庭”表彰等六大行动中，我们结合实际，一是率先开展“免费婚检”，致力提高出生人口素质。在全省率先出台“免费婚检”政策，按照“民政宣传、卫生服务、计生监督、财政拔款”的运作模式，政府每年投入20多万，对新婚对象进行免费医学检查。到目前为止，全市共有4000多对新婚夫妇参加免费婚检，查出各类医学疾病250多例，建议推迟生育35例，建议不宜生育8例，全市婚检率由过去的3%上升到45%。二是积极推进生育服务文明，努力提升工作质量。去年，全市开展“三查”服务8万多人次，重点对象“三查”到位率、术后和药具随访服务率均达到100%，配合治疗各类妇科疾病12000多例，为5.2万个计生家庭建立生殖健康档案，200多例后遗症患者得到免费治疗和生活救助。三是实施“双百工程”，关爱计生贫困家庭。在落实国家奖扶政策的同时，大力开展“关爱百名贫困女孩”和“救助百名贫困母亲”行动。2006年，有1650人纳入国家奖励扶助，137名独生女获得助学金，120名贫困母亲实现脱贫致富。四是整合社会资源，支持“幸福家园”建设。各相关部门分别出台了有关计划生育奖励优惠政策，形成了齐抓共建的合力。市合作医疗管理部门减免1450个生育女孩家庭医疗费7万多元，扶贫部门落实计生家庭救助金350万元；农业科技部门开展技能培训100多场次，培养5万多名农村科技致富带头人。五是开展评选表彰活动，发挥带头示范作用。全市共评选表彰生育文明户785个、生育文明示范户120个，通过多种渠道宣传他们的先进事迹，充分展示了生育文明示范户风貌，扩大了社会影响力。
社会主义生育文明反映着社会的进步，代表着先进生育文化的发展方向，体现着人类自身再生产追求的终极目标和理想。开展生育文明建设任重道远，前景广阔。过去的一年，我市在生育文明建设中，虽然作了一些探索，但只是刚刚起步，工作思路还不够成熟，工作方法有待进一步改进。我们将认真贯彻落实中央《决定》和本次会议精神，扎实推进生育文明建设，奋力开创人口计生工作新局面，为使人口和计划生育真正成为造福人民的事业而不懈努力！
