依法行政 依法管水2由刀豆文库小编整理,希望给你工作、学习、生活带来方便,猜你可能喜欢“推进依法管水”。
依法治水管水努力构建人水和谐社会
今年3月是《全面推进依法行政实施纲要》宣传月,22日是世界“水日”,22至28日是“中国水周”,围绕水利中心工作和当前工作重心,深入宣传水法规和治水新思路,全面推进依法行政,加强社会管理和公共服务,进一步提高水行政管理能力和水平。
资源、环境、人口是社会经济发展的三大制约因素。水是人类生活和社会生产所必需和推进社会健康发展的基础性自然资源,是不可替代的物质。我国是一个水资源严重短缺的国家,水资源人均仅为世界人均水量的1/4,已成为全世界13个贫水国家之一,而我市本地产水资源量人均不到600立方米,城市水资源量仅292立方米,远远低于人类生命低线1000立方米的基本要求。我们必须审时度势,理清工作思路,认真贯彻《水法》,采取新的治水方略,全面推进工程水利和环境水利的战略转变,谋求水利与社会经济的协调发展。我们知道,水资源的可持续利用直接关系到建设生态南充和全面建设小康社会目标的实现,水资源的管理是安邦治市的大事。因此,水资源的合理开发、水环境的保护、水利事业的发展以及围绕除害与兴利、开源与节流、保护与管理等一切水事活动都必须依靠法律作保障。全国人大先后颁布了《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国水土保持法》等法律,规范了水行政行为,是水利依法行政的重要依据。我们必须增强法律意识,使水行政管理步入法制轨道,做到依法治水,强化水行政职能,树立水行政形象,以法管理水资源,实现我市经济可持续发展。
一、转变观念,加强水利法制建设。要进一步加强对水利法制工作的领导,进一步提高人民对依法治水、依法管水的认识,要从我市的水情出发,按照市场经济发展的规律,努力建立健全能够有效引导和规范水事活动,维护水事秩序,保障国家对水利基础设施运行的宏观调控和管理的水法制体系。
二、建立和推进行政执法责任制,提高依法治水的水平。实行行政执法责任追究制,要将行政执法任务根据业务分工,落实到具体的单位和个人,规定相应的责、权、利,制定配套的奖惩办法,从而促进依法治水、管水、兴水,提高水行政主管部门及所属工作人员的执法水平和法律意识。进一步加大行政执法监督力度,建立追究制度,增加行政和执法透明度。特别是要做好层级监督和内部监督。通过监督,及时发现和解决工作中存在的问题,使水行政主管部门依法治水的水平不断提高。
三、依法加强水资源开发利用的规划等服务工作,加强水资源统一管理,树立科学发展观,努力实现传统水利向资源水利和环境水利的战略转变。要跳出传统的治水框框,走出“大灾大治,小灾小治”、波浪式发展的怪圈,增强传统水利向资源水利、环境水利转变的新观念。要从可持续发展的战略高度,前瞻性思考,超前发展。一方面要通过工程水利来解决资源在时间和空间上的不平衡问题,另一方面要强化水资源的开发、利用、治理、配套、节约与保护的意识,强化水行政主管部门职能,运用行政、经济、法律手段加强管理,加快建立适应市场经济的水资源管理机制。
四、进一步加大取水许可制度实施力度,大力推进计划用水、节约用水,依法监督、协调供水关系,切实维护人民群众的合法权益。建立新的水利绩效评价标准,实现以资源环境为核心的水利目标管理,改革水利建设和经营管理,加快产业化、市场化、法制化步伐。进一步强化水利工程生态环境建设,改善水利环境,发展生态水利,营造良好的水利生态环境。
五、加强依法治理,创造水利发展的良好外部环境。认真贯彻水利法律、法规,通过多种形式,认真宣传《水法》、《水土保持法》、《防洪法》,围绕水利建设管理、水资源开发利用和保护等重点工作,加强水行政执法,在全社会努力营造水利法制的氛围。
六、进一步加强全市水利执法队伍、网络建设。将依法治理贯穿于资源水利、环境水利战略实施的始终,努力为水利的改革发展创造良好的法制环境。
我们将与时俱进,开拓创新,全面加强党的执政能力建设,更好地学习、贯彻、落实水法律法规,保护好水资源为全面建设小康社会,建设川东北经济强市、实现富民升位而努力奋斗。