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把握规律
引领创新
注重实效
不断提高南通公安机关党建工作科学化水平
尊敬的孙书记、省厅各位领导、同志们：
近年来，南通市局机关各级党组织在市局党组的正确指导下，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”的核心任务，以深入开展创先争优活动为主线，以加强基层支部建设和党员先进性建设为着力点，以推进工作理念、思路、方法和载体创新为动力，机关党建工作科学化水平不断提高，有效促进了机关党组织战斗堡垒作用和党员民警先锋模范作用发挥，有力保障了公安各项中心工作任务的圆满完成，为我局实现勇当全省公安排头兵的目标提供了坚强政治动力和组织保障。2010年，机关4家基层党组织、15名党员、2名党务工作者被表彰为市级机关先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。机关党委被市级机关工委评为学习型机关创建先进单位。交巡警支队尤建华同志被市委市政府确定为全市创先争优活动重大典型集中宣传。
一、以落实党建工作责任为主要任务，在构建机关党的建设工作格局上有新气象
一是统筹谋划、权责明晰，党组指导职能不断健全完善。长期以来，南通市局党组始终从党的事业和党建工程协同发展的战略角度出发，主动落实中央《条例》的要求，一方面全面履行职责，做到权责对等、到位而不越位。把机关党的工作列入党组工作议程和市局重点立项工作，站在全局的高
度为加强和改进机关党的建设出主意、交任务、提要求、定措施，把工作指导的侧重点放在党建工作的重点问题上，放在机关党组织工作的疑难问题上，放在机关党组织无力解决的“瓶颈”问题上，做到年度计划集中指导、工作进展跟踪指导、关键问题具体指导。真情关心机关党务工作者队伍建设，加强教育培训，不断提高这支队伍的整体素质，积极创造条件，适时推进专职党务干部与行政、业务干部的双向交流，及时发现、表彰和宣传他们中的先进典型，在机关树立一种党务工作大有可为、党务工作者大有作为的正确导向。另一方面，努力为机关党的工作创造必要条件，鼓励和支持机关党组织按照《党章》和《条例》规定独立负责开展工作、参加党组和单位领导的有关重要会议、参与机关的重大业务活动。党组成员结合分工，建立基层党建工作联系点，以身作则，以实际行动支持并积极参加机关党的活动，自觉接受机关党组织的监督。与市级机关工委保持经常性的工作联系，就机关党组织的机构设置、人员编制和干部配备等内容互通情况、交换意见，协同做好机关党的工作。
二是标准管理、规范运行，机关党组织工作责任不断强化落实。将机关党的建设纳入市局标准化体系和信息化建设中，做到主动融入、逐步推进、有序衔接。
1、建立机关党务网上管理平台。设置党组织管理、党内生活、组织发展、党费缴纳、其他活动等栏目，按照党务工作流程，明确工作标准和管理规范，由党支部及时录入维护。同时设置信息提醒功能，对未开展工作或未及时录入数据的单位发送工作提
醒。既明确了基层支部日常工作内容，知道该做什么、什么时候完成，又便于上级党组织及时掌握工作开展进度，提升督导效能，为开展党建考核工作奠定基础；
2、着力提升支部书记抓党建工作能力。编发机关党支部书记党建实务手册，经常性开展党建业务培训、参观考察、交流座谈等活动，在学习借鉴、相互启发中，让支部书记知道如何做好党建工作。
3、不断完善机关党建考核。在历年开展机关党建目标管理考评工作的基础上，进一步完善考评模式，建立网上考核平台。在考评内容上，分为基础性工作和创新性工作两大块，由党组织根据职责和自身实际及时填报，自动汇总，省时省力；在考评方式上，采取网上浏览与实地检查相结合，每个支部都能看到其他支部工作开展进度和特色活动，有利于相互学习借鉴而且考评过程公开透明；在考评主体上，采取单位互评打分、考核办审核基础工作扣分，机关党委会讨论认定等程序，提升了考核的权威性。而且，将机关党建考评结果纳入年度机关处室绩效考核，进一步增强了机关党组织抓党建工作的责任意识。
三是整合资源、凝聚合力，机关党建工作效能不断凸显提升。最大限度地激发各层面的智慧力量共同参与到加强和改进机关党建工作中，既推动机关党的建设水平快速提升，又确保党建工作要求覆盖每个角落。
1、加强党务部门与行政、业务部门间的横向协作。强化机关党委会委员“一岗双责”作用，充分发挥其个体智慧及所在部门资源、影响力，共同为加强机关党建工作出谋划策、履职尽力。把机关党建工作
纳入“大队建”范畴，建立与政工、督察、纪检等队伍监督管理部门经常性沟通协调机制，既注重在机关党的建设中吸收队伍建设重点工作要求，引导机关党组织和党员走在前、当表率，又注意发挥队建部门职能优势，在加强党员队伍教育管理监督上形成工作合力。
2、选树培育党建特色品牌和示范支部。鼓励基层支部结合业务工作和队伍实际围绕思想政治工作、党员教育管理、党内民主公开、党风廉政建设等方面内容，培育1至2个特色品牌，及时总结推广。在此基础上，选树一批具有代表性、工作成绩突出的单位作为示范支部，发挥示范带动作用。
2、推进党群联合。充分发挥工青妇等群团组织参谋助手作用，主动与其联手，共同策划和推进党建工作。
二、以转变教育管理理念为努力方向，在加强机关党员队伍建设上有新突破
一是注重组织生活实效性,始终把握正确政治方向。近年来，我们针对机关党员占主体、思想日趋多元、个体意识增强等特点，紧紧围绕坚定理想信念、弘扬共产党员核心价值观和江苏公安精神等主题，广泛开展组织生活实例征集、最佳党日评选等活动，鼓励机关各级党组织在继承传统优秀组织生活形式的基础上，不断探索实践党内活动的新形式、新载体。特别是去年，我们探索推广了“微型党课”教育模式，采取以支部为单位，由多名党员围绕一个主题，联系自身经历和身边发生的事，进行讲授、互动交流，并配以视频播放、PPT演示等新手段，具有课程短小精干、形式丰富多样、互
动参与性强的特点，有效达到了教育党员、促进工作、提升能力的目的。在市局开展的学习焦裕禄精神、江苏公安精神大讨论等主题教育中，微型党课作为重要教育载体，对提升学习效果起到了良好作用。
二是推进学习型机关创建，着力提升党员素质内涵。我局不断健全分层次、多元化、常态性的培训模式，每年定期举办领导干部春训班、政工干部培训班和全警百日冬训，有效提升党员领导干部科学发展理念、兼职党务干部党建工作水平以及党员民警服务群众能力。坚持理论提升与实践锻炼相结合，建立党员领导干部基层调研，为基层上党课、民警跟班作业机制，在服务基层、服务群众的工作实践中，升华理论认识。依托能力素质评估体系，把政治素质和理论学习成果作为评判民警综合能力素质的必要内容，定期检验学习成果，促使自我提高。大力培育弘扬机关党建文化，抓住重大节日、活动等时间节点，通过集中展示党建成果、举办红歌会、参观革命教育基地、举办廉政知识竞赛、征集党员箴言等活动，让党员民警在丰富多彩的红色文化中接受党的教育与熏陶。
三是丰富激励手段载体，不断激发创先争优热情。积极创新创先争优活动载体，组织开展“双争”、“双争一诺”、“党员示范岗”、“党员示范窗口”“党员先锋广场”等活动，举行多层面、经常化的标兵评选、比武竞赛，为党员成长成才搭建舞台，有效激发先锋模范作用发挥。大力选树宣传身边典型，通过组织党员事迹报告会、演讲比赛、座谈会，到先进典型工作
岗位跟班作业等方式，让民警在先进典型的言传身教中，感悟优秀共产党员的人格魅力和精神实质，激发立足岗位创先争优的信心。
四是落实党内服务关爱措施，有效增强幸福感和归属感。广泛开展党员结对互助活动，与青年党员、后进同志、家庭困难党员结成一帮
一、多帮一的对子，在工作上帮助规划扶持、在学习上共同进步提高、在生活上给予关爱扶助。健全落实定期上门家访、经常性慰问大病特困党员、功勋党员等工作机制，及时掌握思想、心理动态、反映涉及切身利益的重要情况。认真做好离退休党员服务工作，与知名医疗机构建立看病绿色通道，定期邀请老同志与新警座谈，讲述革命历史，鼓励发挥余热。
三、以创新党内民主与监督制度为有力抓手，在建设廉洁、高效、和谐机关上有新进展
一是试点推广支部班子“公推直选”。我们认真贯彻落实党的十七大关于“逐步扩大基层党内民主”的重要精神，积极尝试党支部换届新的实现形式，试点开展机关党组织支部委员、书记（副书记）“公推直选”，采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合，公推提名支部班子候选人，在此基础上，召开党员大会，直接选举产生党支部书记、副书记和委员。试点工作表明，公推直选产生的支部班子工作责任感和模范作用进一步增强，抓党建带队建保障中心工作的意识进一步明确，党支部的凝聚力、战斗力进一步凸显。在总结试点经验的基础上，“公推直选”工作已在机关任届期满
且条件成熟的支部中逐步推行，并被机关工委在市级机关各部委办局推广。
二是成立基层所队监督委员会。我局在机关具有执法职能部门的下属大队及监管四所、车管所设置监督委员会，成员由单位副职、纪检委员或老同志担任，且必须有一定比例的普通民警，采取民主推荐、组织审查、民主选举、上级批准或“直选＋考察审批”等办法产生，与本单位党组织同步换届。同时，明确了监督委员会协助单位党组织开展廉政教育、党风廉政建设、内控机制建设等职责，并授予知情权、参与权、建议权、审核权、调查权等权利，有效强化了公安基层所队内控制约机制建设，提升了基层所队民主监督效能，推进了基层公安机关党风廉政建设。
三是建立“危险源点”排查防控机制。多年来，我局机关党组织就落实党内监督职责，有效监督公权运行，如何防范廉政风险，进行了努力探索和实践，建立了“危险源点”排查防控机制，探索“以风险引导排查，以排查化解风险”的廉政工作方法，把廉政排查作为落实党风廉政建设责任制、加强廉政风险预警和处置机制建设的一项重要内容，采取对执法管理过程中存在的风险、隐患或不廉洁现象和人员进行逐一摸排、建档管控的办法，将业务风险和廉政风险一起防范、一起控制，及时发现、堵塞管理漏洞，有效地对潜在的廉政风险提前掌握、及时监控、积极化解，全面提升领导干部履行“一岗双责”能力、机关民警抵御风险能力以及执法水平。
四、以深化机关作风建设为重要载体，在服务保障中心 7
大局上有新成效
一是围绕实现勇当排头兵目标，在树立敢于争先、精于执行的工作导向上下功夫。把勇当排头兵目标要求融入队伍教育主题中，特别是在当前创先争优活动中，我们广泛开展以“讲党性、重品德、当先锋”主题的排头兵实践活动，综合运用公开承诺、领导点评、基层评议等手段，促使处室部门在自我加压和外界监督中增强责任动力，营造你追我赶争当排头兵的浓厚氛围。同时，以机关作风建设处室综合考核为抓手，紧贴年度中心工作任务，及时调整考核指标和分值设定，健全落实对重点立项工作的日常检查、定期通报制度，引导各处室部门围绕重点难点工作立项攻坚，力争以重点工作的突破带动全局工作的推进。
二是围绕践行人民满意标准，在提升窗口服务水平上下功夫。窗口单位与人民群众打交道最密切，其服务态度的优劣、服务水平的高低直接影响到公安机关的形象。我们以人民满意为衡量标准，以开展争创群众满意服务窗口为载体，制订出台窗口服务质量标准，引导机关窗口单位认真落实经常性思想教育手段、定期组织开展学习培训，不断增强民警服务理念，提升服务能力；紧密结合窗口实际，通过亮明党员身份、设立党员示范岗、设置服务评价系统、开展服务评比活动等措施，不断提高窗口民警工作责任感和服务意识，自觉接受群众监督；创新工作思路，简化办事环节，提高服务效率，积极推行急事急办、特事特办、难事巧办和预约上门服务、延时服务、电话预约等特色服务，最大限度为群众
提供便利。
三是围绕构建和谐警民关系，在奉献爱心、服务基层发展上下功夫。
1、加强与基层组织结对共建。先后与海门临江镇介云村、海门王浩镇昌盛村、崇川区和平桥街道新桥北村社区结成共建关系，一方面，充分发挥公安资源优势和社会影响力，努力在改善基础设施，提高基层行政与党建工作水平、营造平安和谐环境上提供人力、物力支持，另一方面，将共建单位作为密切联系群众、深入群众的平台，在走访、倾听民生中加强和改善公安工作，提高服务群众能力水平。多年来，市局共投入帮扶资金26多万元，动员企业等社会力量资助50余万元，成功帮助昌盛村引入投资项目1个，项目投资金额3500万元。
2、深入开展“春风行动”。将贫困家庭子女、失足青少年、空巢老人、孤寡老人等社会的弱势群体、边缘人群作为帮扶重点，结成一对一帮扶关系，针对他们的实际困难和自身资源，着重加强思想疏导、心理慰藉及经济资助，扶助他们重拾开创美好生活的信心。多年来，机关各级党组织共帮扶对象574名，资助金额12万余元，37名面临缀学的学生返回校园，76个家庭缓解困难。
3、积极奉献爱心回报社会。倡导机关党员积极参与人道援助、社会公益等活动，在奉献爱心、帮助他人的过程中，践行江苏公安精神和警察职业意识，以实际行动影响带动全社会参与到人道关怀事业中，先后向各地灾区捐款90余万元，2010年度无偿献血8.4万毫升，树立了富有社会责任感的良好公众形象。
贯彻落实中央《条例》，提升公安机关党建工作科学化
水平是一项长期艰巨的系统工程，在近年来的探索和实践中，我局虽然取得了一些微薄经验，但离上级领导的要求和形势发展的需要还有很长的路要走，我们将以此次现场会为契机和动力，认真贯彻落实省厅孙书记有关指示精神，积极学习借鉴兄弟单位的先进做法，进一步振奋精神、开拓进取，力争取得新的更大进步！
我的汇报完了，谢谢大家！
