0928关于加强水利建设与管理的几点建议由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“对督查工作的几点建议”。
关于加强水利建设与管理的几点建议
“水利是农业的命脉”，是农业发展、农民增收、农村稳定、生态建设的基础工程。安福县是一个农业大县，全县有耕地面积44.08万亩，农村人口占全县人口的78.25%。为保障农业生产发展，历届县委、县政府对水利事业非常重视，近几年来对水利事业投入越来越大，据统计从2004—2008年累计投入资金4.81亿元，完成水利工程除险任务80座，灌区清淤疏浚和衬砌干、支、斗渠121.5公里，修建节水闸81座，机耕桥2座，人行桥3座，更新启闭机6套，改造中低产田2.49万亩，建成安全饮水工程130处，受益人口4.61万人；建成大中型民营电站3座、小型民营电站113座，水利基础设施得到了不断完善。但是农业基础水利设施，由于运行时候长且投入严重不足，目前存在不少困难和问题
一、存在的困难和问题
1、水利工程维修任务重。由于我县水利工程大多修建于“大跃进”和“*时期”，工程质量差，许多水利工程建成后就成了“病渠、险库”，加上运行时间长，受自然灾害影响大，水利工程事件时有发生，蓄水、灌溉能力逐年减退。尽管近几年加大了对水利工程维修的投入，但仍是“杯水车薪”，到目前为止，仍有8座中型和小
（一）型水库未完成除险加固任务，其它小
（二）型水库73座、陂坝、山塘600多座和支渠、毛渠更难以受到“阳光普照”。干、支渠系衬砌不到15%，渗漏大，渠系水资源利用率只有0.38—0.42左右，灌溉面积逐年缩小。毛渠、斗渠多年失修，引水入田“最后一公里”特别困难，导致工程效益难以正常发挥。尽管新增和改善灌溉面积1.1万亩，但“减速”远大-1-
于“增速”。2008年有效灌溉面积比1987年的40.8万亩减少7万亩。
2、小型水利工程管护不到位。由于历史原因，部分小
（一）型水库、及小
（二）型以下水库、陂渠、山塘共计707座全部下放到乡镇和村组集体二级、三级管理。乡镇、村组安排水管人员不强、不稳定，考虑收益较多，甚至只管收费上交利润，不管维修投入，导致人员缺少、技术短缺、管理不规范、疏于维修、管护不到位。二季田变成一季田，或“望天田”。比如竹江乡中团村因缺水700余亩水田成了“望天田”，350亩水田改为旱土。严田镇胜园水库渠系淤塞，下游底板高出上游底板，致使严田、邵家、青桥7个组8000余亩耕地靠天吃饭。仅青桥村有200余亩插不上二晚，减收稻谷10万余斤。甚至引发水事械斗，到省上访。有些村民在渠岸上乱开口子，挖地建房、种菜，损害水利实施。这些给加强水利建设，强化监管，统一调度，提高防讯抗旱能力，确保用水安全带来一定困难。
3、建设维护资金投入不足。国家实行“以水养水”政策。2009年县组织人员选择两个有代表性的水库，即谷口（中型）和磨下小
（一）型进行供水成本测算：谷口水库为52.80元/亩，磨下水库为44.38元/亩。按最高水费价格计算，每亩比成本价平均相差25元左右。2008年水务经营总收入（水费、电费、多种经营）1536.8万元，总支出为1751万元，收支相抵相差214.1万元，那里还有资金投入工程维修。初看近年来水利累计投入4.81亿元，但主要是小水电建设社会融资近4亿元，真正投入水利工程除险加固维修的资金和农民工折现计算不足1亿元。县财政每年安排水利干渠维护金100万元，分摊到县管的只有2元/米、乡管的0.5元/米。建设维护资金相当困难，远远满足不了农村对水利事业发展的要求。
4、水管队伍不稳定。全县水务系统有干部职工887人，县财政核
定全额拨款编制84人，那么还有803人和临时工的工资福利及单位费用全部靠经营收入解决。2008年办理养老保险781人，其中新增临时工参保106人，但除局机关、县发电公司能正常发放工资外，其他基层水管单位都靠年终收取水费解决，不能按月兑现工资。且工资待遇偏低，有些政策明确应享受的难以到位。
二、发展水利事业的几点建议
针对安福县农业水利基础设施发展存在的问题。如何采取有效措施“攻坚克难”，为我县农业生产创造良好的生产条件，可以从以下几个方面入手：
（一）要加强政策调控。全县要组织力量对农业水利基础设施发展情况进行一次深入细致的摸底调查，把农业水利基础设施除险加固和主干渠及支毛斗渠的三面硬化工程制定好长远规划和近期规划并纳入到全县“十二五”规划中去，并抓好贯彻落实。
（二）要加强水利投资的审批和监管。水利事业“功在当代、利在千秋”。县委、政府要根据各乡镇的具体情况科学合理安排项目资金。要坚持“先保后建，基层优先”的原则，把巩固现有水利设施放在第一位，把资金向重灾区、重点工程、重要病库险渠、险段倾斜，把审批关口前移至基层库区、渠系、陂坝和山塘，不能搞“唯上唯大”战术和平衡战术。特别要根据病库险渠情况进行科学合理审批，加强监管。水利主管部门要对下级管理部门的工程施工情况、进展情况、质量情况、资金使用情况进行全方位监管，防止“豆渣”工程或挪作他用，确保修一处完善一处，力争在“十二五”规划内全部完成小水库、干支渠、陂坝、山塘、水闸的除险加固任务。同时积极用好村民“一事一议” 制度，动员群众自觉投工投劳加固维修小陂坝、山塘，疏浚干、支、毛、斗渠，财政对改扩建水利工程制定同乡村道路硬化工程
一样的财政奖补制度，调动广大群众的兴修水利的积极性，扩大有效灌溉面积，提高水稻复种指数，增加粮食产量。要加快农田基本建设，促进农业灌溉向标准化、现代化转变，提高水资源利用率。
（三）要进一步规范库区经营行为。鼓励库区放活经营权，大力发展养殖业等多种经营和观光旅游业，发挥现有库区蕴藏的最大经济潜能搞活库区经营，提高经济收益。但要把服务农业放在首位，注重生态建设，大力提倡“人放天养”，坚决杜绝唯利是图在库区内投放化肥、带激素饲料搞养殖，坚决杜绝破坏库区生态的行为，坚决杜绝在渠岸上乱开口子，挖地建房、种菜，并制定相应的处罚条例予以约束，防止人为库区水质污染伤害下游群众的生产生活，破坏生态环境，破坏水利设施。
（四）要进一步深化水务事业改革。要以体制机制改革为突破口，进一步深化水务人事制度改革。要按照双向选择、重组、竞争上岗的办法，淘汰一批年老体弱的水管人员，鼓励一些有志青年职工离岗创业或领办库区发电、养殖业、旅游业等企业，招聘一批年富力强的乡镇水管员，以强化现有基层水管队伍。同时有计划地向社会公开招聘一批大、中专毕业生到基层一线工作，充实基层力量。积极组织开展岗前培训、岗位培训、岗位练兵等活动，不断加强对干部职工的教育和培养，提高自信心，增强责任心，努力培养和建设一支思想坚定、工作过硬、作风优良、服务意识强的水务干部职工队伍，推进水利事业不断发展壮大。
