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新常态下中国特色社会主义外交新战略的特点研究
摘要：今天，中国崛起已经成为世界格局变迁的重要变量，成为二十一世纪最重大的历史事件之一。中国的内政外交都随着综合国力增强、国际地位提高发生着影响深远的变化，特别是十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国际国内两个大局，锐意进取，全面深化改革，开创了中国特色社会主义各项事业的新局面，在经济、政治、文化、社会、国防、外交等各方面都形成了新的常态化模式。
关键词：新常态，外交战略
正文：“新常态”一词，第一次出现在习近平同志2014年5月河南考察讲话中：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。在战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响”。第二次出现在7月29日习近平在和党外人士的座谈会的谈话中：“要正确认识中国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态”。随后的8月5日、6日、7日，《人民日报》连续三天在头版发表“新常态下的中国经济”系列评论：《经济形势闪耀新亮点》、《经济运行呈现新特征》、《经济发展迈入新阶段》，对中国经济形势进行了多角度的分析，具体阐释了“中国经济新常态”的内容和意义。
十八大以来，随着以习近平同志为核心的党中央推出一系列新的治国理政的举措，中国在经济、政治、文化、军事、外交、法治等诸多领域逐渐进入了一个“新常态”时期。何为“新常态”？笔者理解：新包含两个方面，一就是较以往明显不同，有大的变化和特点；二就是新鲜生动，引领着健康进步的方向。中国在以上领域都出现“新”的气象，其基础和动力都来源于改革，正是由于坚持改革，才能出现诸多的“新”。什么是常态？就是长期要坚持和延续下去的态度和态势，而现在中国最明显的和最大的态度和态势，也正是改革。综合而言，新常态就是在更加深刻更加深入的改革的引领下，在实现“两个一百年”和“中国梦”的奋斗目标过程中，执政党要推进国家治理体系和治理能力现代化，继续坚持“一个中心两个基本点”，实现民族、国家、社会、人民的更好的可持续发展。
在国际关系和我国外交战略方面形成新常态。当下中国，所处的是一个风云变幻的时代，面对的是一个日新月异的世界，正努力构建合作共赢的新型国际关系，继续推动人类朝着和平与发展目标迈进，正在成为新常态；观大势、谋大事，统筹国内国际两个大局，加强外交顶层设计和战略谋划，开展一系列重大外交行动，提出许多重大对外战略思想，将大国、周边、发展中国家、多边工作密切结合，推动与各方关系全面发展，打开外交工作新局面，展示我国外交新气象，正在成为新常态；按照亲、诚、惠、容理念推进周边外交，坚持正确义利观，既让周边国家得益于我国发展，也使我国从周边国家共同发展中获得裨益和助力，同时着力维护周边和平稳定大局，决不允许在我们自己家门口生乱生事，决不接受中国的发展进程再度受到干扰和打断，正在成为新常态；敢于划出红线、亮明底线，坚决维护国家核心利益，始终把坚决维护国家主权、安全、发展利益作为外交工作的基本出发点和落脚点，稳妥应对涉我领土主权和海洋权益争端，同时推动各领域交流合作，扩大共同利益汇合点，维护同周边国家关系及地区和平稳定大局，正在成为新常态。
2013年，习近平主席在访问非洲期间和周边外交工作座谈会上提出，外交工作要树立正确义利观。他指出，“义，反映的是我们的一个理念，共产党人、社会主义国家的理念。这个世界上一部分人过得很好，一部分人过得很不好，不是个好现象。真正的快乐幸福是大家共同快乐、共同幸福。我们希望全世界共同发展，特别是希望广大发展中国家加快发展。利，就是要恪守互利共赢原则，不搞我赢你输，要实现双赢。我们有义务对贫穷的国家给予力所能及的帮助，有时甚至要重义轻利、舍利取义，绝不能惟利是图、斤斤计较。”
习近平主席强调，对周边和发展中国家，一定要坚持正确义利观。只有坚持正确义利观，政治上要秉持公道正义，坚持平等相待，遵守国际关系基本原则，反对霸权主义和强权政治，反对为一己之私损害他人利益、破坏地区和平稳定。经济上要坚持互利共赢、共同发展。对那些长期对华友好而自身发展任务艰巨的周边和发展中国家，要更多考虑对方利益，不要损人利己、以邻为壑。习近平主席关于正确义利观的论述，既是对中华民族传统文化精髓的继承，又体现了共产主义的国际精神，表明我国在对外实践中崇尚正义、主张公道、以义为重、利在义后的价值取向。
对正确义利观的阐述和践行，贯穿于当前中国所有重大外交行为之中。在对塔吉克斯坦进行国事访问之前，习近平主席就在塔知名媒体发表署名文章，指出中国绝不牺牲对方利益谋求一己私利，而是坚持走共同发展、共同繁荣的道路。在今年7月对韩国访问期间，习近平主席在首尔大学演讲中强调，“国不以利为利，以义为利也。”习近平主席出访非洲和拉美，多项合作协议和项目主要涉及的是基础设施和民生领域，中国积极落实有关承诺，坚决不附加任何政治条件，帮助各发展中国家把资源优势转化为实实在在的发展优势，实现共同繁荣和发展，有力驳斥了西方国家对我国在非洲等地搞“新殖民主义”的指责。
简而言之，利，是中国与各方开展经济合作的基本驱动力；义，是合作共赢的感召力。坚持义利并举、义重于利、互利共赢的正确义利观表明，中国不但把自己视为发展中国家的一员，更视自己为一个维护世界和平与促进共同繁荣的负责任大国。在处理同其他发展中国家的关系时，勇于进取以自身发展带动各国共同发展，敢于担当，在重大问题上维护国际公平正义，愿意更加积极有为地承担起国际义务。正确义利观成为中国特色外交的一面“新旗帜”，是新时期中国对外战略的核心指导原则。中国特色外交的基石：新型大国关系
新型大国关系的首次提出是在2012年2月，时任国家副主席的习近平访美并在华盛顿发表演讲，提出中美应当建设“21世纪的大国关系”，努力避免误读、防止误判。党的十八大报告指出，我国将“改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系”。2013年6月，在安娜伯格庄园与美国总统奥巴马进行会晤时，习近平主席提出中美新型大国关系的内涵有三点：一是不冲突、不对抗，就是要客观理性看待彼此战略意图，坚持做伙伴、不做对手；通过对话合作、而非对抗冲突的方式，妥善处理矛盾和分歧。二是相互尊重，就是要尊重各自选择的社会制度和发展道路，尊重彼此核心利益和重大关切，求同存异，包容互鉴，共同进步。三是合作共赢，就是要摒弃零和思维，在追求自身利益时兼顾对方利益，在寻求自身发展时促进共同发展，不断深化利益交融格局。大国关系直接影响世界人民的福祉，而对新型大国关系的探索则前无古人、福佑后人。纵观当今世界，就国家综合实力而言，中美俄是世界上最强大的国家，是目前国际规则的主要制定者，在全球拥有广泛的利益。其中，美国能够凭借强大的实力使其自身的意志成为全球的共同意志。俄罗斯则是全世界领土面积最大的国家，虽然经历了长时间的经济低迷，但仍然是欧亚大陆的军事强国与能源基地。中美俄之间有广泛的共同利益，但最根本的利益莫过于三国之间长期交往的不可选择性，今天的国际会议如果没有三大国参与就不叫国际会议，没有三国共识很多问题就难以解决。此外，中美俄之间具有较强的资源高异质性和互补性，进行战略合作可以弥补各自资源与能力的不足和空白。因此，构建中美俄战略大三角，是我国建设新型大国关系的重要内容。而中美俄之间保持政治、经济、安全的稳定也是维护我国外交战略总体稳定的基石。
自2014年初乌克兰危机爆发以来，美俄之间由之前的暗斗逐步转为明争。俄罗斯以公投的形式将克里米亚收入囊中，但也因此与以美国为首的北约交恶，与欧盟关系跌入谷底。有学者认为美俄的矛盾已经不可调和，中国面临的是在美俄之间选边站的问题。但如同三角形是自然界中最稳定的图形，国际关系中的三角关系也是最稳定的多边关系。因此，稳定当前中美俄三角关系，不在两国之间选边站，最符合当前中国的核心利益，也最有利于全球的和平发展。另外，当今世界和平与发展依然是时代的主题，我们不应该把美俄之间的局部问题全局化、偶发问题必然化、双边问题全球化。在今后相当长的时间内，世界和平是可以预期的，“斗而不破”是中美俄大国博弈的底线与红线。因此，我们在美俄斗争中要摈弃冷战思维，防止被“选边站”、被小国“拉下水”。
稳定中美俄战略三角，与大国共同构建“不冲突、不对抗，相互尊重，合作共赢”的新型大国关系，是中国特色大国战略的基石，将会从根本上改变零和博弈、冷战思维等传统国际关系定势，从而将中国智慧与国际需求完美地融合在一起。
过去很长时间内，照国际国内大多数外交观察家的眼光看，中国主要致力国内经济建设，外交能力有限，最主要的外交目标是尽快融入国际环境，总限于“搁置争议”、“韬光养晦”，应对的政策措施层次不多，内容不丰富，针对性和实际效果不明显。随着国际国内各方面的形势和条件的变化，我国外交工作也呈现出不同以往的新内容和新趋势，表现在：一是今年以来，习近平等中央领导同志外交足迹遍布欧洲、拉美和周边邻国，对欧对韩的访问成为今年外交亮点，；二是中国努力谋划外交新棋局，举办亚信峰会、提出“亚洲安全观”和“一带一路”思路、牵头组建金砖国家开发银行；三是在东海和南海问题上，中国的态度较以前明显不同并大有区别，“该打就打，该谈就谈”，给世人的印象是有分寸地敢于碰硬，不仅更加强劲，而且积极主动，表达着一种自信；四是中国去年以来外交战略似乎已从“等距外交”转变为赏罚分明的“不等距外交”，既有划定东海防空识别区这样的“棒子”，也有“海上丝绸之路”这样的果子，更提出了“欢迎搭中国快车便车”的理念。中国正在维护和延续“重要战略机遇期”，并用多角度、立体化、全格局的方式，表达着中国声音、思维和力量，为构建一个符合世界发展趋势的国际政治经济新秩序而努力。在中国外交出现的“新常态”观点上，笔者赞同中国驻珀斯总领馆代总领事刘禹同在《2014：加速演变的世界格局与中国外交新常态》专题演讲中的分析，突出表现在三个方面：一是提出了构建新型大国关系的新思路，就是不走历史老路，打破新兴大国与守成大国之间零和博弈的魔咒，反对“国强必霸”的悖论，建设平等互信、包容互鉴、合作共赢的新型大国关系；二是提出打造升级版周边外交的新思路，提出“亲、诚、惠、容”的周边外交新理念，倡导“一带一路”，强调中国的发展能够带动和帮助周边国家发展和繁荣；三是提出中国与发展中国家是休戚与共的命运共同体的新理念，强调中国与发展中国家要互惠互利，同舟共济，提倡新的义利观，主张对发展中国家交往应义利并举、义重于利。中国外交新常态是因应国际环境变化做出的重大战略调整，是中国全面深化改革战略的重要组成部分，有利于统筹国内国外两个大局，更好地服务于全面建设小康社会的宏伟目标，也有利于更好地处置不断发展进步的中国与世界的关系。
当下中国，按照实现富国和强军相统一的要求，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，并以这一强军目标统领军队建设、改革和军事斗争准备，努力把国防和军队建设提高到一个新水平，正在成为新常态；铸牢听党指挥这个强军之魂，坚持党对军队的绝对领导，从根本上保证人民军队的性质，从制度上保证坚决维护党中央、中央军委的权威，一切行动听从党中央、中央军委指挥，打牢官兵高举旗帜、听党指挥的思想政治基础，正在成为新常态；扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，确保军队能够做到召之即来、来之能战、战之必胜，抓住战争指导这个根本，推动军事战略创新发展，把预防危机、遏制战争、打赢战争统一起来，坚持仗怎么打兵就怎么练，打仗需要什么就苦练什么，提高军事训练实战化水平，正在成为新常态；夯实依法治军、从严治军这个强军之基，继承和发扬我军光荣传统和优良作风，自觉践行人民军队根本宗旨，下大气力整肃军纪，加强军事法制建设，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，正在成为新常态。总之，在当下中国，新常态已大量出现，今后还将持续涌现。对此，不仅我们党内外、体制内外有一个逐步适应和习惯的问题，相关国家、相关外国投资的市场主体也都有一个逐步适应和习惯的问题。还是习近平同志一再强调的那句话：“要适应新常态，保持战略上的平常心态。”要正确认识、逐步适应和习惯当下中国的新常态，关键是要迅速调整心态，因为心态决定状态；迅速调整思路，因为思路决定出路；迅速调整眼界，因为眼界决定境界；迅速调整定位，因为定位决定站位。
参考文献：《2014：加速演变的世界格局与中国外交新常态》
《毛泽东思想和中国特色主义理论体系概论》
《人民日报》
