精准发力 狠抓落实 为宿豫农业综合开发“十三五”开好局由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农业十三五”。
精准发力
狠抓落实
为宿豫农业综合开发“十三五”开好局
近年来，宿豫区围绕“区域化布局、规模化开发、基地化建设、标准化生产、产业化经营”的开发思路，以提高农业综合生产能力，实现农民增收致富为目标，大力推进农业综合开发向纵深推进，取得了良好成效。
一、务实苦干，着力打造农开工作亮点
一是突出向上争取资金，农开项目投入逐年攀增。我区将农开项目选项入库与策应扶持工作相结合，充分发挥利用农开部门职能优势，按照“公开选项、竞争立项、择优上报”工作思路，主动出击，多方协调，全力向上争取各类农开项目。去年，类计争取土地治理项目、产业化经营财政项目、贷款贴息项目等农开资金5020万元，相比2014年增加4%，相比2013年增加51%，在当前经济形势下行压力较大的情况下取得如此成绩实属不易。此外，按照省、市局要求，我区积极做好《高标准农田整片推进2015-2017年规划》、《农业综合开发扶持农业优势特色产业2016-2018年规划》编制、修订工作，为今后争取更多资金奠定基础。
二是加大规模开发力度，高标准农田建设成效显著。按照“集中力量，重点投入，连片开发”的治理要求，主动与各类支农项目衔接，根据《宿豫区高标准农田建设规划（2010-2020年）》确定立项乡镇，严格控制乡镇个数，确保每个片区不少于1万亩，且乡镇数原则上不超过2个，做到当年项目集中连片，跨年度项目实现连接。2015年完成高标准农田建设3万亩，现已形成辐射侍岭、来龙、曹集等镇近10万亩以上的规模连片高标准农田示范区，高标准农田比重由2014年58.49%提高到2015年62.23%，仍将继续大幅提升。
三是加强与农民利益联结，提升产业化项目对农民增收的直接带动作用。去年，我区共争取国家农业综合开发产业化经营项目资金1120万元，扶持龙头企业4家，农民专业合作社2家。围绕有效推进产业化项目与农民利益联结机制，鼓励和引导龙头企业建立自有原料基地。在农开政策引导和干部动员帮助下，玖久、龙嫂、春绿、罐头等企业建立种植、养殖基地达万亩以上，我区优质稻米、经济林果、畜禽养殖等产业得到进一步发展和壮大，有效带动了农民增收致富。同时，在新立项项目需与低收入户直接签订帮扶合同基础上，结合挂钩帮扶任务促使龙头企业追加了直接帮扶低收入农户任务，提升了扶贫开发水平。
四是注重宣传展示农开工作，农开形象和地位进一步提升。号召全员参与宣传，强化硬件设施投入，健全考核奖惩机制，形成了“报纸有文字、电视有影像、广播有声音、网络有信息”的立体式宣传态势，提升宣传信息整体水平。全年在市级以上新闻媒体上发稿116篇，超额完成年度任务。此外，为宣传贯彻实施好《江苏省农业综合开发管理条例》，我局专门制作标语和展板，在显著位臵悬挂和摆放，要求每个土地治理项目区悬挂3-5幅宣传标语，并翻印《条例》200余册，发至全局干部职工、项目区镇村干部、产业化项目单位负责人手中，提高了《条例》知晓率，提升全区农业综合开发依法开发、规范开发工作水平。
二、规范管理，不断提升精准开发内涵
（一）强化领导，构建有力组织保障。区委、区政府一直高度重视农业综合开发工作，把农业综合开发作为发展现代农业的重要抓手，纳入重要议事日程，成立了全区农业开发工作领导小组，加强对农业开发工作的统筹协调和管理。区领导经常过问农业综合开发工作，时时关心项目争取、实施情况。区人大、政协组织代表、委员经常视察农业综合开发工作，对农业综合开发工作提出意见和提供监督，为农业综合开发提供坚强的组织保障。同时，积极调动农民参与积极性，利用电台、广播、报纸等宣传开发政策，乡镇干部深入项目村、社、农户，当农业综合开发政策的宣传员、开发蓝图的解说员、疑难问题的解答员；组织项目区农民到已建项目区“现身说法”，促使转变观念，变“要我干”为“我要干”，让农业综合开发深入民心，形成全民参与的开发大格局。
（二）凸显特色，提升科学规划水平。一是发展农业特色产业。根据农业产业基础、资源潜力、经营水平，结合社会经济发展总体规划，因地制宜地发展肉鸡、蔬菜、粮油、生猪等优势特色产业，为集中投入、规模开发，优化资源配臵、凸现开发成效指明方向。二是提升特色产业层次。充分利用特色产业的综合优势，调整布局、整合资源、张扬特色、打造品牌，不断增强产业集群的拉动作用，努力打造具有地方特色的农业特色产业集中区，推进农业转型升级，提升特色产业层次，放大农业开发效益。三是提高规划设计水平。结合产业发展的总体要求，引入高素质、高层次的规划设计队伍深入实地踏勘，科学规划、合理布局产业发展的各种生产要素，不断提高产业规划设计水平
（三）创新机制，着力规范项目管理。创新工作机制是农业综合开发的生命力所在，也是推动规范项目管理的力量之源。一是实行竞争立项制。严格按照 “公开透明、竞争立项、择优上报”的选项立项原则，把项目安排到既需要开发又迫切想要开发的地方，切实调动上、下两方面的积极性，从源头上保障项目建设工作顺利进行。二是实行规划设计公示制。对项目建设主体、范围、建设内容及规划设计方案，投资情况等进行公示，广泛征求项目区干部群众的意见，确保项目工程规划设计的科学性、适用性和可操作性。三是实行逐级工序验收制。坚持以“监理为主体、群众相配合”，对工程实行分段、分工序把关，验收合格后才能进行下一工序施工，确保工程质量。四是推行工程竣工决算审计制，以审计部门或中介机构出具的竣工决算报告为依据，结算工程价款，有效地杜绝工程竣工决算中虚报冒领现象，大大提升工程建设质量。五是推行“所有权归乡镇，使用权归灌区”建后管护制，突出灌区功能，降低管理成本，保证项目工程发挥长久效益。
三、精准发力，推动农业开发再创佳绩
2016年，宿豫区农业综合开发工作将以省、市农业综合开发会议精神为统领，坚持把贯彻《条例》和深化精准开发贯穿作为全年工作的两条主线，以贯彻《条例》通揽全局，以精准开发提升水平，努力为全区农业综合开发“十三五”开好局。
一是统一思想认识，直面农业开发新挑战。充分做到干部职工思想统一，在集中学习的基础上，认真领会省、市农业开发工作会议精神，正确分析新形势下农业开发工作面临新难题，深入吃透、领会省局唐局长提出的“一坚持三推进”工作思路实质，统一思想，明确目标，增强面对新常态下的农业开发任务、支农能力、管理水平等多方面的新挑战适应能力。
二是抓好项目实施，谋求农业开发新突破。进一步深化高标准农田、产业化经营、黄河故道三类项目载体建设。紧紧围绕“十三五”高标准农田建设规划，按照“连片开发、整县推进、以点带面”的原则，加大投资规模和开发力度。年内完成度曹集乡、来龙镇、关庙镇等高标准农田项目验收，尽早启动2016年度保安乡、仰化镇、关庙镇等高标准农田项目建设。以培育发展优势主导产业为主攻方向，着力引导农业龙头企业优化资源配臵，加快产业集聚，形成规模效应，带动就业和促进农民增收。年内完成益客食品300万只肉禽加工生产线扩建等4个财补项目报账、拨付和验收工作，实时跟踪2016年度五得旺米业2万吨水稻仓储流通新建等4个财补项目，春绿粮油年产2万吨食用植物油原料收购等10个贷款贴息项目入库、评审，做好后续可研报告、实施方案、年度计划编制工作。遵循“因地制宜、适度规模、特色开发”的原则，在后备资源开发上下功夫，在打造特色项目上争亮点。年内做好顺河街道黄河故道项目初步设计、年度计划编制，项目启动实施工作。
三是推进机制创新，增加农业开发新效能。在新形势下，不断探索项目管理机制创新，建立更为科学合理的监管制度和规章，推动项目管理向科学化、精细化、高效化方向发展。继续推行招投标前审计制度，加强验收审计工作，进一步做好项目工作竣工审计，充分发挥审计在验收中的关键作用。完善以乡镇为主体的开发机制，让乡镇参与项目规划、建设等工作，招投标组织、项目实施、工程验收、资金使用等向群众公开，扩大群众的知情权、参与权和监督权。严格落实全市农业开发项目工程“五统一”要求，不断提高项目工程标准质量，打造特色和品牌，塑造优秀的农开项目区形象。
四是加强队伍建设，树立农业开发新形象。农开干部与群众联系最为密切，是落实 “三严三实” 的最好结合点和发力点，也是对习总书记提出的“谋事要实、创业要实”的最好实践者。我们将铭记责任重于山，始终坚持做到勤于履责、勇于担责、敢于负责，强化廉洁从政思想教育，严格落实党风廉政建设两个责任，虚心听取基层群众意见，主动下基层、接地气、察民情、办实事，进一步提高农开队伍的服务水平，把“三严三实”的要求落实到规划、设计、施工、验收、审计、管护的全过程，努力塑造新时期宿豫农开人“勤奋、务实、清廉”的新形象。
（宿豫区农业资源开发局 张少建）
