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宣城市党务公开工作简报
第6期
市党务公开办公室
2011年9月14日
编者按：2011年8月12日安徽省党的基层组织党务公开工作电视电话会议召开，省委副书记、合肥市委书记、省党务公开领导小组副组长孙金龙出席会议并做了重要讲话，对党的基层组织党务公开工作做了重要指示。现将讲话主要精神印发给你们，请认真学习充分领会，并扎实做好基层党组织党务公开工作。
孙金龙同志在全省党的基层组织党务公开工作电视电话会议上的讲话主要精神
孙金龙强调，各级党组织要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，充分认识推进基层党组织党务公开的重要意义，切实把这项工作作为加强和改进新形势下党的建设重要战略任务抓紧抓好。一要坚持在推进党务公开中进一步凝聚发展合力，及时向社会公开省委省政府关于经济社会发展的重大决策部署，第一时间向党员群众传递本地本单位的发展目标、思路和举措，充分调动广大群众关注发展、参与发展的积极性，最大限度地凝聚加速崛起、兴皖富民的强大合力。二要坚持在推进党务公开中进一步密切党群关系，及时公开涉及群众利益的重大问题和社会普遍关注的问题，促进各项工作更加公平公正、阳光透明，消除群众的疑惑和误解，不断增进群众对党组织和党的工作的理解，更好地赢得群众的拥护与支持。三要坚持在推进党务公开中进一步加强党的建设，不断提高党员对党内事务的了解、参与程度，充分发挥党员主体作用，促使各级领导干部更加自觉主动地接受监督，推动广大基层党组织更好地改进工作，始终保持党组织的肌体健康和蓬勃活力，为“十二五”规划顺利实施提供有力保证。
孙金龙指出要深入贯彻中央《意见》和我省《实施办法》，扎实推进全省基层组织党务公开工作，确保2011年底前实现我省基层党组织全面实行党务公开的目标要求。第一，要突出党务公开重点。实行党务公开，既要全面公开基层党组织自身建设情况和各方面工作情况，又要围绕中心，突出重点。一是要严格按照中央《意见》和我省《实施办法》，将
党组织决议、决定及执行情况，党的思想建设情况，党的组织管理情况，领导班子的建设情况，干部选任和管理情况，联系和服务党员、群众情况，党风廉政建设情况以及其他应当公开的事项，主动及时公开。二是要尊重党员群众的意愿，围绕“党员群众希望知道什么”和“需要党员群众知道什么”这个重点，对经济社会发展中的重大问题，对党员群众关心的热点问题，对关系党员群众切身利益的实际问题，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地予以公开。特别是要及时发现、认真解决和适时公开有关征地拆迁、住房保障、低保社保、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的合法权益。第二，要制定党务公开目录。编制目录是党务公开的重要前提和基础性工作，目录质量的高低，直接关系到党务公开工作的质量、水平和效果。中央《意见》和我省《实施办法》明确规定，县（市、区）委分类制定所属党的基层组织党务公开目录，其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定。各县（市、区）委和省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委都要结合自身实际，研究制定所属基层党组织的公开目录，规范公开的内容、范围、形式、时限。基层党组织要依照上级党组织制定的公开目录，制定推进党务公开的工作方案和实施细则。如有目录外需要
公开的事项，基层党组织应报经制定目录的党组织审核同意后进行公开。第三，要规范党务公开程序。党务公开政策性强，必须严格按规定办事、按程序操作。各级党组织要严格遵循制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理等程序，有序开展基层组织党务公开工作。对重大敏感的事项，由党组织领导班子集体讨论后决定公开；对关系群众利益的事项，在听取党员和群众意见后修订公开；对党内重大决策和重要干部任免，可以向党外公开的，按照先党内后党外的原则，以适当方式向群众和社会公开。在公开过程中要认真收集党员群众对党务公开情况的意见和建议，及时做出处理和整改，并将结果向党员群众反馈。公开结束后，要对公开的党务信息资料及时登记归档，并做好管理运用工作。第四，要丰富党务公开载体。丰富创新党务公开载体，是扩大党务公开工作覆盖面和影响力的内在要求。要坚持形式服从内容，有针对性地采取不同的载体。对在党内公开的事项，主要通过党内会议、文件、简报、通报、谈话等形式公开；对面向社会公开的事项，主要采取设置党务公开栏、在新闻媒体刊播等形式公开。要坚持公开时限与公开内容和范围相适应，做到固定性内容长期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作即时公开。要坚持实用、节俭、便于操作的原则，逐步加大投入力度，通过设立党务公开服务窗口、党务公开网站、电子触摸屏、专线电话和意见箱等，努力拓展党务公开的平台和空间。第五，要完善党务公开制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。推进党务公开，要把制度建设放在突出位置，进一步健全党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党委新闻发言人、党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，畅通党内信息上下互通和党员意见表达渠道。进一步建立健全例行公开、依申请公开及意见反馈、监督检查、考核评价等制度，保障党务公开规范运行。进一步抓好党务公开与政务、村（居）务、厂务和公共事业单位办事公开的衔接，注重发挥整体效应，做到工作同步部署、方案同步制定、监督措施同步落实、检查考核同步进行，形成党务公开和其他公开互为补充、协调推进的格局。进一步加强制度创新，坚持边摸索、边总结、边建设，对实践中形成的一些比较成熟的做法和经验，及时加以总结，转化为制度成果，不断提高党务公开的科学化、制度化、规范化水平。
孙金龙强调，各级党委（党组）要把基层党务公开工作列入到重要议事日程，切实加强领导确保这项工作顺利开展，一要建立健全领导体制和工作机制。省委高度重视党务公开工作，成立了以张宝顺书记为组长、省直11个部门为成员单位的领导小组。全省党务公开工作在领导小组领导
下，由省纪委牵头，具体工作由领导小组办公室承办。各级党委（党组）要建立健全基层组织党务公开工作领导机构和工作机构，发挥好组织领导和牵头协调作用。基层党组织要发挥在本级组织实行党务公开的责任主体作用，主要负责人要担负起第一责任人职责，研究制定切实可行的具体方案，细化分解任务，精心组织实施。要真正做到一级抓一级，层层抓落实，形成党委统一领导、部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与的领导体制和工作机制。二要加强宣传教育。在全省基层组织实行党务公开，涉及到14.3万个基层党组织和近316万名党员，必须加强宣传教育，切实把各级党组织和广大党员的思想统一到中央和省委的精神上来。要深入宣传中央和省委关于实行党务公开的要求和部署，帮助各级党组织和广大党员全面掌握中央《意见》和我省《实施办法》的精神实质，增强推进党务公开工作的责任感和紧迫感。要深入宣传党章赋予党员的各项民主权利和义务，引导广大党员正确行使民主权利、切实履行党员义务，积极参与党务公开各项工作，不断提高民主参与的素质和能力。要深入宣传基层组织实行党务公开取得的成效、经验和先进典型，及时回应社会关切，正确引导社会舆论，营造良好社会氛围。三要实施分类指导。根据各地各部门各单位基础条件、地域环境、发展程度、行业差距等因素，针对不同
类型基层组织特点，坚持因地制宜，搞好分类指导。农村和城市社区要把公开党组织活动、党员干部履职情况，与公开集体资金、资产、资源管理以及农民直接补贴等情况结合起来，不断提高基层党组织服务群众、凝聚人心、化解矛盾、维护稳定的能力水平。党政机关要把公开党组织决议、决定及执行情况与公开重大决策制定、落实情况等结合起来，不断提高决策的科学性和执行的有效性。司法机关要把党务公开与司法公开结合起来，把除法律法规规定的不能公开之外的警务、检务、审务、狱务，都置于人民群众的监督之下，强化公正廉洁执法，增强司法公信力。国有企业和集体企业要把公开企业党组织发挥政治核心作用、促进“三重一大”决策制度贯彻落实情况与公开厂务管理、生产经营等情况结合起来，努力形成促进企业改革发展、维护职工合法权益的合力。学校、医院等公用事业单位要把公开党组织联系、服务群众等情况与公开人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的各类事项结合起来，为人民群众提供更加便捷、周到、优质、高效的服务。四要坚持典型示范。省里已经确定了24个不同领域、不同类型、工作基础较好的基层组织，作为党务公开工作联系点。各地都要重视抓好联系点建设，加强调查研究，加大指导力度，努力把握基层组织党务公开工作的规律。市、县（市、区）党务公开工作领导小组成员都要分
别联系1-2个基层党组织，坚持以点带面，发挥好联系点的典型示范作用。要充分发挥和尊重基层的首创精神，认真总结推广基层的好做法、好经验，把自上而下的指导和自下而上的探索结合起来，把实践创新和总结规范结合起来，努力推动基层组织党务公开工作深入健康发展。需要强调的是，我省六安市、宣城市和砀山县、岳西县是中央确定的地方党组织党务公开工作联系点，要大胆创新，积极实践，努力探索地方党组织实行党务公开的有效途径和方法。青阳县和杜集区是县委权力公开透明运行试点单位，要精心组织，扎实推进，进一步丰富推进党务公开、发展党内民主的形式和内容。五要强化监督考评。要把建立健全监督制约机制贯穿于党务公开的各个环节，把基层党务公开工作情况列入党组织及其主要负责人年度考核的重要内容，纳入落实党风廉政建设责任制、加强效能建设的重要内容。通过强化组织监督，强化群众监督，强化舆论监督，促进党务公开工作的规范化、经常化，推动各项权力在阳光下运行。
报：省党务公开办公室；市党务公开领导小组成员。送：各县市区、市直各单位党务公开办公室。
（共印15份）
