《全球智库报告》发布：中国智库将作出新贡献 社会科学报由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“全球智库报告精粹”。
《2016年全球智库报告》发布：中国智库将作出新贡献
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社科报 调研中国智库：将为全球治理作出新贡献本报记者 汪仲启
◤社科报讯2月20日，上海社会科学院智库研究中心发布《2016年中国智库报告（中文版）》，与此同时，由美国宾夕法尼亚大学项目组特别授权，上海社会科学院智库研究中心还发布了《2016年全球智库报告（中文版）》（英文版将于3月1日更新）。此次发布会由上海社会科学院、中国国际经济交流中心、中国与全球化智库、新浪智库、澎湃新闻联合主办。中国国际经济交流中心副理事长张大卫、上海社会科学院智库研究中心名誉理事长王荣华、中国与全球化智库理事长王辉耀分别致辞。
从全球治理大格局看，智库扮演着越来越重要的角色，中国智库将为中国国家治理和全球治理作出新的贡献。上海社会科学院智库研究中心自2014年起，第四次在国内发布中国智库影响力排名。通过历时一年多的调查问卷、专家评议和实地调研，今年的“中国智库综合影响力”排名表上，中国社会科学院、国务院发展研究中心、中共中央党校位列前三，去年排名第三的北京大学因为标准调整问题不再进入榜单。智库发展迎来黄金期 上海社会科学院党委书记于信汇表示，2016年对于中国智库而言是不平凡的一年，也是成果丰硕的一年。2016年习近平总书记的“5.17”重要讲话，为中国特色哲学社会科学发展指明了新方向，也赋予中国特色新型智库建设思想创造的新功能。《关于加强中国特色新型智库建设意见》（以下简称《意见》）出台之后，各地区、各部门陆续发布了一些智库建设新方案，以及科学引导智库体系有序发展的新政策，这些新方案和新政策很大程度上改变了当前中国智库发展面临的政策环境。
近一年来，中共中央和国务院陆续出台了一系列鼓励智库国际交流、推动智库人才发展、规范智库经费管理、增加分配激励与强化项目管理的新政策。2017年初深改组第32次会议进一步审议通过了3个文件，也与完善决策咨询体制机制，加强政府信息公开等有关，旨在进一步激发民间智力，在分配上向智力要素侧重，从而增强科研活力、优化政策环境。上海市人民政府发展研究中心主任肖林表示，我国智库建设正面临千载难逢的历史机遇，效率和制度建设推进比较快，核心是怎么激发研究人员的创造性、积极性。据不完全统计，从2015年6月至2016年12月，围绕《意见》精神，许多地方和国家部委也相继出台或正在研究制定系统内部的新型智库建设实施方案。这些“智库新政”很大的着力点就是激发人才效应。比如，加大绩效激励力度，扩大劳务费范围，取消劳务费比例限制；简化预算编制科目，下放调剂权限；下放多项管理权限，探索负面清单模式；加快资金拨付流程，改进结余资金留用处理方式；健全财务助理制度，把科研人员从杂事中解放出来；明确横向经费按照合同管理，不参照财政经费；允许科研人员兼职；改革职称制度和职业资格制度；初步确立了智库项目的政府购买服务制度等。中国智库发展可谓迎来了黄金发展期。
中国国际经济交流中心总经济师陈文玲表示，智库是国家的软实力，是国家制度体系的有机组成部分，也是中国特色新型智库走向世界和世界一流智库PK的社会力量，一个国家做战略，重要的是智库先行。不过，目前中国智库也存在从众化、行政化、谋利化、应景化“四化”；以及抢项目、抢眼球、抢市场、抢名次“四抢”的问题。做智库，关键还是要提升软实力，要坐冷板凳，进行冷思考，研究冷问题。评价体系不断完善据记者了解，中国活跃智库出现了许多新面孔，比去年增加了约100家。因此，本年度的综合影响力排名也相应从去年的20家扩展到了30家。《2016年中国智库报告》大体沿用去年的评价体系，把智库影响力拆分为决策影响力、学术影响力、社会影响力和国际影响力四个部分。上海社会科学院智库研究中心理事长、主任黄仁伟介绍说，课题组开展了三轮调查，并结合实地调研。2016年7-11月，开展了第一轮调查问卷，收到有效问卷2237份，其中10%来自政府部门，4.7%来自智库或智库部门的负责人；2016年12月开展的第二轮调查问卷，有126家智库入围，100多位资深智库专家参加打分。此后针对排名结果，召开了数场专家咨询会。评价结果以调查问卷为主，以专家评议为辅。同时，在过去的一年半里，智库研究中心走访了全国15座城市的约60家智库，其中，国家高端智库11家，开展了300多人次智库的专家访谈，掌握到中国智库建设的一手资料，形成调研简报50余篇，累计10万余字。
课题组也继续对评价体系进行优化。比如，大学不再作为智库参与评价与排名，而是将附属于大学的政策研究和决策咨询机构作为高校智库的评价对象。在原来综合影响力、分项影响力、系统影响力、专业影响力的基础上，新增议题影响力排名，包括供给侧结构性改革、创新驱动发展战略、五大发展理念、“一带一路”战略、中国特色新型智库，以及国防和军队建设等具体议题被纳入评价体系中。另外，排名向地方智库、专业类智库有所倾斜。
比如在系统影响力排名中，新增部委直属事业单位智库、地方党政智库、地方科研院所智库；在专业影响力排名中，除了经济、政法、社会、国关外，还细分出文化、教育、生态、科技这些专业领域。此外，还新增了新智库提名，面向成立时间不满三年的新智库。这些都是往年评价体系中没有的新元素。经过不断完善，智库评价体系更加科学，更加贴合中国智库发展的实际情况。
《光明日报·智库版》主编王斯敏表示，智库评价很不容易，比如说决策公信力难以衡量，关键性的指标不容易获取，不容易量化等，特别是当智库评价跟智库的资源配置、利益分配、政策倾斜开始挂钩后，评价问题将变得更加重要。国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李国强也认为，我们要推动国家建立中国的智库评价制度，使中国的智库评价推动制度建设，并且推动中国智库在全球的话语权。
智库发展冷热不均2016年是中国智库建设全力推进之年、创新发展之年。这一年里，智库与政府的互动日益增强，智库管理制度规范日趋完善，智库成果形式内容丰富，智库网络建设呈爆发式增长，媒体型智库蓬勃发展如火如荼，智库评价在争鸣反思中发展。活跃智库不仅继续对中国整个社会所关注的热点问题进行密切追踪，而且能够先行一步预测热点并及时进行分析，一部分活跃智库已具备一定的议题设置及传播推广能力。
2016中国智库综合影响力第1~30名中国石油经济技术研究院副院长姜学峰表示，当前，国家对于高端智库的国家传播力、影响力的需求非常迫切，我们动员组织集团力量，发表国内外展望报告，为行业提供公共产品，没有公共产品的提供就不会有话语权，同时还要开展广泛的国际合作。国务院参事、中国与全球化智库（CCG）理事长王辉耀认为，为进一步加强和推进中国智库建设、提升中国智库的影响力和国际话语权，中国智库需要做到以下三点：一是智库要有全球意识与国际视野，保持开放与学习的心态，在立足国内问题研究的基础上，密切关注全球性问题，对接国际标准，创造中国智库新优势；二是搭建国际战略合作与研究网络，通过人员交往、学术交流、联合研究等方式建立国际智库研究网络，深挖国际资源；三是向世界发出中国声音，充分利用网络媒介实现智库成果的全球传播，积极提出关于全球议题的中国主张与中国方案，开展“二轨”外交、主动设定国际议题，引导国际舆论，引领世界正确地看待中国发展以及中国同世界的关系。
然而，中国智库在发展中存在“冷热不均”现象，主要表现为：一是上“热”下“冷”，国家高层对智库建设热情高涨，但地方政府的积极性却不高，相对较“冷”。一些地方智库发展实施《意见》不落地、不公开，一定程度上反映出地方政府对于智库功能与定位的认识方面，还存在着一些偏差，难以形成共识；二是外“热”内“冷”，体制外智库建设热火朝天，但体制内智库推进改革的积极性不高；三是库“热”智“冷”，相比于内容建设与质量提升，智库发展似乎更热衷于形式传播与数量扩展；四是见“物”不见“人”，在智库内部管理上，尤其是体制内智库的内部管理，往往是智库的管理者热烈倡议，但智库人员作壁上观。为此，研究报告提出，要进一步出台配套政策，以实行智库登记、备案制度为突破口，去除体制掣肘，加快《意见》落地。
